鋼價反(fan)彈引發復(fu)產(chan)
政(zheng)策再度加碼鋼鐵去產能何去何從
雖然不(bu)斷(duan)出(chu)臺史上(shang)最嚴(yan)厲的去(qu)產能(neng)政策(ce)，但鋼鐵產能(neng)還(huan)是抵不(bu)住市(shi)場的誘惑正在死灰復(fu)燃(ran)。
6月23日(ri)(ri)，法媒(mei)稱，歐(ou)盟委(wei)員會6月22日(ri)(ri)在比利(li)時首(shou)都布魯塞(sai)爾對外宣布：因為(wei)中國未能在近期減少其鋼(gang)鐵產(chan)量(liang)，歐(ou)盟將有可能在近期就貿易(yi)鋼(gang)傾銷問題對中國采(cai)取新一輪(lun)的制(zhi)裁措施。
事實上(shang)，自2016年2月鋼鐵價格迎來了一波(bo)強勁反彈行情(qing)，鋼廠不斷(duan)增產(chan)，一些停(ting)產(chan)但尚未關(guan)閉的(de)“僵尸”鋼廠也在(zai)恢復生產(chan)。
去產能不力(li)遭(zao)抵制
鋼鐵行業是中(zhong)國(guo)所有(you)行業中(zhong)遭遇海外貿易制裁(cai)的(de)主(zhu)要行業之一。除了歐盟近(jin)日公(gong)開表示因中(zhong)國(guo)未(wei)能在近(jin)期減(jian)少其(qi)鋼鐵產量(liang)，將有(you)可能在近(jin)期就貿易鋼傾銷問題對中(zhong)國(guo)采取新一輪的(de)制裁(cai)措(cuo)施。
據法國國際廣播(bo)電臺(tai)網站6月23日報道，就在此前不久，美國方面也同樣表示要對中國鋼材超(chao)產對外傾(qing)銷問題采取有力的制裁措施。
另在此(ci)之前，中國(guo)國(guo)務院總(zong)理李克強與德國(guo)總(zong)理默克爾一次(ci)會談后共見記者時默克爾說，中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)過剩(sheng)產能對全(quan)球(qiu)鋼(gang)鐵(tie)行業的(de)影(ying)響(xiang)，在歐洲引發了“非(fei)常激烈(lie)的(de)討論”。
當天下(xia)午的中德(de)經顧(gu)委座(zuo)談(tan)會上，兩位德(de)國(guo)企業(ye)家的發言(yan)更是直截(jie)了當。
德國經濟亞太委員(yuan)會主席、福(fu)伊特公司董事長林哈德稱，是“中(zhong)國導致了全球市(shi)場的(de)鋼鐵價格下滑”。
德國(guo)蒂森(sen)克虜伯鋼鐵公司(si)負責(ze)人(ren)說得更直白(bai)：“全(quan)球(qiu)鋼鐵2/3的過剩產能都在(zai)中(zhong)國(guo)。全(quan)球(qiu)鋼鐵行業(ye)能不能賺(zhuan)錢，取決于中(zhong)國(guo)企業(ye)怎么生產、用什么價格銷售。”
一份(fen)公開(kai)聲(sheng)明稱：“除非(fei)中國開(kai)始(shi)采(cai)取(qu)(qu)及時(shi)的(de)具體(ti)行(xing)(xing)動(dong)，削減鋼鐵(tie)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)的(de)過剩產(chan)(chan)量和產(chan)(chan)能。否則包括美國在內的(de)受(shou)影響國家，除了采(cai)取(qu)(qu)貿易行(xing)(xing)動(dong)保(bao)護本(ben)國產(chan)(chan)業(ye)和工人之外將別(bie)無選擇(ze)。”
據統計，中國(guo)作為(wei)世界第(di)一(yi)大鋼(gang)產國(guo)，年產鋼(gang)量目(mu)前(qian)超過歐盟成員國(guo)各國(guo)總和的兩倍(bei)之多。
近(jin)日，歐(ou)盟駐華大使(shi)史偉(wei)表示，中國(guo)應快速處理其鋼(gang)鐵產能過剩問題，因全球目前難于應對鋼(gang)材需求的疲軟；多數鋼(gang)鐵來自(zi)中國(guo)。
史偉認為(wei)，中國應對鋼鐵產能過剩的措施“還不足夠(gou)”。
上半(ban)年鋼價強勁(jing)反彈
事實(shi)上(shang)，尤其是今年上(shang)半年鋼價強勁反彈，原(yuan)本艱難的鋼鐵去產能(neng)幾乎(hu)功(gong)虧一(yi)簣(kui)。
