昨日（10月29日），《每日經(jing)濟新聞》記者從權威人士處獨家獲悉，今年(nian)內(nei)鋼(gang)材出(chu)口退稅(shui)不會取消(xiao)。
盡管中國國內的產業政策(ce)不(bu)鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)出(chu)(chu)(chu)口(kou)，但國內外的價(jia)格(ge)差(cha)“管不(bu)住(zhu)”中國鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)的出(chu)(chu)(chu)口(kou)。在國內鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)價(jia)格(ge)跌入冰點(dian)時，國外相對較高的價(jia)格(ge)能讓(rang)處在盈虧(kui)線(xian)上(shang)的鋼(gang)(gang)(gang)企(qi)獲(huo)得些甜頭。中鋼(gang)(gang)(gang)協估計(ji)，今年鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)出(chu)(chu)(chu)口(kou)突破(po)8000萬噸(dun)已(yi)成定局(ju)。隨著出(chu)(chu)(chu)口(kou)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)從只占(zhan)國內鋼(gang)(gang)(gang)產量的2%~3%躍至近10%，出(chu)(chu)(chu)現(xian)了取消鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)出(chu)(chu)(chu)口(kou)退稅的建(jian)議。
但上述人(ren)士并不同意取消鋼材出口(kou)退稅。他認為，鋼材出口(kou)退稅并不像(xiang)大家想像(xiang)的(de)那樣，退稅就(jiu)是鋼企得了好(hao)處。由于(yu)中國(guo)有增值稅的(de)原因，鋼材如果用于(yu)出口(kou)，就(jiu)不能像(xiang)在國(guo)內銷(xiao)售那樣全額抵扣(kou)17%的(de)增值稅。
國內外(wai)鋼價相差(cha)1/3
根據中鋼(gang)協提(ti)供的(de)數(shu)據，9月，全(quan)國(guo)出口鋼(gang)材852萬噸(dun)，環比(bi)增(zeng)加76萬噸(dun)，增(zeng)長9.8%。前三季度，全(quan)國(guo)出口鋼(gang)材6534萬噸(dun)，同(tong)(tong)比(bi)大幅增(zeng)長39.3%，進口鋼(gang)材1101萬噸(dun)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長5%。折合粗鋼(gang)凈(jing)出口5780萬噸(dun)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)加約1900萬噸(dun)，而同(tong)(tong)期全(quan)國(guo)的(de)粗鋼(gang)產(chan)量同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)加約1390萬噸(dun)，即增(zeng)加的(de)粗鋼(gang)產(chan)量還(huan)不夠供給出口的(de)。
前三季(ji)度(du)的(de)出口均價(jia)為(wei)783美元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，折(zhe)合人(ren)民幣(bi)噸(dun)價(jia)約4700多(duo)元(yuan)(yuan)(yuan)。反觀國內(nei)，上半年重點統計鋼企的(de)鋼材銷(xiao)售(shou)結算價(jia)格(ge)降(jiang)至3212元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，相當于(yu)每(mei)斤1.6元(yuan)(yuan)(yuan)。國內(nei)外每(mei)噸(dun)1500多(duo)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)價(jia)差，刺激了鋼材出口。
10月，國內鋼材綜合價(jia)格指數在9月86.35點的基礎上繼(ji)續下跌，到10月17日，跌至86.15點，持續創(chuang)出(chu)新低。
在(zai)原料鐵礦石價格(ge)(ge)和產(chan)成品鋼材(cai)價格(ge)(ge)雙低的情況下(xia)，前三季度(du)納入重(zhong)點(dian)統計的鋼企(qi)(qi)銷售利潤為0.71%，處在(zai)盈虧(kui)邊緣，9月(yue)鋼企(qi)(qi)主營業務利潤環比(bi)有所下(xia)降。
中鋼(gang)協副(fu)會長兼秘書長張長富稱，前9月(yue)全(quan)國粗鋼(gang)表觀消費量(liang)約5.6億噸(dun)，同比減少516萬(wan)噸(dun)，下降(jiang)0.9%，但粗鋼(gang)產量(liang)保持高位(wei)，同比增2.34%，全(quan)年粗鋼(gang)產量(liang)將為8.26億噸(dun)，依然供大于求，鋼(gang)材價(jia)格(ge)難以回升。他說(shuo)，預(yu)計第四季度鋼(gang)材出(chu)口會保持穩定，今(jin)年鋼(gang)材出(chu)口突破8000萬(wan)噸(dun)已成定局。
出口比例仍(reng)在低位(wei)
