對(dui)于2014年的(de)鐵礦(kuang)石市場來(lai)說，最搶眼的(de)特點莫過于價(jia)格的(de)一路下(xia)(xia)(xia)(xia)行并跌破前年的(de)最低點。截至(zhi)(zhi)2014年12月底，進(jin)口粉礦(kuang)到岸價(jia)為(wei)70.39美元/噸，與2013年同期相比下(xia)(xia)(xia)(xia)降了(le)(le)49.67%；國產鐵精(jing)粉價(jia)格下(xia)(xia)(xia)(xia)滑至(zhi)(zhi)608.06元/噸，與2013年同期相比下(xia)(xia)(xia)(xia)降了(le)(le)34.31%。鐵礦(kuang)石價(jia)格持續下(xia)(xia)(xia)(xia)滑，對(dui)成本較(jiao)高的(de)國內(nei)礦(kuang)山企(qi)業(ye)是個不(bu)小的(de)挑戰。現在(zai)，國內(nei)礦(kuang)山的(de)生(sheng)存(cun)(cun)狀況如(ru)何？未來(lai)該如(ru)何求生(sheng)存(cun)(cun)？針(zhen)對(dui)上述問(wen)題，《中國冶金報》記者近日采訪了(le)(le)國內(nei)礦(kuang)山企(qi)業(ye)相關負(fu)責人。
多(duo)數(shu)礦山處于虧(kui)損狀態(tai)
雖然從跌幅來看(kan)，國產(chan)礦(kuang)價格比進口礦(kuang)要(yao)“好看(kan)”一點，但是國內礦(kuang)山企業(ye)(ye)受到的低(di)礦(kuang)價沖擊(ji)要(yao)遠遠大于國外礦(kuang)山企業(ye)(ye)。業(ye)(ye)內人士表(biao)示(shi)，已經(jing)有(you)不少礦(kuang)山企業(ye)(ye)關停(ting)，多數礦(kuang)山處于虧(kui)損狀態。
“鞍山地(di)區(qu)和本溪地(di)區(qu)是全國鐵礦資源(yuan)開發比較典型的(de)地(di)區(qu)，資源(yuan)條件(jian)比較好(hao)。但即使是在這樣的(de)條件(jian)下，民營企業的(de)虧損率也達到60%，有的甚至(zhi)達到70%。”鞍鋼礦業集團公(gong)司總經(jing)理助理鄧鵬宏對記(ji)者(zhe)表示(shi)，“如果礦價停留(liu)在70美元/噸甚(shen)至更低的(de)水平(ping)，國內礦山企業面(mian)臨(lin)的(de)困難將更大。”
中(zhong)國(guo)地質科學院(yuan)全球礦(kuang)產資源(yuan)戰略研究中(zhong)心(xin)主任王安建(jian)指(zhi)出：“我國(guo)鐵(tie)礦(kuang)石資源(yuan)稟賦差、品位低、開發成本高，同時又承(cheng)擔(dan)著沉重的(de)稅費負擔(dan)，這使得國(guo)內(nei)礦(kuang)山企業的(de)競(jing)爭力嚴重不足。”據王安建(jian)介紹，我國(guo)鐵(tie)礦(kuang)企業的(de)綜合成本平均在100美元/噸左右。其中，投資較早(zao)的礦山成本(ben)約為(wei)400元/噸，已經投產但尚(shang)未收回投資的(de)礦山成(cheng)本(ben)為(wei)500元/噸(dun)，而新建礦(kuang)山的成本為(wei)600元/噸。
“除了開發成本(ben)外，國有礦山企業(ye)的(de)成本(ben)中還隱藏著一些歷(li)史(shi)負(fu)(fu)擔，以(yi)及短途的(de)運(yun)輸費用和質量差等因素。”鄧鵬宏說(shuo)，“沉(chen)重(zhong)的(de)稅負(fu)(fu)也是國內(nei)礦山企業(ye)面臨(lin)的(de)重(zhong)壓之一，鞍鋼礦業(ye)的(de)稅負(fu)(fu)水平(ping)為25%。”
“2014年(nian)，由于鐵礦(kuang)石價格下(xia)降，國(guo)內(nei)礦(kuang)山(shan)企業的平(ping)均稅費支(zhi)出大約占(zhan)其銷(xiao)售收入的25%~30%。”王安建(jian)說。
要生存必須挖潛降本(ben)
在低礦(kuang)價、負擔(dan)重的雙重擠壓下，礦(kuang)山企業(ye)人士普遍認為，一(yi)方面(mian)，國(guo)內礦(kuang)山企業(ye)應當從自身出(chu)發，做好挖潛(qian)降(jiang)本工(gong)作，增強競(jing)爭力；另一(yi)方面(mian)，也需要一(yi)些政(zheng)策支持(chi)。
“從企(qi)業(ye)(ye)來看，面對這種(zhong)困境(jing)，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)都在挖潛力和(he)(he)降(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。”鄧(deng)鵬宏說(shuo)。以鞍(an)鋼礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)為(wei)例，推(tui)(tui)進(jin)管理(li)(li)創(chuang)新(xin)和(he)(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、降(jiang)低采購和(he)(he)生(sheng)產成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)是該公(gong)司的(de)主線(xian)。按(an)照自(zi)身的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)結構(gou)，鞍(an)鋼礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)公(gong)司最重(zhong)要的(de)措施是推(tui)(tui)進(jin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，提升資源(yuan)綜合利用水平。