與淡(dan)水河谷、兩拓(tuo)相比，我(wo)國(guo)(guo)鐵礦(kuang)石(shi)生(sheng)產(chan)(chan)成本較高。中國(guo)(guo)冶(ye)金礦(kuang)山企業協(xie)會統計，我(wo)國(guo)(guo)鐵礦(kuang)石(shi)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)成本約105美元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)。而國(guo)(guo)際鐵礦(kuang)石(shi)生(sheng)產(chan)(chan)成本較低(di)，力拓(tuo)、必和必拓(tuo)等(deng)大(da)型(xing)礦(kuang)山的(de)生(sheng)產(chan)(chan)成本在(zai)30~40美元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)，新興礦(kuang)山FMG公(gong)司的(de)生(sheng)產(chan)(chan)成本約在(zai)50美元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)，因此(ci)，加(jia)上海運費(fei)用，澳大(da)利亞(ya)鐵礦(kuang)石(shi)到(dao)我(wo)國(guo)(guo)港(gang)口的(de)成本在(zai)45~65美元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)。
在鐵礦石(shi)消費(fei)對外依存(cun)度超過70%的情況下(xia)，對鐵(tie)礦(kuang)石實(shi)行高稅負，將增(zeng)加下(xia)游企業成本，導致國(guo)(guo)際礦(kuang)石企業獲(huo)得(de)額外收(shou)益(yi)。經簡單測算，我國(guo)(guo)鐵(tie)礦(kuang)石價(jia)格每降1元，按照依存(cun)度70%的比例(li)，國外鐵礦山(shan)就被迫少收入2.3元，我國(guo)鋼鐵(tie)產業鏈由此獲得3.3元(yuan)的利益。
首先，建議實行增值稅的低稅率。在2009年我國增(zeng)值稅改革過程(cheng)中，將鐵礦(kuang)石(shi)的(de)增(zeng)值稅稅率(lv)上(shang)調至17%，建議將國(guo)產礦的增(zeng)值稅稅率恢復為(wei)13%，或者推出(chu)國內礦山稅收(shou)返還(huan)及優惠政策，匡算后每(mei)噸(dun)鐵礦石增值稅應繳(jiao)稅額(e)下降約30元(yuan)。
其次，建議實(shi)(shi)行(xing)鐵礦石資(zi)(zi)源稅(shui)的(de)從價稅(shui)率，我國已經將煤炭的(de)資(zi)(zi)源稅(shui)改為從價計(ji)征，這樣實(shi)(shi)際(ji)稅(shui)負(fu)隨(sui)行(xing)情(qing)波動而調整，行(xing)情(qing)低(di)迷時(shi)起到(dao)杠(gang)桿(gan)作用(yong)，實(shi)(shi)際(ji)稅(shui)負(fu)及時(shi)下浮，避免了政(zheng)府再出臺(tai)政(zheng)策的(de)滯后(hou)性(xing)。
增強鐵(tie)礦石(shi)的有效供給(gei)，還要依靠海外礦。
我國(guo)鐵礦石資源貧瘠，同時受環保條件制約，保障我國(guo)鋼(gang)鐵原(yuan)料供給不(bu)能依賴國(guo)內礦山，應該(gai)大力支持(chi)企業境外淘礦，逢低介入(ru)，開拓權益礦山。
我國已積累了一(yi)定的海外投資(zi)經(jing)驗(yan)，2010年前(qian)后的全球礦石投(tou)資高(gao)峰時期(qi)，我國企業投(tou)資境外礦產，目前(qian)進入達產高(gao)峰。有資料顯示(shi)，2011年中國企業境外(wai)固體礦(kuang)產投資額為226億美元。其中，投(tou)資于(yu)塞拉利昂的(de)鐵(tie)(tie)礦山向國內供應(ying)鐵(tie)(tie)礦，2014上半年我(wo)國進口塞拉利昂鐵礦石944.2萬噸，同比增加462.7萬(wan)噸。
