發(fa)(fa)改(gai)(gai)委(wei)發(fa)(fa)布關于創新和(he)完善促進綠色發(fa)(fa)展價(jia)(jia)(jia)格(ge)機制(zhi)的意(yi)見(jian)。意(yi)見(jian)提(ti)出，全(quan)面清理(li)取消對高(gao)耗能行(xing)(xing)(xing)業的優(you)待(dai)類電(dian)價(jia)(jia)(jia)以及其他(ta)各(ge)種不(bu)合理(li)價(jia)(jia)(jia)格(ge)優(you)惠政(zheng)策。嚴格(ge)落實鐵合金、電(dian)石(shi)、燒堿、水泥、鋼(gang)鐵、黃磷、鋅冶(ye)煉等7個行(xing)(xing)(xing)業的差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策，對淘汰(tai)類和(he)限制(zhi)類企業用電(dian)（含(han)市場化交(jiao)易電(dian)量）實行(xing)(xing)(xing)更高(gao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)。各(ge)地應及時評估差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)(jia)、階梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策執行(xing)(xing)(xing)效果，可(ke)根據實際需要擴大差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)(jia)、階梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)執行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)業范圍，提(ti)高(gao)加價(jia)(jia)(jia)標準(zhun)，促進相關行(xing)(xing)(xing)業加大技(ji)術改(gai)(gai)造力度(du)、提(ti)高(gao)能效水平、加速(su)淘汰(tai)落后產能。
以下為發改委意見(jian)全文：
發改(gai)價(jia)格(ge)規〔2018〕943號
各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市發展改(gai)革(ge)委、物價局(ju)：
綠色發(fa)展是建設(she)(she)生態文(wen)明(ming)(ming)、構建高質量現代化經濟體(ti)系(xi)的(de)必然(ran)要求，是發(fa)展觀的(de)一場(chang)深刻革命(ming)，核(he)心是節約(yue)資源(yuan)和保護(hu)生態環境。為深入(ru)學習貫(guan)徹習近(jin)平生態文(wen)明(ming)(ming)思想，認真(zhen)落實全國(guo)生態環境保護(hu)大(da)會精(jing)神(shen)，助力打(da)好污染防治攻堅戰，促進生態文(wen)明(ming)(ming)和美麗中國(guo)建設(she)(she)，現就創新和完善促進綠色發(fa)展的(de)價格機制提(ti)出以下意(yi)見(jian)。
一(yi)、重要意義
黨的(de)十八大以來，在以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中央堅強領(ling)導下，各(ge)級價格主(zhu)管部(bu)(bu)門認真(zhen)落(luo)實黨中央、國務院(yuan)決策(ce)(ce)(ce)部(bu)(bu)署，積(ji)極推(tui)進資源(yuan)環(huan)境(jing)(jing)價格改(gai)革(ge)(ge)。出(chu)臺(tai)支持(chi)燃煤機組超低排放改(gai)造、北方(fang)地區清潔供暖價格政策(ce)(ce)(ce)，對高(gao)耗能(neng)、高(gao)污染(ran)、產能(neng)嚴重過剩行(xing)(xing)業用(yong)電(dian)實行(xing)(xing)差別化電(dian)價政策(ce)(ce)(ce)，全面推(tui)行(xing)(xing)居(ju)民(min)用(yong)電(dian)、用(yong)水、用(yong)氣階梯價格制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)水資源(yuan)費(fei)、污水處理費(fei)、垃(la)圾(ji)處理費(fei)政策(ce)(ce)(ce)，出(chu)臺(tai)獎懲(cheng)結合(he)的(de)環(huan)保電(dian)價和(he)收費(fei)政策(ce)(ce)(ce)，為加(jia)強生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護做出(chu)了積(ji)極貢獻。但與生態(tai)文明建設的(de)時(shi)代要求(qiu)和(he)打好(hao)污染(ran)防治攻堅戰(zhan)的(de)迫切(qie)需(xu)要相(xiang)比，還存在價格機制(zhi)(zhi)不夠(gou)完善(shan)、政策(ce)(ce)(ce)體系(xi)不夠(gou)系(xi)統(tong)、部(bu)(bu)分(fen)地區落(luo)實不到位等問題(ti)，資源(yuan)稀缺(que)程(cheng)度(du)、生態(tai)價值(zhi)和(he)環(huan)境(jing)(jing)損害成本沒(mei)有(you)充分(fen)體現(xian)，激勵(li)與約束相(xiang)結合(he)的(de)價格機制(zhi)(zhi)沒(mei)有(you)真(zhen)正建立。需(xu)要通過進一步深化價格改(gai)革(ge)(ge)、創新和(he)完善(shan)價格機制(zhi)(zhi)加(jia)以解決。
