能源局再祭煤炭(tan)業“十條(tiao)”助(zhu)脫(tuo)困(kun)
力挺煤層氣引各類所有制企業參(can)與
25日(ri)，國家(jia)能源局印發《關于(yu)促進煤炭工業科(ke)學發展的指導意見》(下稱《意見》)，提(ti)出(chu)優化(hua)煤炭(tan)開(kai)發(fa)布局、調整煤炭(tan)產業(ye)機構等十條措施助力煤炭(tan)業(ye)脫困(kun)，其(qi)中(zhong)推動煤層氣產業(ye)化(hua)發(fa)展被單(dan)列出(chu)來(lai)予以(yi)強調，提(ti)出(chu)落實財政補貼、稅費扶持(chi)、市場定價等政策(ce)措施，引導(dao)各類所有制企(qi)業(ye)參(can)與煤層氣勘探開(kai)發(fa)。
按照規(gui)劃(hua)，未來5年我(wo)國煤層氣抽采量將增長1倍多(duo)，達到400億立(li)方米。業內人士認為，目前國(guo)內限制煤層氣(qi)發展的(de)種種束(shu)縛(fu)有望逐步松綁，將有更多的(de)民營資本(ben)投資煤層氣(qi)勘探開發，煤層氣(qi)行業未來(lai)有望進入快(kuai)速(su)產業化發展周期(qi)。
在市場(chang)需(xu)求不旺、產(chan)能建設超前、進口(kou)規模(mo)較大等(deng)多(duo)重因素影(ying)響(xiang)下(xia)。2012年下(xia)半(ban)年以來，我國煤炭行業逐漸步(bu)入寒冬。2014年(nian)，作(zuo)為煤(mei)炭市(shi)場(chang)風向標(biao)的環渤海動(dong)力煤(mei)價從每噸610元一路動(dong)蕩下行至每噸525元，跌幅(fu)為13.9%，而煤(mei)炭企業虧損面則進(jin)一步(bu)擴大至(zhi)70%，緩(huan)發、減(jian)發、欠發工(gong)資超50%。
目前一切仍未好轉。數(shu)據(ju)顯示，2015年(nian)前(qian)兩個月全國煤(mei)炭產、銷量繼續雙(shuang)降，而煤(mei)價(jia)也是跌勢難(nan)止，3月25日最新一期環(huan)渤(bo)海動力煤價格指(zhi)數報收每噸473元，今年(nian)每(mei)噸已累(lei)計下跌了52元。
為(wei)此，《意見》進一步明確經濟發(fa)展新常態下中(zhong)國煤炭(tan)工業發(fa)展的指導思想和基本原(yuan)則，提出優(you)化煤炭(tan)開發(fa)布局，今后一段時期，東(dong)部地區(qu)原(yuan)則上不再(zai)新建煤礦項目；中(zhong)部地區(qu)(含東北)保(bao)持(chi)合理開(kai)發(fa)強度，按照“退(tui)一建一”模式(shi)，適度建設(she)資(zi)源(yuan)(yuan)枯竭煤礦(kuang)生(sheng)產接續項目；西(xi)部地(di)區(qu)加大資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)與生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)統籌協調(diao)力(li)度，重點圍繞(rao)以電力(li)外(wai)送為主的(de)大型(xing)煤電基地(di)和現(xian)代煤化(hua)工項目用煤需要，在充分利用現(xian)有煤礦(kuang)生(sheng)產能力(li)的(de)前提(ti)下(xia)，新建煤礦(kuang)項目。
同(tong)時，要調整煤(mei)炭產業結構，以大型煤(mei)炭基地為依托，穩步建(jian)設大中型現代化煤(mei)礦，積極培育一批大中型煤(mei)炭骨干企業。嚴格新(xin)建(jian)煤(mei)礦準入，嚴禁(jin)核準新(xin)建(jian)每年30萬噸以下煤(mei)礦、每年90萬噸以下煤與瓦(wa)斯(si)突出(chu)礦井。要求煤礦企(qi)業要按照(zhao)登記公告的生產能力(li)組織生產，不得(de)超能力(li)生產。
此外(wai)，煤(mei)層氣(qi)獲得力(li)挺。《意見》強調加(jia)快煤(mei)層氣(qi)產業化發(fa)展。繼(ji)續實施國家科(ke)技(ji)重大專項等(deng)科(ke)技(ji)計劃，支持煤(mei)層氣(qi)(煤礦瓦斯)開發(fa)(fa)利用技術裝備研發(fa)(fa)。加快沁水盆地(di)和鄂爾多斯盆地(di)東緣煤層(ceng)氣(qi)產(chan)業化(hua)基地(di)建設，在新(xin)疆、貴州等(deng)地(di)區開展勘探(tan)(tan)開發(fa)(fa)試驗(yan)。落實財(cai)政補貼、稅費扶持(chi)、市場定(ding)價等(deng)政策措施，引導各類所有制企業參與(yu)煤層(ceng)氣(qi)勘探(tan)(tan)開發(fa)(fa)。
今年2月發布的《煤(mei)層氣(qi)勘探開發行(xing)動(dong)計劃》提出，到2020年，我國(guo)將新增(zeng)煤層(ceng)氣探明地質儲(chu)量(liang)1萬億立(li)方米；煤層氣(煤礦瓦(wa)斯)抽采量力(li)爭達到400億立(li)方(fang)米。相對于2014年(nian)的170億立(li)方米，未來5年，我國煤(mei)層(ceng)氣(qi)抽采量將增長1倍(bei)多。
“煤(mei)層氣(qi)是(shi)跟頁巖(yan)氣(qi)一(yi)樣(yang)，是(shi)我們(men)國家準(zhun)備(bei)大(da)力(li)發展的新興(xing)能(neng)源的子(zi)行(xing)業，這個行(xing)業的確(que)是(shi)煤(mei)炭行(xing)業里面為數不多(duo)非常優(you)質的行(xing)業。指導意見明確(que)提到了我們(men)國家對于煤(mei)層氣(qi)開發可能(neng)會(hui)進一(yi)步提高財政補(bu)貼，這樣(yang)煤(mei)層氣(qi)開發產業鏈(lian)可能(neng)會(hui)迎來(lai)景(jing)氣(qi)度比較高的狀況。”上海證券(quan)首席(xi)投資顧(gu)問付少琪表示(shi)。
廣(guang)發(fa)(fa)證券也認(ren)為，國內(nei)限制煤層氣(qi)(qi)發(fa)(fa)展的種種束縛有望(wang)逐步松(song)綁，煤層氣(qi)(qi)將(jiang)成為最先規模化量產(chan)的非常規天(tian)然氣(qi)(qi)，同(tong)時煤層氣(qi)(qi)鉆采將(jiang)產(chan)生(sheng)巨大協同(tong)效應，A股(gu)公司(si)中，林州重機(ji)、國(guo)新能(neng)源、陽(yang)泉煤業、天(tian)科股(gu)份、杰瑞股(gu)份等煤層氣(qi)產業鏈(lian)概念值(zhi)得(de)關注。
