國(guo)際(ji)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)石價(jia)格一(yi)路走低，國(guo)內煉(lian)鋼廠(chang)在(zai)經受了國(guo)際(ji)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)商(shang)多年(nian)的高價(jia)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)石蹂躪之后，終于美美地(di)享受到了廉(lian)價(jia)大餐。而在(zai)煉(lian)鋼廠(chang)沉醉在(zai)低價(jia)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的歡樂中時，我國(guo)的鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企業卻(que)已處于水深火熱之中。在(zai)這樣(yang)的形勢下，國(guo)際(ji)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)商(shang)卻(que)逆市增產(chan)，個中動機(ji)值得猜疑。
中國冶(ye)金礦(kuang)業發展研究中心副主(zhu)任劉文勝稱，礦(kuang)業巨頭企(qi)(qi)圖通過低價擠壓策略來完全壟斷市場(chang)，企(qi)(qi)圖依(yi)托低成本優勢，拖垮中國鐵礦(kuang)業，將我國高成本礦(kuang)山擠出(chu)市場(chang)。
劉文勝向國(guo)內業界發出警示，按照當前礦山停產率，未來我(wo)國(guo)鐵礦石對(dui)外依存(cun)度將超過90%，國內市場將(jiang)完全被礦業巨(ju)頭(tou)壟(long)斷(duan)，我(wo)國鋼鐵工業的命運掌握在他人之手，后(hou)果不堪設(she)想。
據中鋼協(xie)常(chang)務副秘書長、冶金工業規劃研(yan)究院院長李新創介紹，國際(ji)四大礦山企(qi)業力(li)拓(tuo)、必(bi)和必(bi)拓(tuo)、FMG及淡水河谷的(de)離(li)岸成本(ben)分別為20美元/噸、25美元/噸、30美元/噸和(he)20美元/噸，即便加上(shang)運費(fei)，到中國(guo)價(jia)格也才40美元/噸~50美元/噸。
而國內礦山由于資源稟賦(fu)的原因，成本大多在80美元/噸以上。此外(wai)，過高(gao)的(de)稅(shui)負，也成(cheng)為遏制(zhi)國(guo)產鐵礦石競爭力的(de)一(yi)大主(zhu)因。
實際上，早在1994年，地(di)質礦(kuang)產部曾就(jiu)鐵礦(kuang)石稅負(fu)過重問題發出過呼吁。盡管經歷了從1994年開始的4輪(lun)調整，但(dan)目(mu)前國內礦山的稅(shui)負水平約為20%~30%，在全(quan)球仍(reng)屬于最高水(shui)平。
今年9月，財政部和國家發(fa)改委下發(fa)《關于(yu)全面(mian)清理(li)涉及煤炭、原油、天(tian)然氣收(shou)費基金有關問題(ti)的(de)通知》時，為國內礦山企業“減稅負”的(de)呼聲再起。
數據(ju)顯示，2014年前三季度，中(zhong)國(guo)礦(kuang)企(qi)利潤大(da)幅下滑(hua)，國(guo)內32家重(zhong)點礦山企業累計(ji)利(li)稅總額(e)150億元，同(tong)比下降18.44%，其中利潤總(zong)額(e)51.5億(yi)元，同比下降24.2%，而企業(ye)財務(wu)費用同比增(zeng)長(chang)了(le)46.34%。
李新(xin)創曾多(duo)次公開呼(hu)吁政(zheng)府為(wei)國內礦山(shan)企業減輕(qing)稅費負擔。他認為(wei)，國內礦山(shan)的稅賦比例降到10%以內才有(you)一定的競爭力。