當(dang)前(qian)，我國生(sheng)態(tai)(tai)文明建設正(zheng)處于(yu)壓力疊加、負重前(qian)行的(de)關(guan)鍵期，已進(jin)入(ru)提(ti)供更多優質(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)產品以滿足人民日益增長(chang)的(de)優美生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)需要(yao)(yao)的(de)攻堅期，也到了(le)有條件有能力解決生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)突出問題的(de)窗(chuang)口(kou)期。面對新時(shi)代生(sheng)態(tai)(tai)文明建設和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護的(de)新形勢、新要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)充(chong)分運用(yong)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)手段，推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)進(jin)程，不斷完善資(zi)源環(huan)(huan)(huan)境(jing)價格機制(zhi)，更好發(fa)揮價格杠桿引導資(zi)源優化(hua)(hua)配置、實現生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)成本內部化(hua)(hua)、促(cu)進(jin)全社會節約、加快綠(lv)色環(huan)(huan)(huan)保產業發(fa)展的(de)積極作用(yong)，進(jin)而激發(fa)全社會力量、共(gong)同(tong)促(cu)進(jin)綠(lv)色發(fa)展和生(sheng)態(tai)(tai)文明建設。
二、總體要(yao)求
（一）指(zhi)導(dao)思(si)想
全面貫徹(che)落(luo)實黨的(de)十九大(da)和十九屆二中、三中全會精神(shen)，以習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想為指導(dao)，牢固樹立(li)和落(luo)實新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，按照高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求，堅(jian)持(chi)節約資(zi)源和保護環(huan)境(jing)(jing)的(de)基本國(guo)策(ce)，加快建立(li)健(jian)全能(neng)夠充(chong)分反映市場供求和資(zi)源稀(xi)缺程度、體(ti)現生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態價值和環(huan)境(jing)(jing)損害成(cheng)本的(de)資(zi)源環(huan)境(jing)(jing)價格機制，完善有利于綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)價格政(zheng)策(ce)，將生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)成(cheng)本納入(ru)經濟(ji)運行(xing)成(cheng)本，撬動更多社(she)會資(zi)本進(jin)入(ru)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護領域(yu)，促進(jin)資(zi)源節約、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護和污染防治，推動形成(cheng)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間格局、產(chan)業結構、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式，不斷(duan)滿足(zu)人民群(qun)眾日益(yi)增長的(de)優美生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)需要(yao)。
（二）基(ji)本(ben)原則
——堅持問題導向(xiang)。重點(dian)針對損害群(qun)眾健康的(de)突出環(huan)境(jing)問題，緊扣打(da)贏藍天保衛戰、城(cheng)市黑(hei)臭水體治(zhi)理(li)、農業農村污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)等標志性(xing)戰役，著力創新和完善污(wu)(wu)水垃圾處理(li)、節水節能(neng)、大氣污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)等重點(dian)領域的(de)價格形成機制(zhi)，理(li)順利(li)益責(ze)任關系，引(yin)導市場，匯(hui)聚資(zi)源，助力打(da)好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰。
——堅持污染者(zhe)(zhe)付費。按照污染者(zhe)(zhe)使用者(zhe)(zhe)付費、保護者(zhe)(zhe)節(jie)約者(zhe)(zhe)受益的原則，創(chuang)新資(zi)源(yuan)環境價格(ge)機制(zhi)，實現生(sheng)(sheng)(sheng)態環境成本(ben)內部化，抑制(zhi)不合理資(zi)源(yuan)消(xiao)費，鼓勵增加生(sheng)(sheng)(sheng)態產品供給(gei)，使節(jie)約資(zi)源(yuan)、保護生(sheng)(sheng)(sheng)態環境成為市場主體的內生(sheng)(sheng)(sheng)動力。
