國務院總理李克強(qiang)9月1日(ri)主持召開國務院常務會(hui)議，決(jue)定(ding)設立國家中小企業(ye)發展基金，政府與市場攜(xie)手增(zeng)強(qiang)創業(ye)創新動力；確定(ding)調整和(he)完(wan)善固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)項目資(zi)(zi)(zi)本金比例制度(du)，促(cu)進(jin)投資(zi)(zi)(zi)結構優化；部署推進(jin)分級(ji)診療制度(du)建設，合理配置醫療資(zi)(zi)(zi)源方便(bian)群眾就(jiu)醫；通過《中華人(ren)民共和(he)國電影產業(ye)促(cu)進(jin)法（草案）》。
會(hui)議認為，改革創(chuang)新(xin)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)機制，強化定(ding)向調(diao)控，讓(rang)積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策更加精(jing)準發(fa)(fa)(fa)力，緩解中(zhong)小企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴，對于(yu)擴大就業(ye)，推動大眾(zhong)(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)，增強發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動能，具(ju)有(you)(you)重要意(yi)義。會(hui)議決定(ding)，中(zhong)央財(cai)政(zheng)通(tong)過整合(he)資(zi)(zi)金(jin)(jin)出(chu)資(zi)(zi)150億元，創(chuang)新(xin)機制發(fa)(fa)(fa)揮杠桿作(zuo)用和(he)乘(cheng)數效應，吸(xi)引(yin)民營和(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)、地方政(zheng)府等共同參與，建立(li)總(zong)規模為600億元的國(guo)家(jia)中(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)(jin)，通(tong)過設(she)立(li)母基金(jin)(jin)、直投(tou)基金(jin)(jin)等，用市(shi)場化的辦法，重點支持種子期(qi)、初(chu)創(chuang)期(qi)成長(chang)型中(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。基金(jin)(jin)原(yuan)則上采取(qu)有(you)(you)限合(he)伙制，其募(mu)資(zi)(zi)、設(she)立(li)、管理、收(shou)益分配(pei)、到(dao)期(qi)退出(chu)等均按市(shi)場化原(yuan)則操(cao)作(zuo)。通(tong)過社(she)會(hui)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)優先分紅、國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)(zi)收(shou)益適當(dang)讓(rang)利等措施，更多(duo)吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本，激發(fa)(fa)(fa)中(zhong)小企(qi)業(ye)“雙創(chuang)”活(huo)力。
會議指出，圍繞優化投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)結構(gou)(gou)(gou)，調整和(he)(he)完善固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)比例(li)(li)制度(du)，可(ke)以(yi)合(he)(he)理降(jiang)低(di)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)門檻(jian)，提高投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)能(neng)力，增(zeng)加(jia)有(you)效投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，加(jia)快補上公(gong)共產(chan)品、服務及其他發展(zhan)“短板”，通(tong)過改革促(cu)進(jin)結構(gou)(gou)(gou)調整和(he)(he)民生改善。會議確定(ding)，將(jiang)關系國計民生的港口、沿海及內(nei)河(he)航運(yun)、機場(chang)等領域固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)最低(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)比例(li)(li)要(yao)求由(you)30%降(jiang)為25%，鐵路、公(gong)路、城市(shi)軌道(dao)交通(tong)項目(mu)由(you)25%降(jiang)為20%。為推(tui)動(dong)農產(chan)品加(jia)工轉化，將(jiang)玉米(mi)深加(jia)工項目(mu)由(you)30%降(jiang)為20%。城市(shi)地下綜合(he)(he)管廊和(he)(he)急需(xu)的停(ting)車場(chang)項目(mu)，以(yi)及經國務院批準、情況特殊的國家重大(da)項目(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)比例(li)(li)可(ke)比規定(ding)的再適當降(jiang)低(di)。同時，對(dui)鋼鐵、水泥(ni)、電解(jie)鋁(lv)、焦炭、多(duo)晶硅等產(chan)能(neng)過剩(sheng)行(xing)業(ye)，嚴格(ge)執行(xing)現行(xing)的30%—40%較(jiao)高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)比例(li)(li)要(yao)求。金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)(gou)在提供信貸時，要(yao)堅持(chi)獨(du)立審貸、自主(zhu)決策(ce)，切實(shi)加(jia)強(qiang)風(feng)險防范。通(tong)過有(you)扶有(you)控的政策(ce)引導，促(cu)進(jin)形成更加(jia)合(he)(he)理的投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)結構(gou)(gou)(gou)，增(zeng)強(qiang)發展(zhan)后勁。