在國(guo)際礦商(shang)低(di)價策略的夾擊下，國(guo)內(nei)許(xu)多鐵礦企業虧得只剩(sheng)褲衩了。
中國鋼鐵(tie)工(gong)業協會數(shu)據(ju)顯示，12月5日直接進(jin)口鐵礦石62%品位干(gan)基粉(fen)礦到岸價格(ge)為70.38美元/噸，12月平均價格為69.98美元/噸。鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價格已經連續多(duo)日在70美元(yuan)上下(xia)波動，較(jiao)年初(chu)下(xia)降了約47%。
在這樣的(de)情勢下，呼吁鐵礦石資源(yuan)稅改(gai)的(de)聲音幾乎一邊(bian)倒地撲向(xiang)了國家(jia)相關職能部門。12月6日，工(gong)信部原材料工(gong)業司(si)副司(si)長駱鐵軍終于代表(biao)官方作出(chu)表(biao)態，為(wei)了使國內(nei)、外(wai)礦(kuang)山擁有合(he)理的競爭環境，工(gong)信部下一步將會同(tong)財政部、稅務總局研究合(he)理征收國內(nei)礦(kuang)山企業稅賦的問題。
與鐵礦企業(ye)的(de)(de)急迫心(xin)情相比，這樣的(de)(de)表態似乎(hu)有些漫不經心(xin)。因為，從政策研究(jiu)到政策出(chu)臺是一個難(nan)以預(yu)測(ce)的(de)(de)時間過程，其間還(huan)涉及到各(ge)方(fang)的(de)(de)利益平衡，最復(fu)雜的(de)(de)問題是要看中(zhong)央和地方(fang)如何分成。
盡管企業已經是“燒(shao)粑等不得熱”，但在業內人士看來，作(zuo)為地(di)方財政收入的(de)重要支柱(zhu)，資源稅改在技術上相對來說(shuo)比較容易(yi)，但必(bi)須在解決(jue)地(di)方財政問題的(de)基礎上才能順(shun)利(li)實施，因此(ci)從出臺到貫徹也將會(hui)是一個相對漫(man)長(chang)的(de)過程。
稅改方向(xiang)尚在醞釀(niang)
鐵(tie)(tie)礦(kuang)石作為與鋼(gang)鐵(tie)(tie)生產最(zui)為密(mi)切的(de)原(yuan)料之一，近年來在(zai)國(guo)外(wai)礦(kuang)山(shan)壟(long)斷下始終處(chu)于(yu)暴利(li)(li)階段。盡管擠壓了鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業的(de)獲(huo)利(li)(li)空(kong)間，國(guo)內的(de)鐵(tie)(tie)礦(kuang)企業卻(que)也分(fen)羹(geng)了這(zhe)種(zhong)暴利(li)(li)帶來的(de)愉悅，跟著過了一段“捧著后腦殼笑”的(de)好日子。
隨著供求關系的根本(ben)性逆(ni)轉，這樣的好(hao)日子終結了，取(qu)而代之的是跌(die)(die)跌(die)(die)不(bu)休(xiu)的市場。2014年(nian)以來，國際鐵礦石價格(ge)一路下行，給國內(nei)礦山企業造成(cheng)較大壓力(li)。
2014年(nian)年(nian)初至今，普氏62%鐵礦石指數從134.5美(mei)元/干噸降(jiang)至71.25美元/干噸，最低曾降至68.5美(mei)元/干噸，年(nian)內最大(da)跌幅逾49%。
“我(wo)們曾做過研究，礦(kuang)價跌到100美(mei)元，國內一(yi)些礦山(shan)就要關閉(bi)，而現在已經(jing)跌到70美元(yuan)，部分礦山已(yi)經關閉。”工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部原(yuan)材料工(gong)業(ye)(ye)司副司長駱鐵軍認為，由于國內(nei)鐵礦資源稟賦不(bu)好，只能盡量(liang)多用國外礦，這(zhe)并不(bu)是(shi)產業(ye)(ye)的劣(lie)勢，關鍵是(shi)形成(cheng)合理(li)的價格形成(cheng)機(ji)制。