自2011年5月(yue)(yue)螺(luo)紋(wen)(wen)鋼期(qi)貨(huo)(huo)價格(ge)(ge)(ge)創出(chu)歷史(shi)新高5450元/噸(dun)(dun)(dun)之后，經(jing)歷了長(chang)達5年的(de)(de)陰跌最(zui)低探至1580元/噸(dun)(dun)(dun)。在2016年2月(yue)(yue)開(kai)始迎來了一波強勁的(de)(de)反(fan)彈(dan)行(xing)情。以(yi)期(qi)貨(huo)(huo)螺(luo)紋(wen)(wen)鋼價格(ge)(ge)(ge)為例，2月(yue)(yue)7日(ri)期(qi)貨(huo)(huo)螺(luo)紋(wen)(wen)鋼價格(ge)(ge)(ge)探底之后一路走高，至4月(yue)(yue)21日(ri)攀升到2911元/噸(dun)(dun)(dun)，每(mei)噸(dun)(dun)(dun)螺(luo)紋(wen)(wen)鋼比最(zui)低點漲了1331元。
據機構調查，隨著國內鋼材價格急升和(he)鋼廠增(zeng)產，全國已(yi)有(you)68座高爐(lu)恢復了生(sheng)產，估計產能達(da)到5000萬(wan)噸，小型(xing)鋼廠的(de)(de)產能利用率也(ye)從1月的(de)(de)51%提高到58%；“我的(de)(de)鋼鐵網”調查也(ye)顯示，大型(xing)鋼廠產能利用率也(ye)從84%提高至87%。一些(xie)停產但尚(shang)未關閉的(de)(de)“僵(jiang)尸”鋼廠也(ye)在(zai)恢復生(sheng)產。
另有數據顯示，鋼鐵行業企業單(dan)位數在上半年(nian)一度增加(jia)，同時，產量自2014年(nian)10月起，開始出現大規模(mo)負增長。然(ran)而，在去產能的過程中，2016年(nian)3、4兩(liang)個月，竟同比(bi)分別增長2.9%及(ji)0.5%。
分析師指出，據(ju)機構統計目前已公布的(de)(de)各省鋼(gang)鐵(tie)(tie)去產(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)具體(ti)目標任(ren)(ren)務的(de)(de)總和(he)已經超過1.1億噸(dun)。然(ran)而現實來看，去產(chan)(chan)能(neng)之路并不順利(li)，今年(nian)3、4月(yue)份(fen)的(de)(de)“小陽春(chun)”行(xing)情點燃(ran)了沖(chong)動(dong)的(de)(de)市場本(ben)能(neng)，利(li)潤回升(sheng)導致復產(chan)(chan)潮席卷(juan)鋼(gang)鐵(tie)(tie)業(ye)，4月(yue)我國日均粗鋼(gang)產(chan)(chan)量(liang)創歷(li)史新高，5月(yue)全國百(bai)家中(zhong)小型鋼(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)中(zhong)高爐開工率保持(chi)在85%以上。大面積的(de)(de)鋼(gang)廠復產(chan)(chan)給鋼(gang)鐵(tie)(tie)去產(chan)(chan)能(neng)任(ren)(ren)務增(zeng)加了難度，這(zhe)1.1億噸(dun)的(de)(de)壓減(jian)目標可謂任(ren)(ren)重(zhong)道(dao)遠。
去產能政(zheng)策再加碼
鋼價回升引(yin)起部(bu)分(fen)僵尸產能的(de)(de)復產，也引(yin)起了(le)部(bu)分(fen)地方政府的(de)(de)警覺，目(mu)前正接連出臺嚴厲措施加以遏制，再(zai)加上鋼價回落，僵尸產能死灰復燃的(de)(de)情況有所緩解。
從今年2月(yue)上(shang)旬到(dao)5月(yue)中旬，兩個(ge)月(yue)的(de)時間內，從國務院到(dao)十多個(ge)部委，共計9個(ge)化解鋼鐵煤(mei)炭(tan)產(chan)能的(de)重要文件相繼出臺，包含了獎補資金、財(cai)稅支持、金融支持、職(zhi)工安置、國土、環保、質量、安全在(zai)內的(de)8項配套政策以及(ji)整(zheng)體(ti)實施方案已經(jing)全部制定(ding)并且公(gong)布(bu)。
消息(xi)稱(cheng)，各(ge)省份(fen)、地區的(de)去產能(neng)軍令狀都已經制定，并且在之后(hou)的(de)每年都會核(he)查成效。將這一輪去產能(neng)稱(cheng)之為史上最嚴厲(li)并不為過。
此外，多(duo)地(di)明確(que)并公布了(le)去產能的具(ju)體目標任務。
