2020年，是新中(zhong)(zhong)國歷(li)史上極不平凡(fan)的一年。面對突(tu)如其來的新冠肺炎疫(yi)情(qing)，中(zhong)(zhong)國鋼鐵行(xing)業(ye)歷(li)經(jing)重重考驗(yan)，雙線作(zuo)戰，以堅(jian)毅和(he)擔(dan)當在(zai)抗(kang)擊(ji)疫(yi)情(qing)、經(jing)濟(ji)發(fa)展上均取得了(le)亮眼成(cheng)績，發(fa)揮了(le)國民經(jing)濟(ji)“穩定器”和(he)“壓艙石”的作(zuo)用。
同(tong)時，習(xi)近平總(zong)書(shu)記一年(nian)(nian)內兩次走(zou)進鋼鐵企業，給(gei)了全鋼鐵行業莫大鼓舞。展望未來，2021年(nian)(nian)是(shi)中(zhong)國共(gong)產黨建立(li)100周年(nian)(nian)，是(shi)“十四五”開局之(zhi)年(nian)(nian)，也是(shi)即將宣布第(di)一個百(bai)年(nian)(nian)目標(biao)實(shi)現、邁(mai)向(xiang)第(di)二(er)個百(bai)年(nian)(nian)目標(biao)的奮進之(zhi)年(nian)(nian)。
站在(zai)新的歷史起(qi)點上(shang)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業如何(he)實現更大(da)的跨(kua)越，使(shi)我國(guo)由鋼(gang)鐵(tie)大(da)國(guo)邁向鋼(gang)鐵(tie)強國(guo)？3月3日，全國(guo)政協十三屆(jie)四次(ci)會議召開前夕，中國(guo)冶(ye)金報就鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業未來發展以及(ji)當下行(xing)(xing)業關注的重點和熱點問(wen)題(ti)采訪了全國(guo)政協委(wei)員，中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工業協會黨委(wei)書記、執行(xing)(xing)會長何(he)文(wen)波。
《中國冶(ye)金報》記者：去年(nian)全國兩會(hui)上，您遞交了關于將鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)移(yi)出(chu)“兩高一(yi)資”行(xing)(xing)業(ye)的(de)提案(an)，在行(xing)(xing)業(ye)內(nei)外均引(yin)起極大反響(xiang)。據悉(xi)，2020年(nian)國家統(tong)計局已經做出(chu)調整，不再(zai)將鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)列(lie)(lie)入“兩高一(yi)資”統(tong)計之列(lie)(lie)。這一(yi)調整將對鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)帶來哪些(xie)影響(xiang)？能否談(tan)談(tan)您的(de)看法？
何文波：首先，我對國家統(tong)計局做出這一調(diao)整表示(shi)充(chong)分認可。摘掉“兩高一資(zi)”的(de)帽子(zi)可以說全鋼鐵行業期盼已久。
去年(nian)兩會，我(wo)遞(di)交了(le)《關于將(jiang)鋼(gang)鐵(tie)行業移出“兩高一資(zi)”目錄》的(de)提案，經媒體(ti)報道后(hou)，在行業內引起強烈反響。這一提案正是順應鋼(gang)鐵(tie)行業發展實事求是地提出來(lai)的(de)。15年(nian)來(lai)，囿于“兩高一資(zi)”這頂帽子，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業在出口退稅、環保、財政(zheng)、貸款政(zheng)策等方面均(jun)受(shou)到(dao)不(bu)(bu)同程度的(de)影(ying)(ying)響，有些不(bu)(bu)合理的(de)政(zheng)策甚至影(ying)(ying)響了(le)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業的(de)正常發展。
其(qi)次，鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)作為(wei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上重要的基礎材料支撐產(chan)(chan)業(ye)(ye)，理應受到公平公正的對待。正如我之(zhi)前所說，在中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義市場(chang)經濟(ji)體制(zhi)中(zhong)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是市場(chang)經濟(ji)的主體，各類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是平等發展的市場(chang)主體，是宏(hong)觀(guan)經濟(ji)的細(xi)胞(bao)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間只(zhi)有(you)分屬行業(ye)(ye)/產(chan)(chan)業(ye)(ye)的不同，沒有(you)“身份”的差異；行業(ye)(ye)/產(chan)(chan)業(ye)(ye)之(zhi)間只(zhi)有(you)工藝特(te)征的不同，沒有(you)“高低貴賤”之(zhi)分。從國(guo)(guo)家整體角度(du)看，行業(ye)(ye)/產(chan)(chan)業(ye)(ye)之(zhi)間有(you)機銜接方能構成(cheng)完整的產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)，進(jin)而形成(cheng)完整的工業(ye)(ye)體系。保持產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩定是國(guo)(guo)家大安全(quan)觀(guan)的重要內涵。
特別是2020年，在新冠(guan)肺炎疫情沖擊下，鋼鐵(tie)行業(ye)表(biao)現出較強的(de)抗風險能(neng)(neng)力(li)，經受住(zhu)了嚴峻的(de)考驗，用實(shi)際(ji)行動證明(ming)了鋼鐵(tie)業(ye)有(you)(you)定(ding)力(li)、有(you)(you)能(neng)(neng)力(li)、有(you)(you)實(shi)力(li)成(cheng)為國民經濟(ji)平(ping)穩(wen)運行的(de)“穩(wen)定(ding)器”和“壓艙石(shi)”。因此(ci)，鋼鐵(tie)企業(ye)理應受到公平(ping)合理的(de)對待(dai)。