數(shu)據顯示(shi)，1~9月國(guo)內鐵礦(kuang)石生產全行業主(zhu)營(ying)業務(wu)收入6947.1億元(yuan)，同比降低0.3%；利潤總額554.5億元，同比降低14.7%。具體(ti)來(lai)看，截至今年9月，礦山行業虧損企業數(shu)達741家，占企業(ye)總數的21.5%，虧損(sun)企業單位數同比(bi)增長27.3%；虧(kui)損企業(ye)虧(kui)損總額47.4億元(yuan)，與去年(nian)同期相(xiang)比(bi)增長55.9%。“當(dang)前國內已有部(bu)分礦山(shan)因承受不住壓力(li)而關停，他們面臨的挑戰和壓力(li)單憑企(qi)業自(zi)身(shen)很難解決，需要(yao)政府給(gei)予政策支持。從戰略(lve)角度看，國內外礦山(shan)需要(yao)保持一定(ding)平衡，因此下一階段工信部(bu)還要(yao)會同財政部(bu)、稅務總局研究如何(he)合理征(zheng)收國內礦山(shan)的稅費(fei)，使國內礦山(shan)有公平的競爭環境。”駱鐵軍表示。
從駱鐵軍的表態(tai)可以看(kan)出，關(guan)于鐵礦石資(zi)源的稅改方案尚在醞釀當中。此前也有(you)消息稱，財政部(bu)正在醞釀資(zi)源稅改革方案的擴容。
自12月1日起，煤(mei)炭資(zi)源稅率(lv)先在(zai)全(quan)國范圍內(nei)實施(shi)從(cong)價計征(zheng)的改革。同(tong)時，在(zai)全(quan)國范圍內(nei)統一將煤(mei)炭、原油、天然氣(qi)礦產資(zi)源補償(chang)費費率(lv)降(jiang)為零，停止征(zheng)收煤(mei)炭、原油、天然氣(qi)價格調(diao)節基金(jin)等。
我(wo)國資源(yuan)稅開征于1984年，當時資源(yuan)產品(pin)按照“從(cong)量定額”的辦(ban)法征(zheng)稅。1993年，財(cai)政部發(fa)布《資源(yuan)稅暫(zan)行條例(li)實施細則》，為建立和完善礦(kuang)產資源(yuan)征稅體制(zhi)，將(jiang)礦(kuang)產資源(yuan)從無償(chang)使用變為有(you)償(chang)使用，并逐步(bu)提高資源(yuan)獲取成(cheng)本。
鐵礦(kuang)石資源稅征收也是(shi)如此，自(zi)1984年開始(shi)征收，1994年后調整為從量定(ding)額(e)征收(shou)，征收(shou)范圍為每(mei)噸2元~30元，并根(gen)據礦山不(bu)同類(lei)型(xing)和(he)等級來給予不(bu)同的征稅標準。2002年(nian)鐵礦(kuang)石(shi)資源稅下調(diao)，按規定(ding)稅額標準的40%征(zheng)收，2006年重新向(xiang)上調整至60%，2012年上(shang)調至(zhi)80%。
據了(le)解，目前國(guo)內礦山的(de)稅負(fu)水平(ping)約(yue)為20%~30%，在全球屬(shu)于最高水平。顯然，這樣的(de)高稅負大大遏制了國(guo)產鐵礦(kuang)石(shi)的(de)市場競爭力。2009年，國家針對鐵礦石稅(shui)負問題做過專門調(diao)研，此后，業(ye)內關于給國產礦減負的(de)呼(hu)聲一直不斷。尤其是在(zai)鐵礦石供需(xu)形勢(shi)發生逆轉、價格(ge)持(chi)續下跌(die)的(de)今天，國內礦山(shan)企(qi)業(ye)已經到了“不減負不行”的(de)地步(bu)。今年9月，財政部和(he)國(guo)(guo)家發改委下發《關于(yu)全面(mian)清理(li)涉及煤炭、原油、天然(ran)氣收費基金有(you)關問題的通(tong)知》時，為國(guo)(guo)內(nei)鐵礦企業“減(jian)稅負”的呼聲(sheng)再起。