2015年(nian)(nian)粗(cu)鋼(gang)產量排(pai)名第一的河北省(sheng)，“十三五”期間，河北省(sheng)壓(ya)減(jian)(jian)煉(lian)(lian)(lian)鐵(tie)產能(neng)(neng)4989萬(wan)(wan)噸(dun)、煉(lian)(lian)(lian)鋼(gang)4913萬(wan)(wan)噸(dun)，其中到2017年(nian)(nian)壓(ya)減(jian)(jian)煉(lian)(lian)(lian)鐵(tie)產能(neng)(neng)3715萬(wan)(wan)噸(dun)、煉(lian)(lian)(lian)鋼(gang)3117萬(wan)(wan)噸(dun)，為減(jian)(jian)輕明年(nian)(nian)的壓(ya)力，在今(jin)年(nian)(nian)第一批壓(ya)減(jian)(jian)煉(lian)(lian)(lian)鐵(tie)1077萬(wan)(wan)噸(dun)、煉(lian)(lian)(lian)鋼(gang)820萬(wan)(wan)噸(dun)的基(ji)礎上，調增全年(nian)(nian)壓(ya)減(jian)(jian)任務(wu)，同步下達第二批壓(ya)減(jian)(jian)煉(lian)(lian)(lian)鐵(tie)649萬(wan)(wan)噸(dun)、煉(lian)(lian)(lian)鋼(gang)602萬(wan)(wan)噸(dun)任務(wu)。這意味著今(jin)年(nian)(nian)河北省(sheng)兩批共壓(ya)減(jian)(jian)煉(lian)(lian)(lian)鐵(tie)1726萬(wan)(wan)噸(dun)、煉(lian)(lian)(lian)鋼(gang)1422萬(wan)(wan)噸(dun)。
除此以外，江(jiang)蘇(su)、山東、天津、黑(hei)龍江(jiang)、河南(nan)、湖北、廣東、重慶、云(yun)南(nan)、甘肅、新疆等(deng)省市也(ye)紛紛出臺(tai)了具體(ti)的去(qu)產(chan)能目標(biao)。其(qi)中河南(nan)2016年(nian)內化(hua)解粗鋼過(guo)剩產(chan)能104萬(wan)噸(dun)，天津到2020年(nian)壓減粗鋼產(chan)能900萬(wan)噸(dun)，云(yun)南(nan)至2018年(nian)底壓減粗鋼產(chan)能500萬(wan)噸(dun)，新疆化(hua)解產(chan)能700萬(wan)噸(dun)。
除了明確去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)的具體目(mu)標任(ren)務，各地去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)辦法也是多(duo)招齊下。目(mu)前去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)主要通(tong)過(guo)四大路徑展開：一是從解(jie)決僵尸企(qi)業入手，通(tong)過(guo)關(guan)停并轉、產(chan)(chan)(chan)(chan)權轉讓(rang)等方式加(jia)快清理退出；二是加(jia)快企(qi)業并購重組，提(ti)高行(xing)業集中度；三是擴大出口，開辟(pi)新的市場，從需(xu)求端(duan)加(jia)快去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)；四是加(jia)快產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)輸(shu)出，將工廠遷(qian)移至海外，在供給端(duan)消化產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。
粗鋼產(chan)量明(ming)顯(xian)下降(jiang)
目前鋼鐵產能(neng)過剩較為嚴重，在(zai)全(quan)球經濟增長緩(huan)(huan)慢(man)的(de)局面下，我國(guo)鋼鐵行業去產能(neng)將(jiang)是必然趨(qu)勢(shi)，但(dan)推(tui)進步伐或緩(huan)(huan)慢(man)。不過，在(zai)中國(guo)鋼鐵去產能(neng)的(de)過程中也正在(zai)大幅實現產業升級，對國(guo)際社(she)會的(de)影響實際上(shang)越來越小。
針對(dui)國際(ji)上的指責，北京也向歐盟提出了其打(da)算至2020年(nian)(nian)全(quan)國鋼產(chan)量(liang)減(jian)少1.5億噸的計劃(目(mu)前年(nian)(nian)產(chan)量(liang)約(yue)為11億噸)，但這(zhe)一方案還是不能滿(man)足(zu)歐盟方面(mian)所認為的減(jian)產(chan)幅度(du)。
分析(xi)師指(zhi)出，盡(jin)管由(you)于3、4月份的大(da)幅反(fan)彈導致(zhi)原先(xian)檢修停產的鋼企恢(hui)復(fu)生產，但(dan)中國(guo)的粗鋼產量與(yu)全球鋼鐵(tie)產量數據一致(zhi)，同比仍呈下降(jiang)趨勢(shi)。
國(guo)家統計局數據(ju)顯示(shi)，2016年1-5月份，我國(guo)粗(cu)鋼產量32995萬(wan)噸，同(tong)比下降1.4%。