最(zui)后，我要(yao)強(qiang)調的(de)(de)是“落實”。鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)被移出“兩高一(yi)資(zi)(zi)”產業(ye)(ye)目(mu)錄后，各(ge)地有關(guan)部門(men)應加(jia)快(kuai)摒(bing)除針對鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)的(de)(de)歧視性、不合理政(zheng)(zheng)策，如(ru)針對鋼鐵(tie)企業(ye)(ye)的(de)(de)融資(zi)(zi)貸款限(xian)制、不合理的(de)(de)差(cha)別電(dian)價(jia)，落實本(ben)該(gai)享受的(de)(de)優惠財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、稅(shui)費政(zheng)(zheng)策，包括增值(zhi)稅(shui)退稅(shui)、出口退稅(shui)等。與(yu)此同時，相關(guan)媒體也要(yao)加(jia)大宣傳力度，讓社會和相關(guan)部門(men)知曉鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)已經(jing)不再屬于“兩高一(yi)資(zi)(zi)”行業(ye)(ye)，相關(guan)鋼鐵(tie)產品也不再被列入(ru)“兩高一(yi)資(zi)(zi)”目(mu)錄。
《中國冶金報(bao)》記者(zhe)：今年是建黨100周年，又是總結“十(shi)三(san)五(wu)”成就(jiu)和經驗(yan)，為“十(shi)四(si)五(wu)”開局謀(mou)篇的關鍵一年。您(nin)認為鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)應該如何深刻把握(wo)這一機遇？“十(shi)四(si)五(wu)”期間鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)發展的重點方向是哪些？
何文波：2020年(nian)，習(xi)近平總書記(ji)先后考察山西太鋼、寶(bao)武馬鋼，一年(nian)內兩次走進鋼鐵(tie)企業，充分體(ti)現出黨(dang)中央對鋼鐵(tie)行業作(zuo)為實體(ti)經濟(ji)和制造業代表的高度重(zhong)(zhong)視(shi)，也體(ti)現了鋼鐵(tie)行業在國(guo)民經濟(ji)中的重(zhong)(zhong)要地位(wei)。作(zuo)為鋼鐵(tie)行業的一分子，我備(bei)受鼓(gu)舞，同(tong)時(shi)深感使命重(zhong)(zhong)大。
2021年(nian)(nian)(nian)(nian)是(shi)建(jian)黨100周年(nian)(nian)(nian)(nian)，是(shi)“十四五(wu)”開局之年(nian)(nian)(nian)(nian)，亦是(shi)即將宣(xuan)布第一個百年(nian)(nian)(nian)(nian)目(mu)標實現、邁向第二個百年(nian)(nian)(nian)(nian)目(mu)標的(de)奮進(jin)之年(nian)(nian)(nian)(nian)。“十四五(wu)”將是(shi)我(wo)國鋼鐵(tie)工業實現由大到(dao)強的(de)歷(li)史性跨越的(de)關鍵時期。我(wo)們要深刻把握這(zhe)一歷(li)史機遇，為“十四五(wu)”開好局、起好步。
首先，我們要深刻總結(jie)“十三(san)五(wu)”期間(jian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的成就和(he)經(jing)驗。“十三(san)五(wu)”這(zhe)5年，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)可以(yi)用“壯士斷腕”“爬山過(guo)坎”來形容(rong)。5年來，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)成功(gong)邁過(guo)了(le)歷史(shi)低谷，通(tong)過(guo)大力實施供給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革，化解過(guo)剩產能取得顯(xian)著成效(xiao)，困擾鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)多年的毒(du)瘤“地條鋼(gang)(gang)”被(bei)徹底出清。同時，我們還誕(dan)生(sheng)了(le)世界(jie)最大鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“億噸寶(bao)武”，“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”上(shang)的“時代楷模(mo)”河鋼(gang)(gang)塞(sai)鋼(gang)(gang)管理團(tuan)隊，走高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)之路(lu)(lu)的典型企(qi)業(ye)(ye)(ye)中信(xin)泰富特鋼(gang)(gang)集團(tuan)，等等。到(dao)2020年底，我國(guo)(guo)粗鋼(gang)(gang)產量、表觀消費量突破(po)10億噸，全國(guo)(guo)約229家鋼(gang)(gang)企(qi)6.2億噸粗鋼(gang)(gang)產能正在實施超(chao)低排放(fang)改(gai)造(zao)，產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)更加(jia)合理，綠色(se)轉型、智能制(zhi)造(zao)、國(guo)(guo)際合作取得積(ji)極進展(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)效(xiao)支撐了(le)中國(guo)(guo)經(jing)濟社會健(jian)康發展(zhan)(zhan)(zhan)。可以(yi)說(shuo)，“十三(san)五(wu)”期間(jian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)打贏(ying)了(le)幾(ji)場漂亮的“翻身仗”，經(jing)歷了(le)深度調整，也積(ji)累了(le)一(yi)批(pi)可復(fu)制(zhi)的行(xing)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)驗，這(zhe)些為“十四五(wu)”期間(jian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)奠定了(le)堅(jian)實的基礎。