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)關于鋼(gang)鐵產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)政(zheng)策是(shi)“立足供(gong)給國(guo)(guo)內，適當開展雙邊和(he)多邊貿易”。此前(qian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)材(cai)的(de)(de)出口(kou)量(liang)(liang)只占產(chan)(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)2%~3%左右。今年(nian)的(de)(de)出口(kou)量(liang)(liang)攀升(sheng)至(zhi)10%左右。目前(qian)國(guo)(guo)內鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)嚴重供(gong)大(da)于求，出口(kou)似乎(hu)是(shi)鋼(gang)企不錯的(de)(de)出路。但出于國(guo)(guo)家對鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)整合、升(sheng)級(ji)的(de)(de)考慮，以及環(huan)保、資源的(de)(de)壓力，出口(kou)“大(da)閘”始終沒(mei)有完全打開。
同時，由(you)于出口鋼材價(jia)格低廉，出口量增多會引發貿易摩擦(ca)的(de)風(feng)險，出口政策也一直偏緊。10月23日(ri)，中鋼協剛(gang)剛(gang)聯合美(mei)國(guo)用戶應訴美(mei)國(guo)對中國(guo)取(qu)向(xiang)電工鋼發起的(de)雙(shuang)反(fan)調(diao)查，并(bing)取(qu)得(de)勝訴。
“大量低附加值產(chan)品(pin)(pin)出口(kou)會帶來貿易摩擦增(zeng)多，從而影響產(chan)品(pin)(pin)繼續出口(kou)。并(bing)且出口(kou)低附加值的產(chan)品(pin)(pin)不符(fu)合我國當前經濟發展需要，必(bi)將帶來出口(kou)政策調整。”中國鋼(gang)鐵工業協會副會長兼秘(mi)書長張長富說(shuo)。
一(yi)位業界(jie)權威人士對(dui)《每日(ri)(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者說，中(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)出(chu)口的主(zhu)要是(shi)板材(cai)，大多出(chu)口到(dao)東(dong)南亞(ya)和中(zhong)東(dong)等地區，但向日(ri)(ri)本(ben)和美國(guo)(guo)出(chu)口的增量(liang)最多。“河(he)北鋼(gang)鐵(tie)(tie)集團、鞍鋼(gang)、首(shou)鋼(gang)、沙鋼(gang)等，出(chu)口量(liang)都很(hen)大。”該人士說，而(er)俄羅斯由(you)于(yu)受(shou)到(dao)歐盟制裁，只好(hao)從中(zhong)國(guo)(guo)采購鋼(gang)材(cai)；烏克蘭由(you)于(yu)政(zheng)局(ju)不穩，鋼(gang)鐵(tie)(tie)產量(liang)下降(jiang)很(hen)大，也需從中(zhong)國(guo)(guo)進口。
上(shang)述人士透(tou)露(lu)，實(shi)際(ji)上(shang)，中國(guo)的(de)(de)鋼鐵(tie)(tie)政策深受其(qi)他鋼鐵(tie)(tie)大國(guo)的(de)(de)影響。中國(guo)鋼鐵(tie)(tie)是(shi)全球(qiu)最有(you)競(jing)爭力(li)的(de)(de)產品，產量占全球(qiu)一半，價格比國(guo)際(ji)上(shang)低1/3，一旦放(fang)開(kai)出口，其(qi)他國(guo)家(jia)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業的(de)(de)生存空間會被嚴重擠壓(ya)。這也是(shi)為何中國(guo)的(de)(de)鋼鐵(tie)(tie)產品屢惹(re)貿易摩擦(ca)的(de)(de)原因。
“各國(guo)(guo)都不想讓中(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)出口(kou)。這些(xie)態度會影響到(dao)部(bu)委(wei)政策。”上述人士說，中(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)出口(kou)量只占國(guo)(guo)內鋼(gang)(gang)鐵(tie)產量的(de)不足10%，其他鋼(gang)(gang)鐵(tie)大國(guo)(guo)的(de)出口(kou)占比(bi)則高達30%多，這樣來看(kan)，中(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)出口(kou)的(de)數量依然太(tai)小。
稅制“內(nei)外”有別(bie)