——堅持激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)并(bing)重。針(zhen)對城(cheng)鄉、區域、行業、不(bu)同主體實(shi)際，在價(jia)格手段可(ke)以發揮作用的(de)領域和(he)環節(jie)，健(jian)全價(jia)格激(ji)勵(li)和(he)約(yue)束(shu)機制，使節(jie)約(yue)能源資源與保(bao)護生(sheng)態(tai)(tai)環境成為單(dan)位、家庭、個人(ren)的(de)自覺行動，形成共建共享(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)文明的(de)良(liang)好局面。
——堅持(chi)因地(di)(di)(di)分類施策(ce)。支持(chi)各地(di)(di)(di)結合(he)本地(di)(di)(di)資源稟(bing)賦條件(jian)、污(wu)染(ran)防治(zhi)形勢、產業(ye)結構特點，以及(ji)社會承受能力等，研究制定符合(he)綠色發展要求的(de)具(ju)體價(jia)(jia)格政策(ce)；鼓勵有(you)條件(jian)的(de)地(di)(di)(di)區制定基于更嚴格環保(bao)標準(zhun)的(de)價(jia)(jia)格政策(ce)，更好促(cu)進生態文明(ming)建設和綠色發展。
（三）主要目標
到(dao)2020年，有利于綠色發展的價格(ge)(ge)機制(zhi)、價格(ge)(ge)政策(ce)體(ti)系基本形成，促進資源節(jie)約和生態環境成本內部化的作(zuo)用明顯增(zeng)強；到(dao)2025年，適應綠色發展要(yao)求的價格(ge)(ge)機制(zhi)更加完善(shan)，并落實到(dao)全社會各方面(mian)各環節(jie)。
三、完(wan)善污水處理(li)收費政策
加(jia)快構建覆蓋污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)和污(wu)泥處(chu)(chu)置(zhi)成本并合理(li)(li)盈(ying)利的價格機制(zhi)，推(tui)進污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)服務(wu)費形(xing)成市場(chang)化，逐步實(shi)現(xian)城鎮污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)費基(ji)本覆蓋服務(wu)費用(yong)。
（一）建(jian)立城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)(zhi)。按照補(bu)償(chang)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)和污(wu)(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)置設(she)施運(yun)營(ying)成(cheng)本（不含污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)收(shou)集和輸送管網建(jian)設(she)運(yun)營(ying)成(cheng)本）并(bing)合理(li)盈利的(de)原則，制(zhi)(zhi)定污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)標準，并(bing)依據定期評估(gu)結(jie)果動態(tai)調整(zheng)，2020年底前實現(xian)城市污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)標準與污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)服務(wu)費(fei)標準大體(ti)(ti)相當；具備污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)集中處(chu)(chu)理(li)條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)制(zhi)(zhi)鎮(zhen)全面(mian)建(jian)立污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)收(shou)費(fei)制(zhi)(zhi)度，并(bing)同步開征污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)。
（二）建(jian)立(li)企業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)水(shui)排(pai)放差(cha)別(bie)化(hua)收(shou)(shou)費機制(zhi)。鼓勵地(di)方根據企業(ye)(ye)排(pai)放污(wu)(wu)(wu)水(shui)中(zhong)主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染(ran)物種(zhong)(zhong)類、濃度、環保信用評級等，分類分檔(dang)制(zhi)定差(cha)別(bie)化(hua)收(shou)(shou)費標準，促進企業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)水(shui)預處理(li)和污(wu)(wu)(wu)染(ran)物減排(pai)。各地(di)可(ke)(ke)因地(di)制(zhi)宜確(que)定差(cha)別(bie)化(hua)收(shou)(shou)費的主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染(ran)物種(zhong)(zhong)類，合(he)理(li)設置(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物濃度分檔(dang)和差(cha)價標準，有條件的地(di)區可(ke)(ke)探索多種(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物差(cha)別(bie)化(hua)收(shou)(shou)費政(zheng)策。工業(ye)(ye)園(yuan)區要率先推行差(cha)別(bie)化(hua)收(shou)(shou)費政(zheng)策。
