22日從商務部獲悉，美國國際貿易委員會(ITC)3月19日發(fa)布公告，決定終(zhong)止碳鋼與合金鋼337案反(fan)壟斷指控調查(cha)。委員會裁定，原(yuan)告要證(zheng)(zheng)明因被告的壟斷行為(wei)而受到損(sun)害，因原(yuan)告無法證(zheng)(zheng)明，所(suo)以不具有訴訟資(zi)格。至(zhi)此，歷(li)經三年，中國鋼鐵企(qi)業在337調查(cha)案反(fan)壟斷、竊取商業秘密、虛構原(yuan)產地三個訴點全部勝訴，成(cheng)功保住了近28億美元(yuan)的鋼鐵出口市(shi)場。
2016年5月26日，美(mei)國(guo)國(guo)際貿(mao)易委(wei)員會宣布對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)輸美(mei)碳鋼(gang)(gang)(gang)與合金鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)品發起337調(diao)查(cha)(cha)(cha)。本次指控幾乎(hu)涵蓋(gai)了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)對美(mei)出口的(de)所有(you)(you)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品，調(diao)查(cha)(cha)(cha)對象包括(kuo)寶(bao)鋼(gang)(gang)(gang)、首鋼(gang)(gang)(gang)、鞍鋼(gang)(gang)(gang)等40家鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企業，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)所有(you)(you)大型骨干鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企業都(dou)在(zai)(zai)其中(zhong)(zhong)(zhong)，這(zhe)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)遭(zao)遇的(de)美(mei)國(guo)337調(diao)查(cha)(cha)(cha)案件(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)是前所未有(you)(you)的(de)。
據悉，此次調查針(zhen)對(dui)(dui)以下三(san)個方面對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)進行了指控(kong)：一是指控(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)協會(hui)的(de)組織(zhi)下，形成壟斷聯盟，通過價格(ge)同盟、控(kong)制產(chan)量及出(chu)(chu)口(kou)量等手段，與美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)進行不正(zheng)當競(jing)爭，即反(fan)壟斷訴(su)點；二是指控(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)于2010年和2011年利用(yong)黑客(ke)對(dui)(dui)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)公司發(fa)動網絡攻擊，竊(qie)取(qu)商業(ye)秘密供中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)高(gao)(gao)級高(gao)(gao)強度鋼(gang)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)隨后將(jiang)生產(chan)的(de)產(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)至美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，即竊(qie)取(qu)商業(ye)秘密訴(su)點；三(san)是指控(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)為逃避美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)反(fan)傾(qing)銷和反(fan)補(bu)貼稅令，虛構產(chan)品(pin)原產(chan)地，從其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家轉(zhuan)運(yun)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)至美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，即虛構原產(chan)地訴(su)點。
來勢洶洶的(de)337調查案，是(shi)美國對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國鋼鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)品陸續發(fa)(fa)起“雙(shuang)反(fan)”措(cuo)施(shi)及保障措(cuo)施(shi)后(hou)又一新的(de)貿(mao)易(yi)限制措(cuo)施(shi)。ITC在其(qi)(qi)聲明中(zhong)(zhong)表示，美國鋼鐵(tie)(tie)公司請(qing)求(qiu)其(qi)(qi)發(fa)(fa)布永(yong)久(jiu)性普(pu)遍排除令(ling)、有限排除令(ling)及禁止令(ling)。如果該案諸多訴(su)(su)點中(zhong)(zhong)的(de)任一訴(su)(su)點敗(bai)訴(su)(su)，都意(yi)味著中(zhong)(zhong)國鋼鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)品將被驅逐出美國市(shi)場。更令(ling)人擔(dan)憂(you)的(de)是(shi)，敗(bai)訴(su)(su)引發(fa)(fa)的(de)連(lian)鎖反(fan)應可能導致其(qi)(qi)他有關國家和(he)地區政府以貿(mao)易(yi)轉(zhuan)移(yi)為由對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國鋼鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)品采取進一步的(de)貿(mao)易(yi)限制措(cuo)施(shi)，以此遏制和(he)打(da)擊中(zhong)(zhong)國鋼鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。這樣一來，中(zhong)(zhong)國整個鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)必將面臨寒冬。此外，一系列毫無事(shi)實依(yi)據的(de)指控，還可能對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國政府和(he)企業(ye)(ye)形象(xiang)產(chan)(chan)生(sheng)嚴(yan)重(zhong)負面影(ying)響。
此次337調查案(an)(an)一(yi)出，商務(wu)(wu)部(bu)(bu)迅速(su)通知(zhi)中國鋼鐵(tie)協會(hui)和(he)(he)涉案(an)(an)企(qi)業(ye)，解答企(qi)業(ye)關(guan)(guan)于涉案(an)(an)產品和(he)(he)美方(fang)(fang)各項指(zhi)(zhi)控(kong)的(de)疑問，指(zhi)(zhi)導協會(hui)和(he)(he)企(qi)業(ye)梳理評估(gu)相關(guan)(guan)法(fa)律(lv)事實(shi)和(he)(he)證據(ju)，鼓勵企(qi)業(ye)拿起法(fa)律(lv)武器，積極(ji)開展(zhan)應(ying)對工(gong)作。與此同時，商務(wu)(wu)部(bu)(bu)還積極(ji)通過高層訪問、中美戰略經(jing)濟(ji)對話等場合向(xiang)美國交涉，表達對此案(an)(an)的(de)立(li)場和(he)(he)關(guan)(guan)注(zhu)。在(zai)應(ying)訴的(de)過程中，上述所提(ti)到的(de)美方(fang)(fang)對中國三個(ge)不實(shi)指(zhi)(zhi)控(kong)，被一(yi)一(yi)擊(ji)碎。
2017年(nian)2月(yue)，該(gai)案申(shen)請人被迫(po)提出(chu)有(you)關竊取商(shang)業秘(mi)密訴(su)(su)(su)點(dian)的(de)撤訴(su)(su)(su)動(dong)議，ITC行(xing)政(zheng)法官(guan)裁決終止該(gai)指控(kong)調查(cha)；2017年(nian)11月(yue)，ITC正式(shi)發布(bu)決定(ding)，認定(ding)中國企(qi)(qi)業不(bu)存在(zai)虛(xu)構原產地行(xing)為，終止該(gai)訴(su)(su)(su)點(dian)的(de)調查(cha)；2018年(nian)3月(yue)19日，ITC決定(ding)終止反壟斷(duan)指控(kong)訴(su)(su)(su)點(dian)的(de)調查(cha)。至此，中國涉案鋼企(qi)(qi)在(zai)該(gai)案的(de)三個訴(su)(su)(su)點(dian)全(quan)部獲勝。