專家(jia)稱，煤炭資源(yuan)稅改革先做了(le)嘗試，鐵(tie)礦石(shi)資源(yuan)稅改革也會朝這(zhe)個方向(xiang)走，但(dan)需(xu)要先把一系列統計和分成的問題解(jie)決好。首先要把鐵(tie)礦石(shi)資源(yuan)補(bu)償(chang)費(fei)和資源(yuan)稅合并(bing)，現在很(hen)多煤礦都取消了(le)補(bu)償(chang)費(fei)。但(dan)這(zhe)樣操作以(yi)后，國家(jia)的資源(yuan)權益如(ru)何體現?國外將這兩項(xiang)合并(bing)在(zai)一起，稱之為(wei)權利金(jin)(jin)；但(dan)中國的(de)資源稅(shui)并(bing)不(bu)是(shi)權利金(jin)(jin)的(de)概念(nian)。
此(ci)前，鐵(tie)礦石(shi)資(zi)源(yuan)稅(shui)是(shi)地(di)(di)方稅(shui)種，歸地(di)(di)方所有(you)。專家表示，補償費和(he)資(zi)源(yuan)稅(shui)合并之后(hou)，最(zui)復雜的(de)(de)問題是(shi)中央和(he)地(di)(di)方如何分成。因(yin)此(ci)，鐵(tie)礦石(shi)資(zi)源(yuan)稅(shui)從價計征(zheng)的(de)(de)改革(ge)并不(bu)是(shi)在短期內就能完成的(de)(de)。
減(jian)輕稅負呼聲高漲
在(zai)國(guo)內(nei)(nei)，業(ye)界有一個基本的(de)共(gong)識，由于國(guo)外礦山強大的(de)成(cheng)本優勢(shi)和規模優勢(shi)，鐵礦石價格即(ji)便繼續下行，他們(men)仍(reng)有可觀的(de)利潤空間，而(er)國(guo)內(nei)(nei)礦山企業(ye)受(shou)制(zhi)于資源稟賦及政(zheng)策環境，因(yin)成(cheng)本較高而(er)面臨巨大的(de)經營壓力。
中鋼協常務副(fu)秘書長(chang)(chang)、冶金工(gong)業規劃研究(jiu)院院長(chang)(chang)李新創稱(cheng)，國際四大(da)礦山(shan)企業力拓、必(bi)和必(bi)拓、FMG及淡水河谷的(de)離岸成本(ben)分(fen)別(bie)為20美元/噸、25美(mei)元/噸、30美元/噸和20美元/噸，即便加上運費，到中(zhong)國價格也才(cai)40~50美元/噸；而國內礦山(shan)成(cheng)本大多在(zai)80美元/噸(dun)以上。
數據(ju)顯示，2014年前(qian)三季度，中國礦(kuang)企利(li)潤大幅(fu)下(xia)滑，國內32家重(zhong)點(dian)礦山企業累計(ji)利稅總額(e)150億元，同(tong)比下降18.44%。其(qi)中，利潤總額51.5億元，同比下降24.2%；而企業財務費用同比(bi)增長了46.34%。
因此，李新創曾多次公開呼吁政府(fu)為(wei)國內礦(kuang)山企(qi)業減輕稅(shui)費負(fu)擔。他認為(wei)，國內礦(kuang)山的稅(shui)賦比(bi)例降到10%以內才(cai)有(you)一定的競爭力。
實(shi)際上，自今(jin)年(nian)10月(yue)10日財政部和國家稅務總局聯合發布《關于實施(shi)煤(mei)炭資源(yuan)稅改革的(de)通知》后(hou)，鐵(tie)礦(kuang)行業就有些(xie)坐不住了，再也不愿只(zhi)當一個(ge)欣賞別人風景的(de)看客。此后(hou)，關于鐵(tie)礦(kuang)石“清(qing)費(fei)立稅”的(de)聲音就一直在鼓噪。
