5月16日，中國證券報(bao)記者(zhe)從(cong)生態環(huan)境部獲悉，生態環(huan)境部發布了《鋼(gang)鐵企業(ye)超(chao)低(di)排放(fang)改(gai)造工作方案（征求(qiu)意見稿）》。方案明確了鋼(gang)鐵企業(ye)完成(cheng)超(chao)低(di)排放(fang)改(gai)造的時間表，到(dao)2020年10月底前，京津冀、長三角等重點區域基本(ben)完成(cheng)改(gai)造，2025年底前，全國具備改(gai)造條件的鋼(gang)鐵企業(ye)力爭實現(xian)超(chao)低(di)排放(fang)。
分析認為(wei)，本(ben)次鋼鐵行業超低(di)排(pai)放改(gai)造(zao)將(jiang)拉開全(quan)國非電提標改(gai)造(zao)的序幕，將(jiang)帶來600億(yi)-900億(yi)元的市場空間。方案(an)提出“激勵+倒逼”的措(cuo)施，完成(cheng)改(gai)造(zao)的鋼企秋冬季可(ke)以不予限(xian)產(chan)或少限(xian)產(chan)，能有效推動超低(di)排(pai)放改(gai)造(zao)進(jin)程。
有序推(tui)進改造
方(fang)案提出，新(xin)建（含搬遷）鋼鐵項(xiang)目要全部達到超(chao)(chao)(chao)低排放(fang)水平(ping)。到2020年(nian)10月底前，京津冀及周(zhou)(zhou)邊、長(chang)三(san)角、汾渭平(ping)原(yuan)等大(da)氣(qi)污染防治重點區(qu)域具備改(gai)造(zao)條(tiao)件(jian)的鋼鐵企(qi)業(ye)基本(ben)完成超(chao)(chao)(chao)低排放(fang)改(gai)造(zao)；到2022年(nian)底前，珠三(san)角、成渝、遼(liao)寧(ning)中部、武漢及其周(zhou)(zhou)邊、長(chang)株潭、烏昌等區(qu)域基本(ben)完成；到2025年(nian)底前，全國具備改(gai)造(zao)條(tiao)件(jian)的鋼鐵企(qi)業(ye)力爭實現超(chao)(chao)(chao)低排放(fang)。
方(fang)(fang)案明確具(ju)體指(zhi)標是：燒(shao)結(jie)機(ji)頭煙氣(qi)、球團焙燒(shao)煙氣(qi)在基(ji)準含氧(yang)量(liang)16%條件下，顆粒物、二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物小時(shi)均(jun)(jun)值(zhi)排放(fang)濃度分別不高于10、35、50毫克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)；其(qi)他污染源顆粒物、二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物小時(shi)均(jun)(jun)值(zhi)排放(fang)濃度分別不高于10、50、150毫克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)。
光大證券(quan)環保(bao)分(fen)(fen)析師王(wang)威(wei)認為，上(shang)述(shu)指標相比之前更加嚴格(ge)，充分(fen)(fen)體(ti)現了政府對打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)的態度。在指標趨(qu)嚴的同時，避免“一刀切(qie)”，從時間和區域上(shang)分(fen)(fen)類實(shi)施(shi)有序推進。
方案提出，鋼鐵企業應(ying)加強污染排放(fang)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控，在主要排放(fang)口安裝自(zi)動(dong)(dong)在線監(jian)控系統。
2018年政(zheng)府工作報告明確提出，今(jin)(jin)年要(yao)推動鋼鐵(tie)等行(xing)業超(chao)低排(pai)放改(gai)(gai)造。隨(sui)后的(de)全(quan)國環境保護工作會議再次強調(diao)，今(jin)(jin)年將啟動鋼鐵(tie)行(xing)業超(chao)低排(pai)放改(gai)(gai)造。此(ci)前(qian)，火電(dian)超(chao)低排(pai)放改(gai)(gai)造已從2014年7月開始，根據要(yao)求，到2020年全(quan)國所(suo)有(you)具備條件的(de)電(dian)廠實現超(chao)低排(pai)放。
清新(xin)環境董秘李其林對(dui)中國證券報記者表示，本次鋼鐵(tie)超(chao)(chao)低排放政策略超(chao)(chao)預期。火電超(chao)(chao)低排放改造已進(jin)入中后(hou)期，而鋼鐵(tie)行(xing)業要求全國性地推廣超(chao)(chao)低排放標準，意味著(zhu)非(fei)電工業提標改造市場開啟，對(dui)大(da)氣(qi)治理(li)行(xing)業有積極的促(cu)進(jin)作用。
“激勵+倒逼”并舉
本次方(fang)案提出(chu)了減免環境保護稅(shui)，實施差別化電價政(zheng)策、加大財政(zheng)支(zhi)持及信貸(dai)融資支(zhi)持、稅(shui)收優惠等激勵政(zheng)策。提出(chu)大氣污(wu)染(ran)排放濃度低于污(wu)染(ran)物(wu)排放標(biao)準50%的(de)鋼鐵企業，減按50%征收環境保護稅(shui)。