其次(ci)，我們要(yao)把握好“十四五”鋼鐵行(xing)(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重點方向，做到(dao)有的(de)放(fang)矢。進入“十四五”時期(qi)，我國鋼鐵工業(ye)要(yao)實(shi)現高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，仍然存(cun)在產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)壓力(li)、產(chan)(chan)業(ye)安全(quan)缺(que)乏保障(zhang)、生態(tai)環(huan)境制約(yue)、產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度偏低等問題。因此，從實(shi)際出(chu)發(fa)(fa)(fa)，鋼鐵行(xing)(xing)(xing)業(ye)未來一段時期(qi)要(yao)聚(ju)焦全(quan)面提升產(chan)(chan)業(ye)基礎和產(chan)(chan)業(ye)鏈水平這一根本任(ren)務，堅持(chi)(chi)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和智能(neng)制造兩大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)題，著(zhu)重解決行(xing)(xing)(xing)業(ye)三大痛點，控產(chan)(chan)能(neng)擴張、促產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)、保資源安全(quan)，持(chi)(chi)續(xu)推(tui)進中(zhong)國鋼鐵國際化進程。
中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)正在實施世界鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)發展(zhan)史上最大(da)規模(mo)的產能(neng)更(geng)新計(ji)劃。在這一更(geng)新計(ji)劃中，我們(men)看到了(le)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)“夢工廠”，看到了(le)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)“未(wei)來的模(mo)樣”，相信我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)工業一定會有一個巨大(da)的飛躍(yue)，以嶄(zhan)新的面(mian)貌面(mian)向(xiang)社會、面(mian)向(xiang)未(wei)來。我們(men)要牢記(ji)(ji)習近(jin)平總(zong)書記(ji)(ji)的囑托，把鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)事業發展(zhan)好，為(wei)早(zao)日建(jian)成鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)強國(guo)不(bu)懈努力。
《中國冶金報》記者：2月19日(ri)，習近平總書記主持召開中央全(quan)面(mian)深化改革(ge)委員會第(di)十八次會議(yi)時強調(diao)：“要圍(wei)繞(rao)實現高水平自立自強深化改革(ge)，完善(shan)黨對科(ke)技(ji)工作領(ling)導的(de)體(ti)制機制，推動科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)力量布局、要素配置(zhi)、人才隊伍體(ti)系(xi)化、協(xie)同化，發(fa)揮新(xin)(xin)型舉國體(ti)制優(you)勢，堅決(jue)破除影響(xiang)和(he)制約科(ke)技(ji)核心競爭力提升的(de)體(ti)制機制障(zhang)礙(ai)，加(jia)快攻克重(zhong)要領(ling)域‘卡脖子(zi)’技(ji)術，有效突破產業瓶(ping)頸，牢(lao)牢(lao)把握創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)主動權(quan)。”能否結合鋼(gang)鐵行業科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)現狀(zhuang)和(he)未來，談(tan)談(tan)您就這一表述的(de)認識(shi)？
何(he)文波：習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)強(qiang)調的(de)(de)(de)上述每句話都直指(zhi)我國當前科(ke)技創(chuang)新工作的(de)(de)(de)重點和方向。就鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)來說(shuo)，我比較關注(zhu)的(de)(de)(de)是鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)(ye)鏈協同(tong)創(chuang)新的(de)(de)(de)問題。鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)上下游產(chan)業(ye)(ye)鏈復雜，涉(she)及多個行業(ye)(ye)領域，如果(guo)能(neng)把全產(chan)業(ye)(ye)鏈協同(tong)創(chuang)新作用充分(fen)發揮出來，將形成推動(dong)行業(ye)(ye)科(ke)技創(chuang)新的(de)(de)(de)“催(cui)化劑”，發生(sheng)“鏈式反(fan)應(ying)”，相(xiang)信這(zhe)對于(yu)行業(ye)(ye)加快攻克(ke)“卡脖子”技術有極(ji)大的(de)(de)(de)推動(dong)效應(ying)。
去年8月(yue)份，我們在黑龍江省齊(qi)齊(qi)哈爾召開先進技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)推進會，形成(cheng)了(le)“富拉(la)爾基共識(shi)”，旨在推動鋼鐵行業(ye)與上游(you)裝(zhuang)備(bei)行業(ye)的(de)協同創(chuang)新(xin)合作(zuo)；9月(yue)份，我到(dao)訪北京(jing)科技(ji)大學，也專門(men)強調了(le)科研院(yuan)校(xiao)(xiao)和產業(ye)之間(jian)的(de)協同創(chuang)新(xin)作(zuo)用，也就是高校(xiao)(xiao)要成(cheng)為(wei)科技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)“策源地”。
當(dang)前，鋼鐵(tie)行(xing)業產業鏈協同創(chuang)(chuang)新的作用還沒有充分(fen)發揮出來，一些制約產業鏈協同創(chuang)(chuang)新的壁壘尚待打(da)破。具(ju)體表現為以下幾點：一是部(bu)分(fen)下游用戶對國產鋼鐵(tie)材料存在(zai)一定(ding)偏見，不會用、不愿試(shi)、不敢用；二是鋼鐵(tie)企業對科研(yan)(yan)院所的科研(yan)(yan)新成果缺(que)乏信心，包容度較低；三是部(bu)分(fen)領(ling)域產、學、研(yan)(yan)、用協同成果的利益分(fen)配機制亟(ji)待優化。
因(yin)此，要將創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態圈建(jian)設作為(wei)產業(ye)鏈協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)切入點(dian)。我曾說過，產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)體系建(jian)設的(de)(de)重(zhong)點(dian)應放在整合各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)，以“育主體、建(jian)模式、造環境”為(wei)重(zhong)點(dian)，逐步建(jian)成(cheng)各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)主體協(xie)同互動和創(chuang)(chuang)新(xin)要素高效配(pei)置的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態圈。
