中國未來能(neng)源需求總(zong)量(liang)增長將放(fang)(fang)緩已成共識，但放(fang)(fang)緩程度(du)如何，仍(reng)存(cun)爭議。
中(zhong)國能(neng)源(yuan)(yuan)研究(jiu)會(hui)3月1日發布《中(zhong)國能(neng)源(yuan)(yuan)展望2030》報告預計，2020年、2030年能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)將分別(bie)達到48億(yi)噸(dun)標準(zhun)煤和53億(yi)噸(dun)標準(zhun)煤，2016-2030年均增長(chang)1.4%。2030年人(ren)均能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)達到3.9噸(dun)標準(zhun)煤，接近2014年英(ying)國水平。
在能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應方(fang)面報告稱，一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產總量增速(su)隨著能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需求增速(su)的放緩而走(zou)低。2020年、2030年一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產總量分(fen)別達到41億(yi)噸和43億(yi)噸標煤(mei)。2016年-2030年均增長1.1%。一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產結構向非化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)快速(su)傾斜，煤(mei)炭占(zhan)(zhan)比大幅下降。2020年、2030年原煤(mei)產量占(zhan)(zhan)比分(fen)別降至68.8%和58.7%，非化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)比則分(fen)別擴大到17.7%、26.9%。2030年能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對外(wai)依存度接近(jin)20%。
煤炭消費峰值已過
報告稱，經(jing)濟增(zeng)速放緩、結構優化升級，增(zeng)長動力從(cong)要素驅(qu)動、投資驅(qu)動轉向創新驅(qu)動，環境(jing)承載能力已達到(dao)或(huo)接近上限等因素，都將深度改(gai)變中國能源需求總量及(ji)結構。
在較大的資源環境約(yue)束(shu)和碳減排(pai)(pai)壓力下，一次能源消(xiao)費結(jie)構持續優(you)化。煤炭(tan)消(xiao)費比重將(jiang)(jiang)有(you)較大幅度下降，2020年(nian)、2030年(nian)煤炭(tan)占(zhan)比分別為60%、49％。清潔能源快速發展，非化石能源2020年(nian)、2030年(nian)的占(zhan)比將(jiang)(jiang)達到15%、22%。中國碳排(pai)(pai)放路徑將(jiang)(jiang)發生重大變化，碳排(pai)(pai)放峰(feng)值(zhi)可能提(ti)前至2025年(nian)，2016-2030年(nian)碳排(pai)(pai)放強(qiang)度累計下降54%。
能(neng)(neng)耗(hao)強度(du)反映了(le)經濟增長對能(neng)(neng)源(yuan)的(de)依賴程度(du)，預(yu)計(ji)能(neng)(neng)耗(hao)強度(du)2016-2030年累計(ji)下降近50%，2030年能(neng)(neng)耗(hao)強度(du)接近美國當前水平(ping)，與低能(neng)(neng)耗(hao)的(de)歐洲國家相比(bi)仍(reng)存較大差距。
報(bao)告還預(yu)測(ce)，中國煤(mei)炭(tan)消(xiao)費峰值(zhi)(zhi)可能(neng)(neng)已經(jing)過去，預(yu)計(ji)到2030年(nian)消(xiao)費量回(hui)落至36億(yi)噸左右，占能(neng)(neng)源需求(qiu)總量的(de)比重降至50%以下(xia)。石(shi)油(you)預(yu)計(ji)2025-2030年(nian)間有望接近峰值(zhi)(zhi)，2030年(nian)石(shi)油(you)消(xiao)費量約6.6億(yi)噸。而且，如果替代燃料快(kuai)速發展，尤其是電動汽車技術取得突破(po)性進展，石(shi)油(you)需求(qiu)峰值(zhi)(zhi)可能(neng)(neng)提前(qian)到來。
不過(guo)，中國能(neng)源研究會常務副理(li)事長周(zhou)大地(di)認為，報告的預測(ce)還可能(neng)偏高(gao)。