前不(bu)久，中國冶金礦山企業(ye)協會秘書(shu)長楊(yang)家聲在“2014鐵(tie)礦(kuang)石(shi)金(jin)融衍生(sheng)品峰會”上非常樂觀(guan)地(di)表示，為(wei)(wei)降低(di)鐵(tie)礦(kuang)企(qi)業的(de)(de)負(fu)擔，后期(qi)陸續(xu)會有新的(de)(de)政策出(chu)臺。他認為(wei)(wei)，今年鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格的(de)(de)大幅下跌已經對國內(nei)礦(kuang)山(shan)企(qi)業形(xing)成了沖擊(ji)，行業面臨的(de)(de)形(xing)勢(shi)和經營(ying)環境十(shi)分(fen)嚴峻，“企(qi)業經營(ying)呈現(xian)明顯惡化趨(qu)勢(shi)，生(sheng)產經營(ying)和建設資(zi)金(jin)十(shi)分(fen)緊張，經營(ying)風險進一步加大”。
不過，值得一提(ti)的(de)是，雖然國內鐵礦石行業(ye)虧損企(qi)業(ye)在增多(duo)，但國產(chan)礦產(chan)量卻沒有明顯下降(jiang)。數(shu)據顯示(shi)，1~9月國內鐵(tie)礦(kuang)石原礦(kuang)產量112341.9萬噸，同(tong)比(bi)增(zeng)長7.2%。
對此，楊家聲稱，雖然部分高(gao)成本中小(xiao)礦(kuang)(kuang)山(shan)在上半年價(jia)格大跌時已經被(bei)淘汰出局，目前多處于持續(xu)停產狀(zhuang)態，但仍有(you)一批具有(you)一定實力的礦(kuang)(kuang)山(shan)在堅持生產，其中不(bu)少礦(kuang)(kuang)山(shan)是鋼(gang)廠自有(you)礦(kuang)(kuang)山(shan)，其減產、停產力度和數量非常(chang)有(you)限(xian)。此前有(you)專家預測，到年底如果(guo)礦(kuang)(kuang)價(jia)仍維持目前價(jia)位，國(guo)內有(you)1/3的(de)(de)(de)鐵礦石產(chan)能將被迫(po)退出市(shi)場。但在楊家聲(sheng)看來，國內(nei)礦山并不會(hui)因(yin)為當前的(de)(de)(de)低(di)礦價而大幅縮(suo)減產(chan)能。“面對低(di)礦價，國內(nei)仍(reng)有(you)相當多(duo)的(de)(de)(de)礦山企業具(ju)有(you)一(yi)定的(de)(de)(de)市(shi)場競爭力。”他表(biao)示。
以東北地區(qu)的十家礦(kuang)山企業為例(li)，其(qi)鐵精粉完全成本平均(jun)值為513.17元/噸，扣除完全成本(ben)分別為646元(yuan)/噸和756元(yuan)/噸的兩家礦山，其余8家礦(kuang)山的完全成(cheng)本平均(jun)值只有466.21元/噸。
楊家聲認為，目前(qian)國(guo)內鐵礦(kuang)石(shi)市(shi)場需(xu)求仍處在(zai)調價不調量(liang)的(de)狀態，鐵礦(kuang)石(shi)的(de)長期(qi)需(xu)求依然強勁(jing)，行(xing)業(ye)的(de)困(kun)難是(shi)暫時(shi)(shi)的(de)，只(zhi)要(yao)扛過了這(zhe)個“冬(dong)天”，行(xing)業(ye)迎來新一輪(lun)的(de)發展是(shi)可(ke)以預期(qi)的(de)。與此同時(shi)(shi)，國(guo)家應加大(da)對鐵礦(kuang)行(xing)業(ye)的(de)政策支持，減輕企業(ye)負(fu)(fu)擔(dan)，“如果能對礦(kuang)山企業(ye)很好地清費立稅，可(ke)能會減輕企業(ye)負(fu)(fu)擔(dan)”。
楊(yang)家聲信心十足地(di)堅(jian)稱，鐵礦石資(zi)源稅改革方案將于明年出(chu)臺，總(zong)體(ti)方案與(yu)煤(mei)炭(tan)資(zi)源稅改革方案相差不多。