一是(shi)要培育和發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新主體作(zuo)(zuo)用(yong)。目前我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度(du)不高，創新資源(yuan)分散，研發整體能力偏弱。一方(fang)面(mian)，專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)大型鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要在創新中(zhong)發揮(hui)主體作(zuo)(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)科技創新投入，加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)、上下游用(yong)戶間(jian)、科研院所間(jian)的協(xie)同創新，形成合力，為(wei)產業(ye)(ye)(ye)(ye)提供更強(qiang)大的技術(shu)支撐；另一方(fang)面(mian)，要通過兼(jian)并重組、資本運作(zuo)(zuo)等方(fang)式提升(sheng)創新資源(yuan)集(ji)中(zhong)度(du)，逐步解決創新載體分散，資金、設備、人才等創新資源(yuan)重復(fu)配置問題。
二是(shi)要(yao)構(gou)建(jian)協(xie)同創(chuang)新(xin)模式(shi)。從創(chuang)新(xin)資源(yuan)調(diao)配的角度(du)看(kan)，創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)圈(quan)要(yao)著(zhu)力突(tu)破單個資源(yuan)能力限制(zhi)，推(tui)動創(chuang)新(xin)從“單打(da)獨(du)斗(dou)”向協(xie)同作戰(zhan)轉變(bian)。特別是(shi)要(yao)利(li)用智能制(zhi)造技(ji)術的快(kuai)速發展，集中創(chuang)新(xin)資源(yuan)，高效、有序提升重(zhong)點鋼材產品和產業關鍵
《中(zhong)國冶金(jin)報》記者(zhe)：“碳達峰”和(he)“碳中(zhong)和(he)”是(shi)鋼鐵行業當前極為(wei)(wei)關注的問題。不少(shao)鋼鐵企(qi)業認(ren)(ren)為(wei)(wei)未來幾年碳減排壓力會極大。您認(ren)(ren)為(wei)(wei)鋼鐵企(qi)業、行業協(xie)會和(he)政(zheng)府應該從哪些方面努力實現這一目(mu)標？
何文波：需要首先指出(chu)的(de)是(shi)，鋼鐵(tie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業碳(tan)(tan)排放(fang)占比超過15%，是(shi)我(wo)國碳(tan)(tan)排放(fang)較大的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業之一。我(wo)國力爭(zheng)在(zai)2030年(nian)“碳(tan)(tan)達峰”和(he)2060年(nian)“碳(tan)(tan)中和(he)”的(de)目(mu)標(biao)約束(shu)，是(shi)包(bao)括鋼鐵(tie)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業在(zai)內的(de)碳(tan)(tan)排放(fang)主體繞不(bu)開的(de)挑戰，必須馬上付諸(zhu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動。全行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業務必高(gao)度重視，協(xie)同發力，全力推進低碳(tan)(tan)綠色(se)發展，為國家總(zong)體實現“碳(tan)(tan)達峰”“碳(tan)(tan)中和(he)”做(zuo)出(chu)積極貢(gong)獻，履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)好我(wo)們必須履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)責(ze)任。
鋼鐵行業(ye)(ye)的工(gong)藝特點(dian)決(jue)定了我(wo)們(men)(men)碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)的主(zhu)要(yao)途徑(jing)是減(jian)少(shao)化(hua)(hua)石能源消耗(hao)。近(jin)20年來(lai)，鋼鐵行業(ye)(ye)在(zai)經歷了生(sheng)產設備(bei)大型(xing)化(hua)(hua)、能源利用高效化(hua)(hua)、污染物排(pai)(pai)(pai)放減(jian)量化(hua)(hua)等措施的推動后，在(zai)碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)方(fang)面已(yi)經取(qu)得很大進步，但鑒于行業(ye)(ye)生(sheng)產的本質(zhi)特性(xing)，更大幅度的碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)面臨一些瓶頸。因此，我(wo)們(men)(men)需(xu)要(yao)尋(xun)求更為(wei)有效的變革(ge)性(xing)甚至(zhi)革(ge)命性(xing)的技術路徑(jing)，并(bing)且做(zuo)好圍(wei)繞(rao)低(di)碳(tan)開(kai)展新一輪(lun)企業(ye)(ye)組織(zhi)模(mo)式(shi)改革(ge)的準備(bei)。