但(dan)隨著全球鐵(tie)礦(kuang)石進(jin)入(ru)低迷行情，我國境外礦(kuang)石投資陷入(ru)低谷。2013年、2014年我國企(qi)業境(jing)外固體礦(kuang)產投資(zi)額分別(bie)為(wei)49.11億美元和108.34億美(mei)元。目前，鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價格不及(ji)高峰時期的(de)三分(fen)之一(yi)，收購成本(ben)及(ji)阻(zu)力大(da)幅降低，是我國企業開拓境(jing)外(wai)礦(kuang)業項目，獲得(de)采礦(kuang)權的(de)良好時機。堅持礦(kuang)產資(zi)(zi)源的(de)“兩種資(zi)(zi)源、兩個市場”，把(ba)握低谷時機，建立穩(wen)定的(de)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)海外(wai)供應基地(di)。
隨著“一帶一路”和亞投行的(de)建設，我國已經具備了支持企業(ye)海外開拓的(de)資金和涉外商務(wu)經驗。
首(shou)先，可以考慮成立境(jing)外(wai)礦(kuang)山產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金。通過產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金，以市場化(hua)方(fang)(fang)式直接投(tou)資(zi)(zi)境(jing)外(wai)礦(kuang)業項目和采(cai)礦(kuang)權(quan)，發揮政策(ce)性銀行、商業銀行、鋼鐵企(qi)業、證券公司、民間資(zi)(zi)本等(deng)(deng)多方(fang)(fang)力量，組(zu)建產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金，進軍境(jing)外(wai)礦(kuang)山，并考慮成立境(jing)外(wai)礦(kuang)業投(tou)資(zi)(zi)的“國(guo)(guo)家隊”，引(yin)導國(guo)(guo)家主(zhu)權(quan)基(ji)金主(zhu)導或參(can)與相關投(tou)資(zi)(zi)項目。還要加(jia)快我國(guo)(guo)金融機構國(guo)(guo)際化(hua)步伐，掌握(wo)國(guo)(guo)際規則，強化(hua)與國(guo)(guo)際金融機構合作，為企(qi)業在(zai)境(jing)外(wai)礦(kuang)業勘探、收購、匯率(lv)風險控制等(deng)(deng)業務(wu)提供支持。
而(er)且，由政府(fu)提供相應的(de)財稅(shui)(shui)扶(fu)持(chi)。建立境(jing)(jing)外(wai)礦產資(zi)(zi)源權益投資(zi)(zi)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)和境(jing)(jing)外(wai)礦產資(zi)(zi)源風(feng)險勘(kan)探專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)，充分利(li)用對外(wai)經濟技術合作專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)等(deng)政策(ce)，落實支(zhi)持(chi)企業(ye)“走出(chu)去”戰略，并推出(chu)在稅(shui)(shui)前(qian)扣除企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)資(zi)(zi)源勘(kan)探的(de)前(qian)期費用、進口增值稅(shui)(shui)的(de)先(xian)征后返等(deng)稅(shui)(shui)收政策(ce)。
此外(wai)，還要實現(xian)國家外(wai)交(jiao)，通過國家層面加強與資(zi)源(yuan)國的(de)合作。我國可以利用(yong)人(ren)民(min)幣“走出(chu)去”的(de)影響力，降低鐵礦石(shi)經貿投(tou)資(zi)匯(hui)率風險。目前，我國已(yi)經與澳大(da)利亞、巴西分別(bie)簽署了雙邊本幣互(hu)換(huan)協議，需(xu)要繼續(xu)擴(kuo)大(da)和深化礦石(shi)資(zi)源(yuan)國貨幣與人(ren)民(min)幣的(de)互(hu)換(huan)業(ye)務，為我國企業(ye)采購鐵礦石(shi)提供穩(wen)定的(de)金融環(huan)境。
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