上述人士認為，鋼(gang)鐵產品的出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)跟其(qi)(qi)他制造(zao)業出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)不(bu)同(tong)，返回的退(tui)(tui)稅(shui)(shui)不(bu)像(xiang)其(qi)(qi)他制造(zao)業企(qi)業那樣就是(shi)“純利潤”。“只(zhi)是(shi)大家(jia)習(xi)慣了把返回的部分叫‘出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)’”。“全球只(zhi)有(you)中國施行(xing)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，其(qi)(qi)他國家(jia)施行(xing)的是(shi)消費稅(shui)(shui)。”上述業界權威(wei)人士說。“國內鋼(gang)廠(chang)來料進(jin)口(kou)(kou)鐵礦(kuang)石(shi)，有(you)17%的增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，鋼(gang)材如果在國內銷(xiao)售，17%的增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)可以抵(di)扣(kou)。但如果出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)，就不(bu)能(neng)完全抵(di)扣(kou)，根據產品不(bu)同(tong)，有(you)不(bu)同(tong)的出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)率(lv)。”據悉(xi)，目前中國的鋼(gang)材產品出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)率(lv)有(you)5%、11%、13%等(deng)。
“按道理，你把東(dong)西賣出(chu)去開了發票，應該是抵消(xiao)的，17%（增值(zhi)稅(shui)）就不應該要。”上述人士說，按照全球通用規則，17%的增值(zhi)稅(shui)應該全部退給出(chu)口企業，跟國內銷(xiao)售待遇(yu)一樣(yang)。
“以退(tui)(tui)還(huan)11%來(lai)計(ji)算，其(qi)實沒有退(tui)(tui)還(huan)的6％是企(qi)業吃虧了，不是說企(qi)業得到(dao)了11%的好處。”他(ta)認為，鋼材出口退(tui)(tui)稅率應(ying)該提(ti)到(dao)17％，這樣(yang)對企(qi)業的國內(nei)外銷(xiao)售來(lai)說才一樣(yang)公(gong)平。
但他說，在國家(jia)對鋼鐵產品基(ji)本政策(ce)不(bu)變的情況下，鋼鐵產品出口(kou)退稅會取(qu)消，但政策(ce)過渡期會比較長，起碼(ma)今年(nian)年(nian)內(nei)不(bu)太可能取(qu)消。
當(dang)《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者向張(zhang)長富(fu)問起今年會否取消鋼(gang)材出口退(tui)稅(shui)時，張(zhang)長富(fu)委婉地說，中(zhong)鋼(gang)協跟相關部委提過建議，至于(yu)是否支持(chi)取消鋼(gang)材出口退(tui)稅(shui)，不方(fang)便透露。出口退(tui)稅(shui)率的調整并(bing)非新(xin)鮮事，是2001年中(zhong)國入世時的政策。
有關鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產品的退稅(shui)(shui)率(lv)，經《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者梳(shu)理，大致經歷了4次調整，分別是(shi)2004年1月(yue)1日(ri)起，鋼(gang)(gang)(gang)材、鋼(gang)(gang)(gang)坯出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)率(lv)降至13%；2005年5月(yue)1日(ri)起，對熱(re)軋等品種鋼(gang)(gang)(gang)材出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)率(lv)降至11%；2007年4月(yue)15日(ri)起，將部分特(te)種鋼(gang)(gang)(gang)材及不銹鋼(gang)(gang)(gang)板、冷軋產品等76個稅(shui)(shui)號，出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)率(lv)降為(wei)5%，另外83個稅(shui)(shui)號取消(xiao)(xiao)出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)；2010年7月(yue)15日(ri)起，取消(xiao)(xiao)48種鋼(gang)(gang)(gang)材產品出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)。
每(mei)一次出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)率的降(jiang)低(di)或取消，都會引(yin)起鋼鐵(tie)出(chu)(chu)口(kou)量(liang)下(xia)(xia)跌。2004年1月(yue)那(nei)次降(jiang)低(di)出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)率，導致當月(yue)出(chu)(chu)口(kou)量(liang)下(xia)(xia)降(jiang)了8.6萬噸。