在超低(di)排放改造初期，對(dui)完成(cheng)(cheng)超低(di)排放改造的鋼(gang)鐵企業予(yu)以適當的電價(jia)政策支持(chi)，對(dui)逾期未(wei)完成(cheng)(cheng)的企業，可在現(xian)行電價(jia)基(ji)礎上實行加(jia)價(jia)，加(jia)價(jia)標準不(bu)高于每千瓦時0.1元。
實(shi)施(shi)重點區(qu)域秋冬季鋼鐵行(xing)業(ye)錯(cuo)峰生產和錯(cuo)峰運輸。按照(zhao)污(wu)染排放績(ji)效(xiao)水平，對未完成超(chao)低排放改(gai)(gai)造的企業(ye)，加大錯(cuo)峰生產調控力度，完成改(gai)(gai)造的，不予限產或(huo)少(shao)限產。
王威認為，本次方案在政策上雙向推(tui)動，一(yi)方面對實(shi)行超(chao)低(di)排(pai)放改造的企業給予環保稅減免等激勵(li)(li)措施；另一(yi)方面對逾期未完成(cheng)超(chao)低(di)排(pai)放改造的企業實(shi)行電(dian)價加價。充分利(li)用在火電(dian)超(chao)低(di)排(pai)放改造上的成(cheng)功經(jing)驗，通過“激勵(li)(li)+倒(dao)逼(bi)”并舉，推(tui)動超(chao)低(di)排(pai)放改造進程。
中國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士、清華大學環境學院(yuan)教授郝吉明此前表示(shi)，火電(dian)行業超(chao)低(di)排放(fang)之所以能夠快速展開，與脫(tuo)硫脫(tuo)硝電(dian)價補貼等(deng)激勵政策有直接(jie)關系。而(er)在非(fei)電(dian)行業，環保激勵政策缺乏(fa)，環保投(tou)資和守法排污成本高成為(wei)推(tui)進行業超(chao)低(di)排放(fang)的一大障(zhang)礙。
數百(bai)億市場將啟(qi)動
王威認為(wei)，本次鋼鐵行業的超低排放改造(zao)將(jiang)拉開(kai)全國(guo)非(fei)電(dian)提標(biao)改造(zao)的序幕，非(fei)電(dian)提標(biao)改造(zao)市(shi)場有望迎(ying)來新(xin)發(fa)展。預(yu)計2018年中后(hou)期至(zhi)2019年，非(fei)電(dian)提標(biao)改造(zao)訂單落地將(jiang)對相關公司業績帶來積極影響。
李其林表示，鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度(du)較高(gao)，去產(chan)能之后一批小企(qi)業(ye)(ye)關停，剩(sheng)下的大(da)中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)盈利水平提高(gao)，具備支付能力。環保政策趨(qu)嚴，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)越(yue)來越(yue)重視環保問題(ti)，推(tui)進鋼(gang)鐵(tie)超低排放改造。
國信證券(quan)研報測(ce)算，鋼鐵超低排放改(gai)(gai)造將帶來600億(yi)(yi)-900億(yi)(yi)元(yuan)的市(shi)場(chang)(chang)空間(jian)。按(an)照改(gai)(gai)造時(shi)間(jian)表，2020年前要完成50%左右的改(gai)(gai)造市(shi)場(chang)(chang)，對(dui)應(ying)的市(shi)場(chang)(chang)空間(jian)在300億(yi)(yi)-400億(yi)(yi)元(yuan)。今明兩年將是(shi)訂單(dan)爆發年，預(yu)計年化市(shi)場(chang)(chang)新(xin)增訂單(dan)150億(yi)(yi)元(yuan)。
值(zhi)得注(zhu)意的(de)(de)是，此(ci)次(ci)方案將新(xin)增(zeng)(zeng)多個市場。一(yi)是此(ci)前(qian)鋼鐵廠的(de)(de)濕(shi)法(fa)脫(tuo)硫工(gong)藝現在必須改造或者新(xin)建半干法(fa)、活(huo)性(xing)焦工(gong)藝；二是政策強(qiang)調(diao)全流程(cheng)的(de)(de)污染控制(zhi)，增(zeng)(zeng)加(jia)投資比較大(da)的(de)(de)還有轉爐一(yi)次(ci)除(chu)塵等環節，預計(ji)新(xin)增(zeng)(zeng)市場100億(yi)元左(zuo)右(you)；三是新(xin)標準對監(jian)(jian)(jian)測(ce)儀器提(ti)出更高要(yao)求(qiu)，基本都(dou)要(yao)更換在線監(jian)(jian)(jian)測(ce)儀器，帶來監(jian)(jian)(jian)測(ce)市場新(xin)的(de)(de)增(zeng)(zeng)量。
李(li)其林(lin)分析，鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)(de)超(chao)低(di)排(pai)放改造有(you)一定(ding)的(de)(de)技(ji)術難度，技(ji)術型的(de)(de)公司或(huo)者綜合實力(li)強的(de)(de)公司在(zai)非電提標改造中將率先受益(yi)。清新環(huan)境在(zai)鋼鐵(tie)超(chao)低(di)排(pai)放方面儲備了一些技(ji)術，此前(qian)在(zai)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)已經做(zuo)過十余個的(de)(de)案例(li)。
