國家稅務(wu)總局(ju)國家能源局(ju)關于落(luo)實煤炭資源稅優惠政(zheng)策若(ruo)干事項的公(gong)告
國(guo)(guo)家稅務總局(ju)國(guo)(guo)家能源局(ju)公告(gao)2015年(nian)第21號
為落實《財政部國家(jia)稅務總局關于實施煤(mei)炭資(zi)源稅改革的通知》（財稅〔2014〕72號）規定的煤(mei)炭(tan)資源(yuan)稅優惠(hui)政策，現將有關(guan)事項公(gong)告如下：
一、衰竭期煤礦(kuang)開(kai)采的(de)煤炭和充填開(kai)采置(zhi)換(huan)出(chu)來(lai)的(de)煤炭資源稅(shui)減稅(shui)項目，實行納稅(shui)所(suo)在地(di)主管稅(shui)務機關(guan)備(bei)案管理(li)制(zhi)度。
二、衰(shuai)竭期煤礦是指剩(sheng)余可(ke)采(cai)儲量(liang)下降到原設計可(ke)采(cai)儲量(liang)的20%（含(han)）以(yi)下，或者剩(sheng)余服務年限不超過5年的煤礦，以(yi)(yi)煤炭企業(ye)下屬的單(dan)個煤礦為(wei)單(dan)位(wei)確(que)定(ding)。無法(fa)查找原設計可采儲量(liang)的，衰竭期以(yi)(yi)剩余服(fu)務年限為(wei)準。剩余服(fu)務年限由(you)剩余可采儲量(liang)、最近(jin)一次核準或核定(ding)的生產能(neng)力、儲量(liang)備用系數計算確(que)定(ding)。
三(san)、納(na)稅(shui)人(ren)在初(chu)次申報(bao)衰竭期(qi)煤(mei)礦(kuang)減(jian)(jian)稅(shui)項(xiang)目(mu)時，應將煤(mei)炭行(xing)業管理部門出具(ju)的符合減(jian)(jian)稅(shui)條(tiao)件的煤(mei)礦(kuang)名單(dan)及有關資(zi)料向(xiang)主管稅(shui)務機(ji)關備案。煤(mei)炭行(xing)業管理部門在正式受理納(na)稅(shui)人(ren)的申報(bao)材料后(hou)，對符合優惠政策的納(na)稅(shui)人(ren)，20個工作日內出具符(fu)合減稅(shui)條件的(de)煤礦名(ming)單及(ji)有(you)(you)關資料(liao)。有(you)(you)關資料(liao)包括(kuo)剩余可采(cai)儲量(liang)(liang)(liang)、剩余可采(cai)儲量(liang)(liang)(liang)占原(yuan)設計可采(cai)儲量(liang)(liang)(liang)的(de)比例、剩余服務(wu)年限以及(ji)進入衰竭期的(de)起始時間等內容。
在(zai)煤(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)可(ke)采儲(chu)量增(zeng)加(jia)，但仍(reng)符合(he)減稅條件時(shi)，納稅人應及時(shi)將有關情(qing)況(kuang)向煤(mei)(mei)炭(tan)行業(ye)管(guan)理(li)部門申(shen)報，并向主管(guan)稅務機關備(bei)案(an)。在(zai)煤(mei)(mei)炭(tan)資源(yuan)可(ke)采儲(chu)量增(zeng)加(jia)而不符合(he)減稅條件時(shi)，納稅人應停止(zhi)享受減稅政策。
四、充(chong)(chong)(chong)(chong)填(tian)(tian)開采是(shi)隨著回采工作面的推(tui)進，向采空區(qu)或離層帶等空間充(chong)(chong)(chong)(chong)填(tian)(tian)矸石、粉(fen)煤灰、建(jian)筑廢(fei)料(liao)(liao)以(yi)及(ji)專用充(chong)(chong)(chong)(chong)填(tian)(tian)材料(liao)(liao)的煤炭(tan)開采技術，主要包括(kuo)矸石等固(gu)體材料(liao)(liao)充(chong)(chong)(chong)(chong)填(tian)(tian)、膏(gao)體材料(liao)(liao)充(chong)(chong)(chong)(chong)填(tian)(tian)、高水材料(liao)(liao)充(chong)(chong)(chong)(chong)填(tian)(tian)、注漿充(chong)(chong)(chong)(chong)填(tian)(tian)以(yi)及(ji)采用充(chong)(chong)(chong)(chong)填(tian)(tian)方式實施的保水開采等。