例如，鞍(an)鋼礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)公(gong)司通(tong)過加大(da)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)力度(du)，加強了對磁鐵礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)開發(fa)。在管理(li)(li)創(chuang)新(xin)方面，在組建(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)集團后，鞍(an)鋼礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)公(gong)司通(tong)過優化機構(gou)和(he)(he)管理(li)(li)流程，實現了管理(li)(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)降(jiang)低。“國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)社會負擔和(he)(he)歷史問題比較重(zhong)，未來更重(zhong)要的(de)是降(jiang)低運營(ying)(ying)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。”鄧(deng)鵬宏說(shuo)，“接下來鞍(an)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)要推(tui)(tui)進(jin)大(da)范圍(wei)整體協(xie)同采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，走專(zhuan)業(ye)(ye)化道路。”
除了壓縮(suo)財務費(fei)用、管理費(fei)用外(wai)，調結構是(shi)首(shou)(shou)鋼(gang)礦(kuang)業(ye)公司(si)主攻(gong)的(de)(de)(de)降本(ben)方向(xiang)。首(shou)(shou)鋼(gang)礦(kuang)業(ye)公司(si)總經理吳林(lin)介紹，首(shou)(shou)鋼(gang)礦(kuang)業(ye)的(de)(de)(de)礦(kuang)山(shan)既有露(lu)天礦(kuang)，又有地(di)(di)下礦(kuang)山(shan)。在成本(ben)方面，露(lu)天礦(kuang)的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)成本(ben)比較低，地(di)(di)下礦(kuang)山(shan)的(de)(de)(de)開采成本(ben)較高(gao)，因此加大露(lu)天礦(kuang)山(shan)的(de)(de)(de)開采力度(du)成為其(qi)主要的(de)(de)(de)方向(xiang)。此外(wai)，大力發(fa)(fa)展(zhan)非(fei)礦(kuang)產(chan)業(ye)增收減支也是(shi)首(shou)(shou)鋼(gang)礦(kuang)業(ye)應對低礦(kuang)價(jia)的(de)(de)(de)補充措施。“自動化產(chan)業(ye)是(shi)首(shou)(shou)鋼(gang)礦(kuang)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)較好的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)，也是(shi)我們努力增收的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)之一。”吳林(lin)說。
對于山東萊蕪礦(kuang)(kuang)業公(gong)司來說(shuo)，在目前的(de)礦(kuang)(kuang)價水(shui)平(ping)下，該公(gong)司雖然(ran)尚能保持盈虧平(ping)衡，但董(dong)事長亓俊鋒認為，還要采取措施進(jin)一步降低成本(ben)(ben)。他認為，國內礦(kuang)(kuang)山必須(xu)改變勞動密集型(xing)的(de)模(mo)式(shi)。“大多數礦(kuang)(kuang)山的(de)人工成本(ben)(ben)占產品總成本(ben)(ben)的(de)40%左右，高的甚至超過50%。要想生存，就必須改善(shan)這一狀況。”亓(qi)俊鋒說(shuo)。
礦山發展呼吁政策(ce)支(zhi)持
盡管國內礦山(shan)企業在(zai)降本(ben)方面絞盡了腦(nao)汁，但增強(qiang)競爭力不是一蹴而就的(de)事。正如鄧鵬宏所(suo)言：“冶(ye)金礦山(shan)行(xing)業所(suo)遇到的(de)問題是行(xing)業本(ben)身沒法完全解決的(de)，這已經(jing)成為業內的(de)共識(shi)。”
冶金礦(kuang)業在(zai)國民(min)經濟發展(zhan)中(zhong)起著非(fei)(fei)同尋常的作用(yong)，不僅對(dui)地方經濟發展(zhan)有很大(da)的支撐(cheng)作用(yong)，對(dui)裝備制造業和服務業的拉(la)動作用(yong)也(ye)非(fei)(fei)常可(ke)觀，還解決了60萬人(ren)~100萬人(ren)的就業問題(ti)。“一旦(dan)這個行(xing)業中的企業垮掉50%~70%，其(qi)帶(dai)來的就(jiu)業、社(she)會和稅收問(wen)題都是難以估量的。”鄧鵬宏說。