不(bu)過，由(you)于鐵(tie)礦和(he)金礦、煤礦有差別，補償費的(de)費率并不(bu)一(yi)樣，因此，鐵(tie)礦石(shi)資(zi)源稅的(de)改革(ge)稅率幅(fu)度可能(neng)跟(gen)煤礦不(bu)太一(yi)樣。
據不(bu)完全統計，目前國內(nei)各地涉及(ji)鐵(tie)礦企業(ye)稅(shui)費種類近三十種，除企業(ye)通常(chang)需要繳納的增值稅(shui)、營業(ye)稅(shui)、企業(ye)所得稅(shui)等常(chang)規稅(shui)種外，還(huan)有(you)資(zi)源稅(shui)、礦產(chan)資(zi)源補(bu)償費、維簡費、安(an)全費、礦山環(huan)境治(zhi)理恢(hui)復(fu)保證金、安(an)全生(sheng)產(chan)風險抵押(ya)金、土地損失補(bu)償費等名目繁多的特(te)殊稅(shui)費項(xiang)目。
專家表(biao)示，即使鐵(tie)礦(kuang)減(jian)稅(shui)方案套(tao)用煤炭業的模式，將(jiang)資(zi)源補償費(fei)率降至零，停(ting)止征(zheng)收(shou)(shou)礦(kuang)山環境治理恢復保(bao)證金(jin)、價格調節基金(jin)等費(fei)用，相比起征(zheng)收(shou)(shou)的近三十項各種稅(shui)費(fei)，鐵(tie)礦(kuang)石減(jian)稅(shui)力度也十分有(you)限。
不(bu)妨(fang)參考(kao)澳方做法
有分析認為，隨(sui)著鐵(tie)(tie)礦石價(jia)格的(de)(de)不斷下跌(die)，礦企(qi)的(de)(de)日子愈發的(de)(de)艱(jian)難(nan)。國內(nei)鐵(tie)(tie)礦石資(zi)源稅改方案的(de)(de)出臺將有利于進(jin)口鐵(tie)(tie)礦石價(jia)格的(de)(de)合理回(hui)歸，對鋼鐵(tie)(tie)行業的(de)(de)盈(ying)利也將產生一定(ding)的(de)(de)積極影(ying)響(xiang)。
據(ju)報道，數輪大跌過后(hou)的(de)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)未有見底跡象。目前，鐵(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)港口(kou)仍有天(tian)量庫存壓港，在經濟較為疲(pi)弱(ruo)的(de)背景下(xia)，消(xiao)化掉(diao)如此龐大的(de)庫存尚需一(yi)定時間，后(hou)市鐵(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)價(jia)格易跌難漲。截(jie)至11月(yue)21日，全(quan)國41個主要港口鐵礦石(shi)庫存總(zong)量(liang)為(wei)10805萬噸，較前(qian)一月(yue)增加87萬噸，同口徑庫存10301萬(wan)噸。其中(zhong)，澳礦庫(ku)存量為5571萬噸，巴西(xi)礦庫存量為1937萬噸，印度(du)礦(kuang)庫存量(liang)為75萬噸，貿易礦庫存(cun)量為(wei)3767萬(wan)噸，精(jing)粉庫存量382萬噸，球團庫存量為229萬噸，塊(kuai)礦(kuang)庫存量為1030萬噸。
鐵礦(kuang)石港口(kou)庫存依舊高企，供給壓(ya)力不減，市場(chang)拋售壓(ya)力較大，鋼(gang)廠去原料庫存過程(cheng)仍在(zai)持續。不過，目前進口(kou)礦(kuang)優勢仍較明顯，導致鋼(gang)廠采購進口(kou)礦(kuang)情緒偏高。
