經李克強總理(li)簽批，國務院日前(qian)印發《關于(yu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)和(he)(he)完善(shan)固定(ding)資產投(tou)(tou)(tou)資項目資本金(jin)制度的(de)通(tong)知》。此(ci)次調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)，圍繞優(you)化投(tou)(tou)(tou)資結構(gou)，對2009年(nian)確定(ding)的(de)固定(ding)資產投(tou)(tou)(tou)資項目資本金(jin)比例(li)及相關內容進(jin)行了(le)完善(shan)，合理(li)降低投(tou)(tou)(tou)資門檻，有利(li)于(yu)提高投(tou)(tou)(tou)資能力(li)，增加有效(xiao)投(tou)(tou)(tou)資，加快補上(shang)公共產品、公共服務及其他(ta)發展(zhan)“短板”，通(tong)過改革促進(jin)結構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)和(he)(he)民生改善(shan)。
固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)資(zi)本金制度自1996年(nian)建立以(yi)來，對改善(shan)宏觀調(diao)(diao)控(kong)、調(diao)(diao)節投(tou)資(zi)總量(liang)、調(diao)(diao)整投(tou)資(zi)結(jie)構、保障(zhang)金融(rong)機(ji)構穩健經(jing)營、防范金融(rong)風險(xian)等，發揮了(le)積極作用。2004年(nian)，為應對當時(shi)經(jing)濟過熱適當調(diao)(diao)高(gao)了(le)比(bi)例，2009年(nian)為應對國際金融(rong)危機(ji)適度調(diao)(diao)低了(le)相關(guan)比(bi)例。
此次調(diao)(diao)整主要(yao)堅持了三項(xiang)(xiang)原則(ze)。一(yi)是(shi)總體(ti)調(diao)(diao)低(di)。除產能嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)過剩行(xing)業(ye)外，其他項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)最低(di)資(zi)(zi)本金比(bi)例(li)(li)總體(ti)調(diao)(diao)低(di)5%。二是(shi)有(you)扶(fu)有(you)控(kong)。適(shi)度(du)調(diao)(diao)低(di)有(you)利于增(zeng)加(jia)(jia)有(you)效投資(zi)(zi)行(xing)業(ye)領(ling)域的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)本金比(bi)例(li)(li)，比(bi)如，關系國計民生的(de)港口、沿海及內(nei)河航運、機(ji)(ji)場(chang)項(xiang)(xiang)目(mu)，鐵(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、城市軌(gui)道，以及玉米深加(jia)(jia)工等(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)。同(tong)時，城市地下(xia)綜(zong)合管廊和急需的(de)停車場(chang)項(xiang)(xiang)目(mu)，以及經國務院批準、情況(kuang)特(te)殊(shu)的(de)國家重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)資(zi)(zi)本金比(bi)例(li)(li)可(ke)比(bi)規(gui)定比(bi)例(li)(li)再適(shi)當減低(di)。產能嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)過剩行(xing)業(ye)要(yao)嚴(yan)(yan)格執(zhi)行(xing)《國務院關于化解產能嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)過剩矛盾的(de)指導意見》有(you)關規(gui)定，繼續(xu)(xu)執(zhi)行(xing)原有(you)的(de)較高資(zi)(zi)本金比(bi)例(li)(li)。三是(shi)獨(du)(du)立(li)審貸。金融機(ji)(ji)構(gou)要(yao)按照國家有(you)關規(gui)定和風(feng)險可(ke)控(kong)、商(shang)業(ye)可(ke)持續(xu)(xu)原則(ze)獨(du)(du)立(li)審貸，切實防范(fan)金融風(feng)險。
下(xia)(xia)一(yi)步，將(jiang)著(zhu)力抓好以(yi)下(xia)(xia)幾項(xiang)工(gong)作：一(yi)是積(ji)(ji)極(ji)推進(jin)有(you)效(xiao)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的建(jian)設。對關(guan)系國(guo)計民(min)生的港(gang)口、沿海及內(nei)河航(hang)運、機場(chang)等領域(yu)固(gu)定資產投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)最低資本金(jin)比例(li)由30%調整(zheng)(zheng)為(wei)25%，鐵路(lu)、公路(lu)、城市(shi)軌道交(jiao)通項(xiang)目(mu)(mu)(mu)由25%調整(zheng)(zheng)為(wei)20%，玉米(mi)深加工(gong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)由30%調整(zheng)(zheng)為(wei)20%，同時，城市(shi)地下(xia)(xia)綜(zong)合管廊和急(ji)需的停車場(chang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，以(yi)及經國(guo)務院批(pi)準、情況(kuang)特(te)殊(shu)的國(guo)家重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資本金(jin)比例(li)可(ke)比規(gui)定的再適當降低。采取這些(xie)措施，有(you)利于調動(dong)這些(xie)行業領域(yu)的投(tou)資積(ji)(ji)極(ji)性，要順勢(shi)而為(wei)，進(jin)一(yi)步加大(da)工(gong)作力度，推進(jin)有(you)效(xiao)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的建(jian)設。
二是要(yao)(yao)繼(ji)續嚴格控制(zhi)產(chan)能過(guo)剩行業。要(yao)(yao)嚴格執行《國務院關(guan)于化解產(chan)能嚴重過(guo)剩矛盾的指導意見》及(ji)國家投(tou)資管理規定和產(chan)業政策，堅決遏制(zhi)產(chan)能盲目擴張。產(chan)能過(guo)剩行業要(yao)(yao)繼(ji)續執行原有的最低資本金比例(li)，鋼鐵(tie)、電(dian)解鋁(lv)項(xiang)目最低資本金比例(li)維持40%不變(bian)(bian)，水泥項(xiang)目維持35%不變(bian)(bian)，煤炭、電(dian)石、鐵(tie)合金、燒堿、焦炭、黃磷(lin)、多(duo)晶硅項(xiang)目維持30%不變(bian)(bian)。
三(san)是(shi)堅(jian)持(chi)金(jin)融機構獨立(li)審貸。金(jin)融機構要(yao)根據借款主體和項目實(shi)際情(qing)況，執行好國家(jia)規定(ding)的(de)最低(di)資本金(jin)比(bi)例(li)制度要(yao)求，對(dui)資本金(jin)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)、投資收益和貸款風險進行全面審查(cha)和評估。要(yao)根據項目實(shi)際情(qing)況，自(zi)主決定(ding)是(shi)否(fou)發(fa)放貸款以及具體的(de)貸款數量和比(bi)例(li)，通(tong)過(guo)有扶有控的(de)政策(ce)引導，促進形(xing)成合力(li)的(de)投資結構，增強發(fa)展后(hou)勁。