（三）建立與污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)標(biao)準(zhun)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)協調的(de)收(shou)費機制。支持提高污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)標(biao)準(zhun)，污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)排放(fang)標(biao)準(zhun)提高至(zhi)一級(ji)A或更(geng)嚴(yan)格標(biao)準(zhun)的(de)城(cheng)鎮和工業園區，可相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)提高污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)費標(biao)準(zhun)，長江(jiang)經濟帶相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)關省份要率先實施。水源(yuan)地(di)保護(hu)區、地(di)下水易受(shou)污(wu)(wu)染地(di)區、水污(wu)(wu)染嚴(yan)重地(di)區和敏感區域(yu)特(te)別是劣(lie)Ⅴ類水體(ti)以及城(cheng)市黑臭水體(ti)污(wu)(wu)染源(yuan)所在地(di)，要實行(xing)更(geng)嚴(yan)格的(de)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)排放(fang)標(biao)準(zhun)，并(bing)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)提高污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)費標(biao)準(zhun)。
（四）探索建立污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)農(nong)戶付(fu)費(fei)制度。在已建成污(wu)(wu)水(shui)集(ji)中處理(li)(li)設施(shi)的農(nong)村地(di)區，探索建立農(nong)戶付(fu)費(fei)制度，綜合(he)考(kao)慮村集(ji)體經濟狀況、農(nong)戶承受能(neng)力、污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)成本等(deng)因素，合(he)理(li)(li)確定付(fu)費(fei)標(biao)準。
（五(wu)）健全城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)服(fu)務費(fei)(fei)市場(chang)化形成(cheng)(cheng)機制。推(tui)動通(tong)過招(zhao)投標等市場(chang)競爭方(fang)式，以(yi)污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)和污(wu)(wu)(wu)(wu)泥處(chu)置成(cheng)(cheng)本、污(wu)(wu)(wu)(wu)水總量、污(wu)(wu)(wu)(wu)染物去除(chu)量、經(jing)營期(qi)限等為主(zhu)要參數，形成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)服(fu)務費(fei)(fei)標準。鼓勵將(jiang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)不同區域(yu)、規模、盈利水平(ping)的污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)項目打包招(zhao)投標，促進城(cheng)(cheng)市、建制鎮和農村(cun)污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)均衡發展。建立(li)污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)服(fu)務費(fei)(fei)收支定期(qi)報(bao)告(gao)制度(du)，污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)企業應于每年(nian)3月底前，向當地(di)價格主(zhu)管部(bu)門報(bao)告(gao)上年(nian)度(du)污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)服(fu)務費(fei)(fei)收支狀況，為調整(zheng)完善污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)標準提供參考。