從行(xing)業(ye)高(gao)度來(lai)看，首先，要推動低(di)(di)碳(tan)冶(ye)金技(ji)術(shu)(shu)的(de)研發(fa)(fa)。目前，低(di)(di)碳(tan)冶(ye)金技(ji)術(shu)(shu)的(de)研發(fa)(fa)已(yi)經成為世界(jie)鋼鐵工業(ye)公認(ren)的(de)技(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)向之一(yi)。日本、歐(ou)盟在(zai)(zai)低(di)(di)碳(tan)冶(ye)金方(fang)面起(qi)步(bu)較(jiao)早，正在(zai)(zai)進(jin)行(xing)規模化(hua)試驗。我(wo)國不少企業(ye)已(yi)在(zai)(zai)低(di)(di)碳(tan)冶(ye)金技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)上(shang)有了積極進(jin)展(zhan)(zhan)，下(xia)一(yi)步(bu)要加強頂(ding)層(ceng)設計、建立良好的(de)資(zi)源配置(zhi)機制和持續(xu)有效投入，在(zai)(zai)技(ji)術(shu)(shu)源頭上(shang)支撐行(xing)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在(zai)(zai)這(zhe)方(fang)面，鋼鐵協(xie)會(hui)可以更好地(di)發(fa)(fa)揮橋梁紐帶作用(yong)，比如組(zu)織低(di)(di)碳(tan)創(chuang)新(xin)基(ji)金、集中(zhong)行(xing)業(ye)優勢(shi)資(zi)源進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)、促進(jin)低(di)(di)碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，同時組(zu)織研究(jiu)我(wo)國鋼鐵工業(ye)低(di)(di)碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路線，建立標準體(ti)(ti)系(xi)，確保加快相(xiang)關成果產(chan)業(ye)化(hua)落地(di)。
其次，要大力推動(dong)鐵素(su)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)循環利用。廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)利用是(shi)鐵素(su)資(zi)(zi)源循環利用的(de)(de)(de)關鍵。廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)是(shi)鋼(gang)(gang)(gang)鐵冶煉(lian)的(de)(de)(de)兩大鐵素(su)原(yuan)料(liao)之一，是(shi)唯一可以(yi)(yi)替代鐵礦(kuang)石(shi)的(de)(de)(de)煉(lian)鋼(gang)(gang)(gang)原(yuan)料(liao)，跟鐵礦(kuang)石(shi)相比(bi)又具有綠色、載(zai)能的(de)(de)(de)特點，使用廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)可以(yi)(yi)大幅降低(di)碳(tan)排放強(qiang)度。就目前來說(shuo)，我(wo)國廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)資(zi)(zi)源利用比(bi)例較低(di)。這一方面與(yu)我(wo)國當(dang)(dang)前的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)資(zi)(zi)源積蓄量相關，另一方面與(yu)我(wo)國廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)資(zi)(zi)源回(hui)收體系有關。新中國成立(li)以(yi)(yi)來，我(wo)國共生產(chan)(chan)了140多億噸鋼(gang)(gang)(gang)，有一半是(shi)近15年(nian)內生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)，當(dang)(dang)前可回(hui)收利用的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)資(zi)(zi)源比(bi)例并(bing)不高。電爐(lu)短流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)(gang)(gang)就是(shi)主要以(yi)(yi)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)為(wei)原(yuan)料(liao)，能耗僅為(wei)長流(liu)程(cheng)的(de)(de)(de)一半左(zuo)右(you)，因(yin)此要有序發展短流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)(gang)(gang)。當(dang)(dang)然(ran)，在推動(dong)短流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)(gang)(gang)過(guo)程(cheng)中要注意(yi)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構和(he)產(chan)(chan)能布(bu)局(ju)，避免一擁(yong)而上，造成電爐(lu)產(chan)(chan)能結(jie)構性過(guo)剩的(de)(de)(de)局(ju)面。
最后，在鋼鐵生產工(gong)藝(yi)流程中，也要(yao)注意(yi)節能(neng)降耗和資源綜合利(li)用(yong)，同時還要(yao)通過加(jia)強(qiang)跨行(xing)業的合作來(lai)推(tui)動節能(neng)減排。
當然，在推動(dong)碳減排方面還要注意以下幾個(ge)問題：
第一，鋼(gang)鐵低碳排放方面(mian)要(yao)(yao)想(xiang)快速出現(xian)突破性(xing)的技(ji)術(shu)是很難(nan)的，我們既要(yao)(yao)加大投入(ru)，也要(yao)(yao)保持耐心。尤其是在制訂碳減排目標時(shi)，不建議好高騖遠、層層加碼，要(yao)(yao)實事求是、扎扎實實地開展工作。要(yao)(yao)在認真分析、充分論證(zheng)的前(qian)提下(xia)，積(ji)極理(li)性(xing)地提出適合當前(qian)發(fa)展階段(duan)且有一定挑戰(zhan)性(xing)的目標。
第(di)二，對于鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)來(lai)說(shuo)，“十四五”期間(jian)實際上面(mian)(mian)臨超低排(pai)放和(he)碳減(jian)排(pai)雙(shuang)重任務(wu)，二者(zhe)協同(tong)推進，可(ke)以說(shuo)挑戰巨大。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)要(yao)牢記我們的(de)(de)使命，為國民經(jing)濟發(fa)(fa)展提供有力的(de)(de)材(cai)料保障(zhang)，持(chi)續提升(sheng)競爭力和(he)抗(kang)風險能力；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，要(yao)勇(yong)于擔當、積極響應(ying)、率先(xian)努力，推動各項工作貫徹落(luo)實和(he)協調發(fa)(fa)展。具(ju)體來(lai)說(shuo)，企業(ye)(ye)首先(xian)要(yao)摸清自己的(de)(de)碳排(pai)放“家底”，制(zhi)訂好符(fu)合(he)企業(ye)(ye)實際的(de)(de)低碳減(jian)排(pai)路(lu)線圖；其次要(yao)積極關注和(he)應(ying)用最新的(de)(de)低碳減(jian)排(pai)技術，鼓(gu)勵有能力、有基礎的(de)(de)鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)與產業(ye)(ye)鏈優勢行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)聯合(he)開展攻關，加快(kuai)低碳技術研發(fa)(fa)應(ying)用；最后(hou)還要(yao)提前做好相應(ying)的(de)(de)準備工作，積極參(can)與碳排(pai)放市場交易。