分析師同(tong)(tong)時(shi)認為(wei)，中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)和產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)的概(gai)念和數據需要理(li)清。截(jie)至2015年底，我(wo)國(guo)的鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)將近12億噸(dun)，但是2015年我(wo)國(guo)的粗鋼(gang)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)僅(jin)為(wei)8.04億噸(dun)。由此數據可以看出，產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)和產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)數據的明顯(xian)不(bu)同(tong)(tong)，因為(wei)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)代表(biao)的是鋼(gang)鐵(tie)工業的生產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力，而生產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力是指企業在(zai)滿負荷生產(chan)(chan)(chan)下所能(neng)(neng)生產(chan)(chan)(chan)的最大限度量(liang)(liang)；產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)則是企業在(zai)一定(ding)時(shi)間內生產(chan)(chan)(chan)出來的產(chan)(chan)(chan)品的數量(liang)(liang)。
目(mu)前我國政府正(zheng)在(zai)做的(de)(de)(de)是(shi)加大(da)政策(ce)引導(dao)和(he)執(zhi)行，從環保、能耗、質量(liang)、安(an)全(quan)、技(ji)術等(deng)法律法規和(he)產(chan)(chan)業政策(ce)進行考(kao)核，達不到標準(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵產(chan)(chan)能要(yao)依(yi)法依(yi)規退出，但這不能等(deng)同于在(zai)直(zhi)接(jie)控(kong)制粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)量(liang)，因(yin)為產(chan)(chan)量(liang)更多的(de)(de)(de)是(shi)市場推動(dong)，市場需求(qiu)放量(liang)、價格上漲、盈利空間(jian)擴大(da)是(shi)刺激鋼(gang)(gang)材(cai)產(chan)(chan)量(liang)增加的(de)(de)(de)直(zhi)接(jie)原因(yin)。
“目前(qian)，面對全(quan)球市(shi)(shi)場環境的(de)(de)變化(hua)和(he)國內(nei)需(xu)求(qiu)的(de)(de)低迷，中國鋼(gang)鐵業深處(chu)內(nei)憂(you)外困的(de)(de)困境當中。在這樣(yang)的(de)(de)時刻，鋼(gang)鐵企(qi)業應該(gai)積(ji)極配合相(xiang)關(guan)部門，以(yi)供(gong)給(gei)側改(gai)革和(he)化(hua)解過(guo)剩產能作為出發點(dian)，通過(guo)兼并重組、低端(duan)產能退出方式提升鋼(gang)鐵行(xing)業集中度(du)；通過(guo)供(gong)給(gei)側改(gai)革和(he)企(qi)業轉型(xing)升級提升企(qi)業在管理、生產、技(ji)術、產品(pin)(pin)質(zhi)量等方面的(de)(de)綜(zong)合競爭力(li)；此外，應該(gai)加(jia)強貿易摩擦預警(jing)機制，及時調整出口(kou)策略(lve)，開拓(tuo)多元化(hua)市(shi)(shi)場格(ge)局，適應市(shi)(shi)場需(xu)求(qiu)，調整產品(pin)(pin)結構(gou)，同時苦(ku)練內(nei)功，提高(gao)企(qi)業經營管理水平和(he)運用國際(ji)貿易規(gui)則維權(quan)的(de)(de)意(yi)識和(he)能力(li)，通過(guo)自身的(de)(de)強大來獲得(de)國際(ji)市(shi)(shi)場的(de)(de)認(ren)可。”分(fen)析師認(ren)為。