會議指出(chu)，建(jian)立(li)分級(ji)診(zhen)(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)制度，是(shi)深(shen)化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)改(gai)的重(zhong)要舉措，有利于促進優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源(yuan)下(xia)(xia)沉，推進基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服(fu)務均(jun)等(deng)(deng)(deng)化(hua)，提(ti)高人民健康(kang)水平。會議確定(ding)，堅持群眾自愿(yuan)、政(zheng)府引(yin)導，以(yi)提(ti)高基(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務能力(li)為重(zhong)點(dian)(dian)，以(yi)慢性(xing)病(bing)、常(chang)見病(bing)、多發病(bing)為突破口，逐步建(jian)立(li)基(ji)(ji)(ji)層首診(zhen)(zhen)(zhen)、雙向轉(zhuan)診(zhen)(zhen)(zhen)、急慢分治(zhi)、上下(xia)(xia)聯動的分級(ji)診(zhen)(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)制度。一是(shi)加強基(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構(gou)(gou)和縣級(ji)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)服(fu)務能力(li)建(jian)設(she)，強化(hua)基(ji)(ji)(ji)層全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生等(deng)(deng)(deng)人才培養，推動基(ji)(ji)(ji)本實現(xian)看大病(bing)不(bu)出(chu)縣。合理拉開(kai)不(bu)同級(ji)別醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構(gou)(gou)起付(fu)線和支付(fu)比(bi)例差(cha)距，鼓(gu)勵常(chang)見病(bing)、多發病(bing)患(huan)(huan)者首先到基(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機構(gou)(gou)就診(zhen)(zhen)(zhen)。二是(shi)整合共(gong)(gong)享(xiang)檢查檢驗(yan)、消(xiao)毒供(gong)(gong)應等(deng)(deng)(deng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源(yuan)，推進檢查檢驗(yan)結果互認。促進不(bu)同級(ji)別和類別醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構(gou)(gou)之間(jian)有序轉(zhuan)診(zhen)(zhen)(zhen)，上級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)對轉(zhuan)診(zhen)(zhen)(zhen)患(huan)(huan)者提(ti)供(gong)(gong)優先接診(zhen)(zhen)(zhen)、檢查、住(zhu)院(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)服(fu)務，暢通慢性(xing)病(bing)、恢(hui)復期患(huan)(huan)者向下(xia)(xia)轉(zhuan)診(zhen)(zhen)(zhen)渠道。三是(shi)鼓(gu)勵老(lao)人、兒童、孕產婦、慢性(xing)病(bing)患(huan)(huan)者等(deng)(deng)(deng)，在(zai)自愿(yuan)基(ji)(ji)(ji)礎上與基(ji)(ji)(ji)層全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生、鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)生等(deng)(deng)(deng)簽約(yue)，接受基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、公共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生和健康(kang)管理等(deng)(deng)(deng)服(fu)務，鼓(gu)勵二級(ji)以(yi)上醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)師參與簽約(yue)，使居(ju)民獲(huo)得更便捷的優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務。今年所(suo)有公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)改(gai)革試點(dian)(dian)城市和綜合醫(yi)(yi)(yi)(yi)改(gai)試點(dian)(dian)省份(fen)都要開(kai)展分級(ji)診(zhen)(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)試點(dian)(dian)。
會(hui)(hui)議通過《中(zhong)華(hua)人民共和國電(dian)影產業促(cu)進法（草(cao)案）》，以提(ti)升文化產業水平、促(cu)進電(dian)影產業健康發(fa)展。會(hui)(hui)議決(jue)定將草(cao)案提(ti)請全國人大常(chang)委會(hui)(hui)審議。