也有業(ye)內人士(shi)認為，如(ru)果低礦(kuang)(kuang)價的形勢再維持(chi)一段時(shi)間甚(shen)至礦(kuang)(kuang)價繼續下行(xing)，國(guo)內礦(kuang)(kuang)山企(qi)業(ye)被迫退出后，很有可能再次出現兩年前那樣鐵礦(kuang)(kuang)石(shi)價格瘋狂反彈的情況。屆(jie)時(shi)，不(bu)僅(jin)礦(kuang)(kuang)山行(xing)業(ye)受到的沖(chong)擊更大(da)，鋼鐵行(xing)業(ye)也會受到很大(da)的威脅。因此，大(da)多數礦(kuang)(kuang)山企(qi)業(ye)人士(shi)都(dou)呼吁政府對礦(kuang)(kuang)山行(xing)業(ye)予(yu)以政策支持(chi)，其中最核心(xin)的仍然是稅收層面(mian)的支持(chi)。
“從戰略(lve)的(de)角(jiao)度來說(shuo)，出于促(cu)進行(xing)業(ye)發展(zhan)、保障(zhang)我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料的(de)安全考慮，調(diao)整稅收政策是非常必要的(de)。”鄧鵬宏(hong)說(shuo)，“調(diao)整稅收政策后，表面(mian)上國(guo)家少了幾百億(yi)元稅收，但鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)乃至(zhi)整個國(guo)民(min)經濟的(de)效益(yi)可能(neng)會達(da)到(dao)幾千(qian)億(yi)元。”
好消(xiao)息是(shi)最近國(guo)(guo)家在這個方面正有(you)(you)(you)所動作，如正在醞釀資源稅(shui)改革。當然，要改革的(de)不僅(jin)僅(jin)是(shi)資源稅(shui)，還有(you)(you)(you)地方的(de)各種(zhong)收(shou)費(fei)。“由于前些(xie)年冶(ye)金礦山行業效益比較好，除了國(guo)(guo)家征收(shou)的(de)稅(shui)費(fei)之外，地方也有(you)(you)(you)各種(zhong)名目的(de)費(fei)用。”吳林(lin)說(shuo)，“有(you)(you)(you)些(xie)稅(shui)費(fei)非(fei)但沒有(you)(you)(you)減少，還有(you)(you)(you)所增加。”例如，2014年河北省的資源(yuan)稅一下子從4元/噸提高(gao)到14元/噸(dun)。如(ru)果政(zheng)府繼(ji)續按照幾(ji)年前的思路(lu)收(shou)費和管理，那么(me)冶金礦山(shan)企業就真的難以承受了。與(yu)國外(wai)相比，我國在稅收(shou)政(zheng)策(ce)的調整速度方面相對(dui)緩慢(man)。鄧鵬宏希(xi)望，國家能盡(jin)快對(dui)礦山(shan)行業的稅收(shou)政(zheng)策(ce)進行調整。
海外權益礦出路(lu)在(zai)創(chuang)新(xin)
受前些(xie)年(nian)進口礦(kuang)(kuang)(kuang)價高的(de)影響，部分鋼鐵企業、礦(kuang)(kuang)(kuang)業公司積極“走出去”到(dao)海外找礦(kuang)(kuang)(kuang)，這些(xie)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)近兩年(nian)也到(dao)了投產的(de)時(shi)期。無奈的(de)是，這些(xie)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)“生不逢時(shi)”，部分礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)投產之初(chu)即遭遇礦(kuang)(kuang)(kuang)價暴(bao)跌。由于(yu)這些(xie)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)的(de)成本很難與國(guo)際礦(kuang)(kuang)(kuang)業巨(ju)頭的(de)成本相抗(kang)衡，繼續把(ba)礦(kuang)(kuang)(kuang)石(shi)運回國(guo)內就只(zhi)有一(yi)個(ge)結(jie)果———虧損。
不過(guo)，應對(dui)這種局(ju)面并非(fei)(fei)全無辦法。中北(bei)礦業有限公(gong)司董(dong)事長、總(zong)裁(cai)張(zhang)文(wen)東表(biao)示：“現在鐵礦石供(gong)應過(guo)剩(sheng)，這個(ge)時候(hou)把礦石運回國內(nei)的后果可想而知，還(huan)不如就地(di)(di)消(xiao)化，解決(jue)當地(di)(di)的市場需求，這實際上是轉劣勢為優勢了(le)。”據了(le)解，張(zhang)文(wen)東所在公(gong)司的礦山(shan)項目主要(yao)集中在非(fei)(fei)洲。“目前，非(fei)(fei)洲等地(di)(di)區的經濟增(zeng)長速度(du)較快，基礎設(she)施建設(she)正(zheng)在興(xing)起(qi)。我們正(zheng)在與中冶(ye)合作(zuo)，在非(fei)(fei)洲建設(she)鋼廠(chang)，將來礦石產(chan)品會直(zhi)接供(gong)應給(gei)鋼廠(chang)。”張(zhang)文(wen)東說。他同時表(biao)示，這其實也是國內(nei)鋼鐵企業化解過(guo)剩(sheng)產(chan)能的一(yi)條路子。
王(wang)安建也給國(guo)(guo)內(nei)礦(kuang)山企(qi)業支了一招：“國(guo)(guo)內(nei)礦(kuang)山企(qi)業要對全(quan)球需求做出科(ke)學判斷，抓(zhua)住供過于求的機會，伺機并購優質(zhi)鐵礦(kuang)資源。”