第一，對下階段經(jing)濟(ji)(ji)增速(su)的(de)預測，不確定(ding)性高(gao)(gao)。周大(da)地(di)(di)稱(cheng)，要想經(jing)濟(ji)(ji)增速(su)保(bao)(bao)持在(zai)中(zhong)高(gao)(gao)速(su)，難度和以前相(xiang)比更高(gao)(gao)。超高(gao)(gao)速(su)時期，投(tou)資過于集中(zhong)，造成幾乎所有行業大(da)幅度產能過剩。在(zai)投(tou)資、出(chu)口、基建(jian)、房地(di)(di)產等拉(la)動經(jing)濟(ji)(ji)的(de)措施都“使得(de)差不多”的(de)情況下，建(jian)設規模能否保(bao)(bao)持這么高(gao)(gao)的(de)水平是個未知數(shu)。而且，即使經(jing)濟(ji)(ji)增速(su)保(bao)(bao)住了，在(zai)產能基數(shu)高(gao)(gao)的(de)情況下，增長內(nei)容必須(xu)有重大(da)變化。
第二，對(dui)(dui)(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構本身(shen)的調整帶來的效(xiao)率提高考慮不足。“能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)優化性提高帶來的經濟增長，以質量而非數量為主，對(dui)(dui)(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費的影響(xiang)巨大(da)，我們對(dui)(dui)(dui)此預測不足。”周大(da)地(di)指(zhi)出(chu)，過去供應能(neng)(neng)(neng)力、投資能(neng)(neng)(neng)力不足，而現在是供應過剩，“我們現在有(you)(you)點為有(you)(you)些能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)找(zhao)出(chu)路(lu)的感覺，所以預測會偏(pian)高。”
對于(yu)天然(ran)氣，報告認(ren)為未來發展潛力巨大，預計到2020年中國天然(ran)氣需求將增至(zhi)2900億立(li)方(fang)米，2030年達到4800億立(li)方(fang)米，占能(neng)源消費總(zong)量的(de)比(bi)重升至(zhi)12%。
報告認為(wei)，電力需求(qiu)增(zeng)(zeng)長(chang)較前(qian)期將有所放(fang)緩，但整體高于能源需求(qiu)總量的增(zeng)(zeng)速。2010-2020年(nian)、2020-2030年(nian)間年(nian)均增(zeng)(zeng)速分別(bie)為(wei)4.9%、2.3%，2020年(nian)、2030年(nian)全社會用量分別(bie)達到約6.8萬億千瓦(wa)時、8.5萬億千瓦(wa)時。
中國(guo)能源研(yan)究會副理事長吳吟認(ren)為，2012到2014年間(jian)中國(guo)電力(li)(li)消費(fei)增(zeng)(zeng)速(su)分別為5.9%、8.9%和(he)3.7%，遠(yuan)低(di)于“十(shi)五”和(he)“十(shi)一(yi)五”期間(jian)年均(jun)13.1%和(he)11.0%的增(zeng)(zeng)速(su)，據(ju)此，報(bao)告對未(wei)來電力(li)(li)需求的預測可能還偏高(gao)。
新(xin)能源加快發展
報告認(ren)為，在制度(du)與技術(shu)的(de)雙輪驅動下，新能源及可再生能源將加快(kuai)發展。
2020年，新能源(yuan)(yuan)及可再生能源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)規模(mo)(mo)將達到約8.6億千(qian)瓦，占(zhan)總裝(zhuang)機(ji)規模(mo)(mo)比(bi)重(zhong)達42.9%，利(li)用量(liang)(liang)達7.2億噸(dun)標準煤(mei)，占(zhan)能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)總量(liang)(liang)比(bi)重(zhong)達15%；2030年裝(zhuang)機(ji)規模(mo)(mo)將達14.4億千(qian)瓦，占(zhan)比(bi)達60%，利(li)用量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)至11.7億噸(dun)標準煤(mei)，占(zhan)能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)總量(liang)(liang)比(bi)重(zhong)達22%，貢(gong)獻(xian)2020-2030年間90%的(de)能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)。