數據表明，受(shou)鐵礦(kuang)石現貨價格持續(xu)走弱影響，國(guo)內礦(kuang)山開工率跌破(po)60%關(guan)口。截至11月14日，規(gui)模(mo)在(zai)100萬(wan)噸以上的大型(xing)礦山開工率為62%；規模在30萬~100萬噸之間的中型礦山開(kai)工率為53.4%；規(gui)模在(zai)30萬噸以(yi)下小型礦山則(ze)降至16.8%。從礦山規模來看，中(zhong)型礦山及小型礦山開工(gong)率出現較大回(hui)落(luo)。港口的高(gao)庫存將使(shi)國內礦山開工(gong)率繼續維(wei)持低位。
這一(yi)動向令業內(nei)人(ren)士非常(chang)著急(ji)。有專家建議，我們在(zai)一(yi)些大宗商品的稅制(zhi)制(zhi)定上，不妨參考一(yi)下澳大利亞的做法。
澳(ao)大(da)利亞是自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)大(da)國，其鐵(tie)礦(kuang)石(shi)出(chu)口(kou)一度占據全球(qiu)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)出(chu)口(kou)的(de)半壁江山。采(cai)礦(kuang)業(ye)(ye)是澳(ao)大(da)利亞的(de)支柱產業(ye)(ye)，前幾年由于全球(qiu)大(da)宗商品(pin)的(de)價(jia)格飆升，礦(kuang)業(ye)(ye)生產不但為澳(ao)大(da)利亞帶來了豐厚(hou)的(de)利潤，更是吸引了巨額海外(wai)資(zi)(zi)本(ben)流入，創造了大(da)量的(de)就(jiu)業(ye)(ye)機會(hui)，也令澳(ao)元長期堅挺，成(cheng)為炙手(shou)可熱的(de)“商品(pin)貨(huo)幣(bi)”。
在這種背景下，澳大利(li)亞于2012年3月通(tong)過了(le)《礦產資(zi)源租賃稅2011》法律草案，并于7月1日(ri)正式實施，對利潤超過(guo)0.75億澳元的煤和(he)鐵(tie)礦石(shi)企業(ye)征收礦產資源租(zu)賃稅(shui)(shui)，稅(shui)(shui)率為應(ying)稅(shui)(shui)利潤的30%。
此舉一出引發一片嘩然。雖(sui)然征收礦(kuang)產資源租賃稅有保護本國(guo)資源，限(xian)制合(he)理開(kai)發的因素(su)，但在鐵礦(kuang)石(shi)價格高企(qi)的國(guo)際行業(ye)背景下難免有就勢取(qu)利(li)的味道。新法不但招致海外鐵礦(kuang)石(shi)買家的抱怨，就連澳大利(li)亞國(guo)內的開(kai)采者也反應激(ji)烈，因為單位成本的上升將(jiang)直接影響市(shi)場(chang)需(xu)求，從而導致賣方利(li)潤增長趨(qu)緩(huan)，削減未來投資，最終造成經(jing)濟減速。
在新法實施一年后，澳大利亞2013年第二(er)季度GDP同比(bi)增長僅為2.6%，明顯低于(yu)2012年第二季度的3.7%。同時，失業率(lv)升至5.8%，幾乎與國際(ji)金融危機期(qi)間5.9%的失(shi)業(ye)(ye)率持平。其中(zhong)，多(duo)數失(shi)業(ye)(ye)都發生在礦業(ye)(ye)投資聚集的西澳大利亞和昆士蘭。
澳現任總理阿博特在當年參加競選時明確提(ti)出，為了重振經濟，必須取消礦(kuang)產(chan)資源稅(shui)和碳稅(shui)。2014年7月17日，澳(ao)大(da)利亞議會廢除始自2012年(nian)的碳稅法案，這表明澳(ao)政府為了(le)振興經濟，在利用(yong)稅收(shou)調節(jie)方面有了(le)新的突破。
業內人士表示(shi)，盡(jin)管我(wo)們不可能完(wan)全效(xiao)仿澳大利亞的(de)做法，但在(zai)減稅政(zheng)策的(de)制(zhi)定上，不妨借(jie)鑒一(yi)下。
微信公眾號
官方微博
Android下載
iOS下載