《中國冶(ye)金報(bao)》記者： 2020年第四(si)季(ji)度以來，進(jin)口鐵礦(kuang)石價格(ge)不斷創下近年來新高(gao)，給鋼鐵行(xing)業生產經營帶來巨(ju)大壓(ya)力，引發國內輿論高(gao)度關注。您認為，在當前背景(jing)下，我們(men)如何更加有效地推動建(jian)設鐵礦(kuang)石資源的自(zi)主保(bao)障(zhang)能力？
何(he)文波：截(jie)至3月2日，進口鐵礦(kuang)石(shi)價(jia)(jia)格仍(reng)然在170美(mei)元/噸以上，比去年(nian)同期(qi)高出近一倍多(duo)。進口鐵礦(kuang)石(shi)價(jia)(jia)格每次(ci)高位運行(xing)(xing)時，都是(shi)行(xing)(xing)業重點(dian)熱議的話題。當(dang)前，國(guo)(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)變化莫測，作(zuo)為行(xing)(xing)業三大痛點(dian)之一，鐵礦(kuang)石(shi)資(zi)源的保障問題關乎著我國(guo)(guo)鋼(gang)鐵供應鏈(lian)產業鏈(lian)安全。
工信部在《關于推(tui)動鋼(gang)鐵(tie)(tie)工業高質(zhi)量發展的指導意(yi)見(jian)（征求意(yi)見(jian)稿）》中明確提出，“推(tui)進鐵(tie)(tie)礦(kuang)石(shi)(shi)聯合(he)采購，增強鐵(tie)(tie)礦(kuang)石(shi)(shi)定價話(hua)語權，研究建立更(geng)加(jia)公(gong)開、公(gong)正、透明的鐵(tie)(tie)礦(kuang)石(shi)(shi)定價體系(xi)”。在構建新發展格局的背(bei)景下(xia)，亟須(xu)加(jia)強鐵(tie)(tie)礦(kuang)石(shi)(shi)資源保障、完(wan)(wan)善鐵(tie)(tie)礦(kuang)石(shi)(shi)定價機制，加(jia)快(kuai)完(wan)(wan)善鐵(tie)(tie)礦(kuang)石(shi)(shi)期貨相關規(gui)則和制度，要治(zhi)標、更(geng)要治(zhi)本。
治本(ben)的關鍵(jian)是增加鐵(tie)元(yuan)素(su)的供給。建議從以下方面增加國內鐵(tie)元(yuan)素(su)的供給：
一是支持加(jia)快(kuai)(kuai)海外(wai)礦(kuang)(kuang)開(kai)(kai)發和擴產(chan)，擇機加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)海外(wai)資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發。工信部發布的《關于(yu)推(tui)動鋼鐵(tie)工業(ye)高質(zhi)量發展的指導意(yi)見（征求意(yi)見稿）》中提(ti)出，推(tui)動產(chan)業(ye)鏈、供應鏈多元化，鐵(tie)、錳、鉻(ge)等(deng)礦(kuang)(kuang)石資(zi)(zi)源(yuan)保障能力顯著增強，其中鐵(tie)金(jin)屬(shu)國內(nei)自(zi)給率達(da)(da)到45%以上，國內(nei)年產(chan)廢鋼資(zi)(zi)源(yuan)量達(da)(da)到3億(yi)噸，打造1~2個具有全球影響力和市(shi)場競爭力的海外(wai)權益(yi)(yi)(yi)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)山，海外(wai)權益(yi)(yi)(yi)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)占(zhan)進(jin)口(kou)礦(kuang)(kuang)的比重超過20%。據不完(wan)全統(tong)計，目(mu)前(qian)我國企(qi)業(ye)在海外(wai)的權益(yi)(yi)(yi)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)石每年產(chan)量約為(wei)(wei)1.6億(yi)噸，占(zhan)進(jin)口(kou)礦(kuang)(kuang)的比例僅(jin)為(wei)(wei)13%。建議由國家層面成立(li)海外(wai)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發集團，統(tong)籌海外(wai)資(zi)(zi)源(yuan)，穩步推(tui)進(jin)境外(wai)資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發利用，盡快(kuai)(kuai)形成有效(xiao)供給能力。
二是(shi)規范(fan)廢(fei)鋼(gang)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，加大(da)對廢(fei)鋼(gang)資(zi)源的使用(yong)力度(du)。在鋼(gang)協和有關行業(ye)(ye)協會、企業(ye)(ye)的努(nu)力下，《再生鋼(gang)鐵原料(liao)》標準已(yi)經頒(ban)布，廢(fei)鋼(gang)進(jin)(jin)(jin)口(kou)已(yi)經放(fang)開。但放(fang)開廢(fei)鋼(gang)進(jin)(jin)(jin)口(kou)僅是(shi)第(di)一(yi)步(bu)，仍無法(fa)滿足國(guo)內強大(da)的需求。我們仍需用(yong)好國(guo)內的廢(fei)鋼(gang)資(zi)源，完(wan)善國(guo)內廢(fei)鋼(gang)資(zi)源相關配(pei)(pei)套政策，加快解決廢(fei)鋼(gang)稅收(shou)問題，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善廢(fei)鋼(gang)加工配(pei)(pei)送體系建設，推進(jin)(jin)(jin)廢(fei)鋼(gang)產(chan)業(ye)(ye)健康有序發(fa)展。
