中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)總(zong)理李克強9日主持召開國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)常(chang)務會議，部署促進(jin)中(zhong)央企(qi)業增效(xiao)升(sheng)級。在(zai)業內專家看(kan)來，這標志著國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)總(zong)方案的(de)相關細則正式(shi)落地。
李克強(qiang)(qiang)在會上(shang)對中央企業取(qu)得成績應予(yu)肯(ken)定(ding)。他(ta)指出，今后兩(liang)年要以提質增效為重(zhong)點，緊盯市(shi)場需(xu)求強(qiang)(qiang)化創新，改善供(gong)給增效益(yi)。
“增效(xiao)不僅僅是利(li)潤指標，還包括社會(hui)效(xiao)益和政治效(xiao)益。”國(guo)資委研(yan)究中心研(yan)究員張(zhang)喜亮接受(shou)中新社記者(zhe)采訪時表示，支持社會(hui)保障(zhang)確保民生(sheng)改善(shan)、構建和諧勞動(dong)關系減(jian)輕社會(hui)壓力、力挺“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”戰略等貢獻也(ye)都(dou)應(ying)當(dang)屬(shu)于增效(xiao)的(de)內容，單純追求當(dang)下利(li)潤指標，難免又產生(sheng)新的(de)問題。
除供需層面的增(zeng)效外，當日召(zhao)開的常務會議上(shang)還強(qiang)調推進管理增(zeng)效。
會議指出(chu)，要(yao)開展“成本管(guan)控、效益(yi)否決”專項(xiang)行(xing)動(dong)，加大存貨和應收賬款(kuan)清(qing)理，大力壓縮非生產性支出(chu)，減少(shao)管(guan)理層(ceng)級，實行(xing)工(gong)資效益(yi)聯動(dong)，強化業績考(kao)核和激勵約束(shu)，落實提質增效責任。試點市(shi)場化選聘(pin)經(jing)營管(guan)理者。
國家(jia)行政(zheng)學院(yuan)研究(jiu)員張春曉告訴記(ji)者，所有的(de)企(qi)業(ye)都存在(zai)管理成本的(de)問題，就央企(qi)而言，其行政(zheng)色(se)彩(cai)較濃，對市場的(de)反應(ying)相(xiang)對較慢(man)，中間(jian)管理鏈條運(yun)行效率低，會議要求是讓中央企(qi)業(ye)行政(zheng)化色(se)彩(cai)逐漸(jian)淡化。
“適(shi)應當前市場變化(hua)、優化(hua)管(guan)理(li)鏈(lian)最有(you)效(xiao)的(de)方(fang)式，就(jiu)是提升自身(shen)的(de)管(guan)理(li)體系，降(jiang)低自身(shen)的(de)管(guan)理(li)成本(ben)，把管(guan)理(li)成本(ben)壓縮到最小。”張春曉舉例(li)稱(cheng)，對企業內非生產性部門的(de)整(zheng)合、對管(guan)理(li)人員的(de)職能整(zheng)合、調整(zheng)管(guan)理(li)框(kuang)架(jia)等，都是降(jiang)低管(guan)理(li)成本(ben)的(de)有(you)效(xiao)途徑。
作為(wei)本次部署央企增效升級的重點，李克強特別強調，要(yao)加強分(fen)類指導(dao)，對不符合國家能耗、環(huan)保(bao)、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停或剝離重組。
會議(yi)指出，對持續虧損(sun)三(san)年(nian)以(yi)上且不符(fu)合結構(gou)調整方向的(de)企(qi)業(ye)采取(qu)資(zi)產重(zhong)組、產權(quan)轉讓、關閉破產等方式予以(yi)“出清”，清理處置(zhi)“僵尸企(qi)業(ye)”，到2017年(nian)末實現經(jing)營性虧損(sun)企(qi)業(ye)虧損(sun)額顯著下降；加快從非主業(ye)領域(yu)退出，嚴控產能過(guo)剩行業(ye)投資(zi)，促進國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)更多地(di)向關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命(ming)脈的(de)重(zhong)點行業(ye)和關鍵領域(yu)集(ji)中。
中(zhong)國社(she)會(hui)科學(xue)院工業(ye)經濟研究所(suo)所(suo)長黃群慧認為，中(zhong)國經濟發展(zhan)中(zhong)的一系(xi)列結構問(wen)題(ti)都(dou)與產能過剩有(you)關，這是經濟發展(zhan)的痼疾。“中(zhong)國有(you)大量的央企分布在重化工行業(ye)，鋼鐵、冶金、煤(mei)炭都(dou)存(cun)在產能過剩問(wen)題(ti)。”
公開數據(ju)顯(xian)示，中(zhong)國鋼鐵的生產量(liang)占(zhan)到全球一半，今年盡管中(zhong)國減少(shao)了5000萬噸的鋼鐵產能，但(dan)僅占(zhan)國內總產能的4%。
在上述(shu)專家(jia)看來，國(guo)有資本應更多地(di)投向國(guo)家(jia)安全、命(ming)脈和高(gao)端領域，發(fa)揮對國(guo)民(min)經濟引領、帶動(dong)作用。而當(dang)前產能過剩、利潤虧損的行業已不應屬央企應該分布的領域。
對于官方(fang)鐵腕遏制(zhi)產能過剩的種(zhong)種(zhong)措施，黃群(qun)慧稱為“一(yi)舉(ju)三得”，這些措施直指產能過剩、利潤虧損和國有企業戰(zhan)略新(xin)布局(ju)的三大問題。
會(hui)議還指出，要(yao)加快混合所有制等改革，剝離企業(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)；創(chuang)新政策支持，推動商業(ye)銀行(xing)落實不良資產處置政策，加大產能(neng)過剩行(xing)業(ye)呆壞(huai)賬核(he)銷力度。
當(dang)前，中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議召開在(zai)即，“十二五(wu)”即將收官，專家普遍認為(wei)，國有企業(ye)改(gai)革(ge)作為(wei)經(jing)濟(ji)體制改(gai)革(ge)的(de)中心環節，應在(zai)促增效(xiao)、去產(chan)能化中進一步深化，更好發揮對經(jing)濟(ji)社會(hui)發展的(de)骨干(gan)作用。