四、健(jian)全固體廢物處理收(shou)費(fei)機(ji)制
全(quan)面建(jian)立(li)覆蓋成本并合(he)理盈利(li)的(de)固體(ti)廢物處理收(shou)費機制(zhi)，加(jia)快建(jian)立(li)有(you)利(li)于促進(jin)垃(la)圾分類和減量化、資源化、無害化處理的(de)激(ji)勵約束機制(zhi)。
（一）建立(li)健全城鎮生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)處理(li)(li)收(shou)費(fei)(fei)機(ji)制。按照補償成本并(bing)合理(li)(li)盈利的(de)原則，制定和調整城鎮生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)處理(li)(li)收(shou)費(fei)(fei)標準。2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立(li)生(sheng)活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)處理(li)(li)收(shou)費(fei)(fei)制度。鼓(gu)勵(li)各地(di)創(chuang)新垃圾(ji)(ji)處理(li)(li)收(shou)費(fei)(fei)模式，提(ti)高收(shou)繳率。鼓(gu)勵(li)各地(di)制定促進垃圾(ji)(ji)協同(tong)處理(li)(li)的(de)綜合性配(pei)套政(zheng)策，支(zhi)持水泥、有機(ji)肥(fei)等企業參與垃圾(ji)(ji)資源化利用(yong)。
（二）完善城鎮生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和減量化(hua)(hua)激勵機制(zhi)。積極推(tui)進(jin)城鎮生(sheng)活垃(la)圾(ji)處理(li)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)方(fang)式(shi)改革，對非居(ju)民(min)用(yong)戶(hu)推(tui)行垃(la)圾(ji)計量收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)，并實行分(fen)類(lei)垃(la)圾(ji)與混合垃(la)圾(ji)差(cha)別化(hua)(hua)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)等政(zheng)策，提高混合垃(la)圾(ji)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)標準；對具備條件(jian)的(de)居(ju)民(min)用(yong)戶(hu)，實行計量收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)和差(cha)別化(hua)(hua)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)，加快推(tui)進(jin)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)。鼓(gu)勵城鎮生(sheng)活垃(la)圾(ji)收(shou)集、運輸、處理(li)市場化(hua)(hua)運營，已(yi)經形(xing)成充(chong)分(fen)競爭的(de)環節，實行雙方(fang)協商定價(jia)。
（三）探索建立農村(cun)(cun)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)收(shou)費(fei)制度。在(zai)已(yi)實行垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)制度的農村(cun)(cun)地區，建立農村(cun)(cun)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)收(shou)費(fei)制度，綜合考慮當地經濟發展水平、農戶(hu)承受能(neng)力(li)、垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)成本等因(yin)素，合理(li)確定(ding)收(shou)費(fei)標準，促進(jin)鄉村(cun)(cun)環境改善(shan)。
（四）完善(shan)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置收(shou)費(fei)機制。按照補償(chang)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)收(shou)集(ji)、運輸(shu)、貯存和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)置成本并合理(li)盈利的(de)原則，制定(ding)和(he)(he)調整危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置收(shou)費(fei)標準(zhun)，提高危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置能力(li)。綜(zong)合考(kao)慮(lv)區域內醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)總量(liang)和(he)(he)結構(gou)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)實際產生量(liang)及處(chu)(chu)(chu)理(li)總成本等因素，合理(li)核定(ding)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置定(ding)額、定(ding)量(liang)收(shou)費(fei)標準(zhun)，收(shou)費(fei)方式由(you)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置單(dan)位和(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)協商確定(ding)。