三(san)是(shi)要加快(kuai)擴大國內(nei)礦(kuang)(kuang)供給，將增加國產鐵(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)供給作為(wei)補(bu)短板的(de)(de)措(cuo)施之一。據鋼協(xie)近期對(dui)國內(nei)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企業的(de)(de)調(diao)研，目(mu)前國內(nei)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)稅(shui)費(fei)占收入的(de)(de)比重(zhong)為(wei)17.2%，涉(she)及稅(shui)費(fei)項目(mu)24項，負擔較(jiao)(jiao)重(zhong)。此外，各(ge)地(di)(di)對(dui)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)開(kai)發(fa)(fa)均有不(bu)(bu)同程(cheng)度的(de)(de)限制，而(er)且新建(jian)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)的(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)難度較(jiao)(jiao)大、程(cheng)序較(jiao)(jiao)為(wei)復雜(za)。建(jian)議加快(kuai)清理各(ge)地(di)(di)不(bu)(bu)合理、不(bu)(bu)科學(xue)、限制國內(nei)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)健康發(fa)(fa)展的(de)(de)相關規定，加快(kuai)并簡(jian)化新礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)開(kai)采的(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)流(liu)程(cheng)等。
《中(zhong)國冶金報》記者： 近幾(ji)年，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)很(hen)多企業(ye)(ye)(ye)家和相關人(ren)士都提到，要(yao)積(ji)極地(di)正向評(ping)價當前的(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，重塑(su)形(xing)象。與此同時，中(zhong)宣部(bu)建黨百年紀錄片《鋼(gang)鐵(tie)脊梁》的(de)(de)前采工作正緊鑼密鼓(gu)進行(xing)，鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)(ye)熱情高漲、踴躍參與，在(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)內形(xing)成了(le)廣泛(fan)的(de)(de)影響。您認為，在(zai)改善(shan)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)社會形(xing)象方面我(wo)們(men)還有哪(na)些工作要(yao)做？您有哪(na)些期待？
何(he)文波：2020年，習近平總書記兩(liang)次到(dao)鋼(gang)鐵(tie)企業調研座談，充分(fen)體現了(le)黨(dang)中(zhong)(zhong)央對鋼(gang)鐵(tie)行業在國民(min)經濟中(zhong)(zhong)作用和(he)地(di)位(wei)的肯定。從企業反映的情況看，地(di)方政府、下游用戶、銀行等(deng)相關利益方以及(ji)社會公眾，對鋼(gang)鐵(tie)行業的評價(jia)也都變得(de)積極和(he)正面(mian)了(le)。這說明(ming)，中(zhong)(zhong)國鋼(gang)鐵(tie)到(dao)了(le)被重新(xin)認識的時候，亟須得(de)到(dao)應該得(de)到(dao)的評價(jia)。
實際上，近幾年，鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)形象已經有了較(jiao)大的(de)(de)(de)改善。特別是疫情期間，鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)對國(guo)民經濟(ji)的(de)(de)(de)支撐、對就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)支撐為社會所了解(jie)，社會上包括各(ge)地政(zheng)府已經重(zhong)新認識(shi)到，在中國(guo)經濟(ji)發展的(de)(de)(de)現(xian)階段(duan)，鋼(gang)鐵是非常重(zhong)要的(de)(de)(de)可以(yi)依靠的(de)(de)(de)力量。
與此同時，行(xing)業(ye)(ye)形(xing)象(xiang)的改變與鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)自身付出(chu)的巨(ju)大努力也密不可分，最(zui)明顯的感受是(shi)環(huan)保方(fang)面。近年來(lai)，鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)不斷加大環(huan)保投入，實(shi)施大規模超低(di)排(pai)放(fang)改造，推廣(guang)應(ying)用(yong)一系列先進節(jie)能(neng)減排(pai)技(ji)術，節(jie)能(neng)環(huan)保水平(ping)持續提升，一些(xie)鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)在污染(ran)物治理設施應(ying)用(yong)和單位排(pai)放(fang)強度(du)方(fang)面已達到(dao)世界(jie)先進水平(ping)，涌現(xian)了(le)首(shou)鋼、安(an)鋼、太鋼、新興鑄管等一批綠色花(hua)園式工(gong)(gong)廠 、清(qing)潔生產環(huan)境(jing)友好(hao)型工(gong)(gong)廠，成為城市的一道景觀。尤(you)其(qi)是(shi)去年9月份，德龍(long)鋼鐵(tie)還被評為全國首(shou)家在產鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)國家4A級旅游景區。
此(ci)外(wai)，社會也(ye)應(ying)正(zheng)面理(li)性客觀(guan)看待鋼(gang)鐵行業所謂(wei)的“投資熱”。這一方(fang)面說(shuo)(shuo)明鋼(gang)鐵行業改造升(sheng)級的力度較大(da)，另一方(fang)面也(ye)說(shuo)(shuo)明大(da)家對鋼(gang)鐵行業發展(zhan)充滿信心。
當然，需要指出的是(shi)，徹底改善鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)形象不是(shi)簡單地由“負”到“正”，而是(shi)要多維度地、客(ke)觀公正地讓社會各(ge)界對鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)進(jin)行(xing)重(zhong)新認識、重(zhong)新定位。