采(cai)(cai)(cai)(cai)用充(chong)填(tian)方(fang)式(shi)實(shi)施的保水(shui)開(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)是指為保護地表水(shui)體、開(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)煤層(ceng)上(shang)覆巖層(ceng)水(shui)體和下(xia)伏巖層(ceng)水(shui)體，采(cai)(cai)(cai)(cai)用充(chong)填(tian)方(fang)式(shi)減少(shao)水(shui)體損害的煤炭開(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)方(fang)法，主要(yao)包括采(cai)(cai)(cai)(cai)空(kong)區充(chong)填(tian)、上(shang)覆巖層(ceng)離層(ceng)帶注漿充(chong)填(tian)、下(xia)伏巖層(ceng)注漿充(chong)填(tian)加固等。
五、納稅(shui)人(ren)初次申報充填開采資源(yuan)稅(shui)減稅(shui)項目(mu)時，應(ying)將煤炭行業(ye)管理部(bu)門出具的(de)符(fu)合(he)減稅(shui)條(tiao)件(jian)的(de)煤礦名單及(ji)有關資料向主(zhu)管稅(shui)務機(ji)關備案。煤炭行業(ye)管理部(bu)門在正式受理納稅(shui)人(ren)的(de)申報材料后，對(dui)符(fu)合(he)優惠(hui)政策的(de)納稅(shui)人(ren)，20個(ge)工(gong)(gong)作日(ri)內出具符合減稅條件的(de)煤(mei)礦名單及有關(guan)資(zi)料。有關(guan)資(zi)料以煤(mei)炭(tan)企(qi)業下屬的(de)單個(ge)煤(mei)礦為單位出具，內容包括充填(tian)開采設(she)計(ji)的(de)充填(tian)工(gong)(gong)藝(yi)、煤(mei)炭(tan)產量、實施周(zhou)期(qi)和預期(qi)效果等。
六、納稅人(ren)應按(an)充(chong)填(tian)開(kai)采(cai)置(zhi)(zhi)換出原煤(mei)的銷售額(e)申(shen)報減稅額(e)，并提供相關原煤(mei)產(chan)量(liang)和銷量(liang)。納稅人(ren)在充(chong)填(tian)開(kai)采(cai)工作面已經安裝(zhuang)計量(liang)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的，按(an)實際計量(liang)的稱重數量(liang)作為充(chong)填(tian)開(kai)采(cai)置(zhi)(zhi)換出來(lai)的煤(mei)炭數量(liang)。沒有安裝(zhuang)計量(liang)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的，按(an)當期注入(ru)充(chong)填(tian)物體積和充(chong)采(cai)比進行計算(suan)。煤(mei)炭行業管理部門可結合(he)當地實際情況發布不同充(chong)填(tian)開(kai)采(cai)工藝的充(chong)采(cai)比參(can)考值。
七、納稅(shui)人(ren)應當(dang)單(dan)獨核(he)算(suan)(suan)不同減(jian)稅(shui)項目的(de)(de)銷售額，未單(dan)獨核(he)算(suan)(suan)的(de)(de)不予減(jian)稅(shui)。
八、煤(mei)(mei)炭行業管理部(bu)門在(zai)出具(ju)符合減稅條件的煤(mei)(mei)礦(kuang)名單及有關(guan)資料時，如有必要，應委(wei)托評估(gu)機構進行評估(gu)，所需時間不計算在(zai)出具(ju)符合減稅條件的煤(mei)(mei)礦(kuang)名單及有關(guan)資料的規定時限以內(nei)。
九、本公(gong)告自2014年12月(yue)1日起執行。
十(shi)、本公(gong)告未(wei)盡(jin)事宜，由省、自治(zhi)區、直轄市地方(fang)稅(shui)務局(ju)會同同級煤炭行業管理部門確定。
特此公告。
國家稅務(wu)總局國家能源局
2015年4月14日