加(jia)強工業危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)和(he)(he)社會源(yuan)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置成本調查，合理(li)確定(ding)并動態調整收(shou)費(fei)標準(zhun)；在(zai)確保危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)收(shou)集(ji)、運輸(shu)、貯存、處(chu)(chu)(chu)置全流程監控，違法(fa)違規行(xing)為可追(zhui)溯的(de)前提下，處(chu)(chu)(chu)置收(shou)費(fei)標準(zhun)可由(you)雙(shuang)方協商確定(ding)。
五、建立有利于節約用水(shui)的價(jia)格(ge)機制
建立健全補償成本、合理(li)盈利、激勵提升供水質量(liang)、促進(jin)節約用水的(de)價(jia)格(ge)形(xing)成和動(dong)態調整(zheng)機(ji)制(zhi)，保障供水工程和設施良性運(yun)行(xing)，促進(jin)節水減排和水資源可持續(xu)利用。
（一）深入推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)水價綜合改(gai)(gai)革(ge)。農(nong)業(ye)(ye)(ye)水價綜合改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點地區(qu)(qu)(qu)要將農(nong)業(ye)(ye)(ye)水價一步(bu)或分步(bu)提高到(dao)運行維(wei)護成(cheng)本水平，有條(tiao)件的(de)(de)地區(qu)(qu)(qu)提高到(dao)完(wan)全成(cheng)本水平，全面(mian)實(shi)行超(chao)定額用水累進加價，并同步(bu)建立精準補貼和(he)節(jie)水獎(jiang)勵機制。完(wan)成(cheng)農(nong)業(ye)(ye)(ye)節(jie)水改(gai)(gai)造的(de)(de)地區(qu)(qu)(qu)，要充分利用節(jie)水騰出(chu)的(de)(de)空間提高農(nong)業(ye)(ye)(ye)水價。2020年底(di)前，北京、上海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等省(sheng)份，農(nong)田水利工程設施完(wan)善的(de)(de)缺水和(he)地下水超(chao)采地區(qu)(qu)(qu)，以及新(xin)增(zeng)高效(xiao)節(jie)水灌溉(gai)項目區(qu)(qu)(qu)、國家現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園要率先完(wan)成(cheng)改(gai)(gai)革(ge)任務。
（二）完善城鎮供水(shui)(shui)價(jia)(jia)格形成(cheng)機制。建立充分反(fan)映供水(shui)(shui)成(cheng)本(ben)、激勵提升供水(shui)(shui)質量的價(jia)(jia)格形成(cheng)和動態調整(zheng)(zheng)機制，逐步將居(ju)民(min)用水(shui)(shui)價(jia)(jia)格調整(zheng)(zheng)至(zhi)不(bu)低于(yu)成(cheng)本(ben)水(shui)(shui)平，非(fei)居(ju)民(min)用水(shui)(shui)價(jia)(jia)格調整(zheng)(zheng)至(zhi)補償成(cheng)本(ben)并合(he)理(li)盈利(li)水(shui)(shui)平；進(jin)一步拉大特種用水(shui)(shui)與非(fei)居(ju)民(min)用水(shui)(shui)的價(jia)(jia)差，缺(que)水(shui)(shui)地區二者(zhe)比價(jia)(jia)原則(ze)上不(bu)低于(yu)3:1。適時完善居(ju)民(min)階梯(ti)水(shui)(shui)價(jia)(jia)制度。
（三(san)）全(quan)面推(tui)行(xing)城鎮非居民用(yong)(yong)(yong)水超定(ding)額累進加價制度。對(dui)標(biao)(biao)先進企(qi)業(ye)，科學制定(ding)用(yong)(yong)(yong)水定(ding)額并動(dong)態調整，合理確定(ding)分(fen)檔(dang)水量和加價標(biao)(biao)準，2020年底前要(yao)全(quan)面落實到位(wei)。缺(que)水地區要(yao)從緊(jin)制定(ding)或修訂(ding)用(yong)(yong)(yong)水定(ding)額，提高加價標(biao)(biao)準，充分(fen)反映水資源(yuan)稀缺(que)程度。對(dui)“兩高一剩”等(deng)行(xing)業(ye)實行(xing)更高的加價標(biao)(biao)準，加快淘汰落后(hou)產(chan)(chan)能，促進產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構轉型升(sheng)級。