水(shui)電(dian)(dian)方(fang)面，預(yu)計(ji)到(dao)2020年(nian)(nian)，總(zong)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)達到(dao)3.8億千(qian)(qian)瓦左右，發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)達到(dao)1.3萬億千(qian)(qian)瓦時(shi)左右；2030年(nian)(nian)總(zong)規模達到(dao)4.5億千(qian)(qian)瓦，發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)約1.45萬億千(qian)(qian)瓦時(shi)；由(you)于其余(yu)新能源裝(zhuang)機的(de)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)，2030年(nian)(nian)水(shui)電(dian)(dian)裝(zhuang)機占比和發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)占比較2014年(nian)(nian)均有小幅下降，分別為18.8%和16.9%。同時(shi)，報告指出，水(shui)電(dian)(dian)開發(fa)(fa)利用面臨生態環境保護約束，存在不確定性因素。
核(he)電(dian)將(jiang)保持穩定的建設節(jie)奏，預計(ji)到(dao)2020年中國在運核(he)電(dian)總(zong)裝機容量(liang)(liang)(liang)將(jiang)達到(dao)5300萬千(qian)瓦(wa)，發電(dian)量(liang)(liang)(liang)約(yue)3800億千(qian)瓦(wa)時(shi)，約(yue)為2015年的2.2倍，占總(zong)發電(dian)量(liang)(liang)(liang)的占比(bi)提(ti)升(sheng)到(dao)5.6%；2030年中國核(he)電(dian)裝機達到(dao)1.36億千(qian)瓦(wa)，發電(dian)量(liang)(liang)(liang)達到(dao)約(yue)10000億千(qian)瓦(wa)時(shi)，2020-2030年間增長1.6倍，核(he)電(dian)占比(bi)達到(dao)11.8%。
不(bu)過，由于三代技術經濟性有待考驗，對(dui)內陸(lu)核電(dian)安全性認識(shi)的差異導致內陸(lu)核電(dian)難以獲準開(kai)工，核電(dian)和核設施的“鄰避”效(xiao)應，中國核電(dian)的開(kai)發(fa)利用仍有不(bu)確定因素(su)。
2020年，風電發(fa)展力(li)爭實現2.5億千瓦(wa)(wa)裝(zhuang)機(ji)，占(zhan)(zhan)到總裝(zhuang)機(ji)規模的12.5%；2030年風電累計規模將(jiang)達(da)到4.5億千瓦(wa)(wa)，占(zhan)(zhan)比達(da)18.8%，上網電量約(yue)9000億千瓦(wa)(wa)時，占(zhan)(zhan)總發(fa)電量的10.6%。
報告(gao)同(tong)時指出，外送通道建設滯后，“棄(qi)風(feng)”限電(dian)或將制約中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)的進一步(bu)發展。而且，中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)產業并未徹(che)底解決(jue)平均(jun)利潤低、風(feng)險高的問題。分散式風(feng)電(dian)發展也面(mian)臨諸多障(zhang)礙和挑戰：并網落實(shi)困難(nan)，消(xiao)納受限；前期手(shou)續繁瑣，資源評估數據(ju)不足；缺乏(fa)統一的接入技術規范。
太陽能光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)到2020年裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)模約(yue)(yue)1.6億(yi)千瓦，較2014年增(zeng)長約(yue)(yue)5.4倍，占總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)模的(de)8％，發(fa)電(dian)(dian)量(liang)約(yue)(yue)2000億(yi)千瓦時(shi)，占總(zong)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)的(de)比(bi)重提升至3%。到2030年，太陽能裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)模達到3.5億(yi)千瓦左右，占總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機規(gui)模的(de)14.6%，發(fa)電(dian)(dian)量(liang)達到4200億(yi)千瓦時(shi)，占總(zong)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)的(de)比(bi)重達到約(yue)(yue)5%。
報告認為，分布(bu)式光(guang)伏是未來(lai)光(guang)伏發展的重要方向(xiang)。不過，“政(zheng)策(ce)熱(re)情、市場冷淡”，工商業主(zhu)開(kai)發積極(ji)性不高，屋頂、場地(di)協調難(nan)度大，并網(wang)程序(xu)執(zhi)行存在障礙，融資難(nan)等問題仍制約了其(qi)發展。