（四）建立有利于(yu)再生水(shui)(shui)(shui)利用的(de)價(jia)(jia)格政策。按照與(yu)自(zi)來水(shui)(shui)(shui)保(bao)持競(jing)爭優勢的(de)原則(ze)確(que)定再生水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格，推(tui)動園(yuan)林綠化、道路清掃、消(xiao)防等公共領域使用再生水(shui)(shui)(shui)。具(ju)備(bei)條件的(de)可(ke)協商定價(jia)(jia)，探索實行累退價(jia)(jia)格機(ji)制。
六、健全促進節能(neng)環保的電價(jia)機(ji)制
充分發揮電(dian)力價格(ge)的杠桿(gan)作用，推動高耗(hao)能(neng)行(xing)業節能(neng)減排、淘汰落(luo)后，引(yin)導(dao)電(dian)力資源(yuan)(yuan)優(you)化配置(zhi)，促進產(chan)業結(jie)構(gou)、能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)優(you)化升級。
（一）完善差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。全面(mian)清理取(qu)消對高耗(hao)能(neng)行(xing)業的優待類電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)以及其(qi)他(ta)各種(zhong)不合理價(jia)(jia)(jia)(jia)格優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。嚴格落實(shi)鐵(tie)合金、電(dian)(dian)(dian)石、燒堿(jian)、水泥(ni)、鋼(gang)鐵(tie)、黃磷(lin)、鋅冶(ye)煉等7個(ge)行(xing)業的差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對淘汰(tai)類和限制(zhi)類企業用電(dian)(dian)(dian)（含市場化(hua)(hua)(hua)交易電(dian)(dian)(dian)量）實(shi)行(xing)更高價(jia)(jia)(jia)(jia)格。各地(di)應(ying)及時評估差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)、階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執(zhi)行(xing)效果，可根(gen)據(ju)實(shi)際需要(yao)擴大(da)差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)、階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)執(zhi)行(xing)行(xing)業范圍，提(ti)(ti)高加價(jia)(jia)(jia)(jia)標準，促進(jin)相(xiang)關行(xing)業加大(da)技術改造力度(du)、提(ti)(ti)高能(neng)效水平、加速淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)。鼓勵(li)各地(di)探索建立(li)基(ji)于單位(wei)產(chan)值能(neng)耗(hao)、污染物(wu)排(pai)放的差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，推(tui)動清潔化(hua)(hua)(hua)改造。各地(di)出臺的差(cha)(cha)別(bie)(bie)(bie)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)、階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)應(ying)及時報國家發(fa)展(zhan)改革委備(bei)案(an)。
（二）完(wan)善(shan)(shan)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)電價(jia)(jia)形成機制(zhi)。加(jia)大峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)電價(jia)(jia)實(shi)施力(li)度(du)，運用(yong)(yong)價(jia)(jia)格(ge)信號引導電力(li)削峰(feng)(feng)填(tian)谷(gu)(gu)。省級價(jia)(jia)格(ge)主(zhu)管部(bu)門可在銷售電價(jia)(jia)總水平不變的前提(ti)下，建立峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)電價(jia)(jia)動(dong)態(tai)調整(zheng)機制(zhi)，進一步擴大銷售側(ce)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)電價(jia)(jia)執行(xing)范圍，合理確定并動(dong)態(tai)調整(zheng)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)時(shi)(shi)段，擴大高峰(feng)(feng)、低(di)谷(gu)(gu)電價(jia)(jia)價(jia)(jia)差和浮動(dong)幅度(du)，引導用(yong)(yong)戶(hu)錯峰(feng)(feng)用(yong)(yong)電。鼓勵市場主(zhu)體簽訂(ding)包含峰(feng)(feng)、谷(gu)(gu)、平時(shi)(shi)段價(jia)(jia)格(ge)和電量的交易(yi)合同。利(li)用(yong)(yong)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)電價(jia)(jia)差、輔助服務(wu)補(bu)償(chang)等(deng)市場化機制(zhi)，促進儲(chu)(chu)能發展(zhan)。利(li)用(yong)(yong)現代信息(xi)、車(che)聯網等(deng)技術，鼓勵電動(dong)汽車(che)提(ti)供儲(chu)(chu)能服務(wu)，并通(tong)過(guo)峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)價(jia)(jia)差獲得收益。完(wan)善(shan)(shan)居(ju)民階梯(ti)電價(jia)(jia)制(zhi)度(du)，推行(xing)居(ju)民峰(feng)(feng)谷(gu)(gu)電價(jia)(jia)。
（三）完善(shan)部(bu)分環保行業用(yong)電(dian)(dian)支持政策。2025年(nian)底前，對(dui)實行兩(liang)部(bu)制(zhi)電(dian)(dian)價的污水處理(li)企業用(yong)電(dian)(dian)、電(dian)(dian)動汽車集中(zhong)式充換電(dian)(dian)設施用(yong)電(dian)(dian)、港口岸(an)電(dian)(dian)運(yun)營商用(yong)電(dian)(dian)、海水淡化用(yong)電(dian)(dian)，免收需量(liang)（容量(liang)）電(dian)(dian)費。
在推進上述改(gai)革任務的同時，鼓勵各地積極(ji)探(tan)索生態(tai)產(chan)品價格形成機制(zhi)(zhi)、碳排放權(quan)交易、可再生能源強制(zhi)(zhi)配(pei)額(e)和綠證交易制(zhi)(zhi)度等(deng)綠色價格政策，對影響(xiang)面大、制(zhi)(zhi)約因素復雜的政策措施可先行試點，摸索經驗，逐步(bu)推廣(guang)。
七(qi)、狠抓政策落地
創新和(he)完善(shan)促進綠(lv)色(se)發展價(jia)格機制，是當前和(he)今后一個時期價(jia)格工作的一項重要任務(wu)，各地要加(jia)強組織領導，采取有(you)力措施，確(que)保各項政策(ce)落地生根。
（一）強(qiang)化政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)。各地價格(ge)(ge)主管部門要全面(mian)梳理(li)現(xian)行資源環境價格(ge)(ge)政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)情況，發現(xian)問題及時(shi)(shi)改進，對(dui)落實(shi)(shi)不(bu)力的(de)(de)要強(qiang)化問責(ze)。對(dui)新出臺的(de)(de)政(zheng)策(ce)要建立(li)落實(shi)(shi)臺賬，逐項明確(que)時(shi)(shi)間表、路線圖、責(ze)任(ren)人，扎實(shi)(shi)推進。規(gui)范市場(chang)交易價格(ge)(ge)行為，強(qiang)化價格(ge)(ge)信(xin)用體(ti)系建設，督促市場(chang)主體(ti)嚴格(ge)(ge)履(lv)行價格(ge)(ge)合(he)約。加強(qiang)對(dui)政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)情況的(de)(de)跟蹤評估，找(zhao)準政(zheng)策(ce)執行中的(de)(de)痛點(dian)、難點(dian)、堵點(dian)，及時(shi)(shi)調(diao)整完善政(zheng)策(ce)，以“釘釘子”的(de)(de)精神抓(zhua)好落實(shi)(shi)。
（二）加強部(bu)門協作。推進綠色發(fa)展，需要(yao)(yao)全社會共同參與(yu)。各級價格主(zhu)管部(bu)門要(yao)(yao)主(zhu)動(dong)與(yu)相關部(bu)門加強協作，統(tong)籌運用價格、環(huan)保、財(cai)政(zheng)、金融、投資、產業等政(zheng)策(ce)措施，形成政(zheng)策(ce)合力，共推綠色發(fa)展。
（三）兜住民生(sheng)底線。正確處理推進綠色發展(zhan)與保(bao)障(zhang)群眾生(sheng)活的關系，充分考(kao)慮(lv)社會承受能力尤其是低(di)收入群體承受能力，完善并(bing)執行(xing)好社會救助(zhu)和保(bao)障(zhang)標準(zhun)與物價上(shang)漲掛鉤的聯動(dong)機(ji)制，采(cai)取(qu)有效措施，對沖價格調整(zheng)對困難群眾生(sheng)活的影響(xiang)。
（四(si)）注重宣(xuan)傳(chuan)(chuan)引(yin)導。切實做(zuo)好(hao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)引(yin)導工作(zuo)，將宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工作(zuo)與(yu)政策(ce)制定放(fang)在同(tong)等(deng)重要(yao)位置，同(tong)研究、同(tong)部署、同(tong)落實，最大限度凝聚社(she)會(hui)共(gong)識，強化全社(she)會(hui)節約資源、保護環境、促進綠(lv)色發展(zhan)的(de)共(gong)同(tong)責任，提高執行(xing)促進綠(lv)色發展(zhan)價(jia)格政策(ce)的(de)積極性、主動(dong)性，推(tui)動(dong)將綠(lv)色發展(zhan)的(de)要(yao)求轉化為自覺行(xing)動(dong)，共(gong)同(tong)建設美麗中國。
國家發展改(gai)革委(wei)
2018年(nian)6月(yue)21日