怎樣對中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵(tie)進行(xing)再(zai)認識、再(zai)定位(wei)？我曾經(jing)多次提到，一是中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵(tie)以強大(da)且豐富的(de)產能(neng)強力(li)支撐(cheng)了中(zhong)國經(jing)濟的(de)快(kuai)速復蘇(su)；二是中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵(tie)正(zheng)在實施世界鋼(gang)(gang)鐵(tie)發展(zhan)史上最大(da)規模的(de)產能(neng)更新(xin)計劃；三(san)是中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵(tie)正(zheng)在推行(xing)世界上最為(wei)嚴苛的(de)污染(ran)物(wu)排放標(biao)準；四是中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵(tie)正(zheng)致力(li)于構(gou)(gou)建循(xun)環經(jing)濟新(xin)體(ti)系以應(ying)對資源和環境(jing)兩大(da)硬約束(shu)；五是中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵(tie)的(de)世界地位(wei)得(de)益(yi)于全(quan)面持續改革開放所驅動的(de)城(cheng)鎮化、市場化、全(quan)球化三(san)大(da)進程；六是中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵(tie)是構(gou)(gou)建新(xin)發展(zhan)格局的(de)保證和動力(li)。
拍(pai)攝中宣(xuan)部建黨(dang)百年紀(ji)錄片《鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)脊梁》正是(shi)對鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)再定位、再認識的(de)(de)一個重(zhong)要(yao)契(qi)機。我曾經提(ti)出，這(zhe)(zhe)部紀(ji)錄片要(yao)拍(pai)攝好鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)和人民的(de)(de)關(guan)系(xi)、鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)關(guan)系(xi)、鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)和全(quan)球(qiu)發(fa)展的(de)(de)關(guan)系(xi)。為(wei)什么提(ti)出這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)要(yao)求？這(zhe)(zhe)就(jiu)涉及一個怎樣講(jiang)好中國(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)故事，促進(jin)社會形(xing)成(cheng)對鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)新(xin)認識的(de)(de)問題。我國(guo)作為(wei)世界鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)第一大國(guo)，要(yao)讓社會能(neng)更(geng)多(duo)地理(li)解鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)是(shi)怎么回事，同時要(yao)注意用(yong)世界的(de)(de)眼光看中國(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)，用(yong)世界能(neng)理(li)解的(de)(de)話語體系(xi)來講(jiang)中國(guo)鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)。
具(ju)體(ti)到(dao)怎樣加(jia)強宣(xuan)傳工作(zuo)、改善鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)形象，我認為要(yao)堅持“三個面(mian)(mian)向(xiang)”：一(yi)是面(mian)(mian)向(xiang)企業(ye)(ye)內(nei)部(bu)的(de)(de)宣(xuan)傳工作(zuo)，每(mei)個鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)人都(dou)要(yao)為改善鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)形象做出貢獻；二是面(mian)(mian)向(xiang)全社(she)會的(de)(de)宣(xuan)傳輿論工作(zuo)，努力爭取各級政府和(he)廣大老百姓的(de)(de)理(li)解和(he)支持；三是面(mian)(mian)向(xiang)全球(qiu)，積(ji)極(ji)開展與(yu)國(guo)際社(she)會的(de)(de)交流(liu)與(yu)溝通，在全世(shi)界充分展示中國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)對(dui)推(tui)進(jin)世(shi)界鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)健康(kang)發(fa)(fa)展和(he)維(wei)護世(shi)界經濟秩(zhi)序的(de)(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用。我們要(yao)通過堅持“三個面(mian)(mian)向(xiang)”重(zhong)點宣(xuan)傳鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)的(de)(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)典型(xing)經驗和(he)成就，凝聚(ju)發(fa)(fa)展正(zheng)能量，徹底扭轉社(she)會對(dui)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)的(de)(de)刻板印象，真(zhen)正(zheng)讓工作(zuo)在鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)的(de)(de)每(mei)一(yi)名(ming)從(cong)業(ye)(ye)者像上世(shi)紀七八十年代那(nei)樣以鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)為榮。
《中(zhong)國(guo)冶金報》記者(zhe)：工(gong)信部部長肖(xiao)亞慶(qing)在(zai)2021年全(quan)國(guo)工(gong)業和信息化工(gong)作會議(yi)上提出，2021年我國(guo)將堅決壓(ya)縮粗鋼(gang)產量(liang)(liang)，確(que)保(bao)粗鋼(gang)產量(liang)(liang)同比下(xia)降。“壓(ya)減產量(liang)(liang)”這(zhe)一提法在(zai)行業內引(yin)發(fa)熱議(yi)。一方面是需求(qiu)強勁，另一方面要(yao)求(qiu)產量(liang)(liang)下(xia)降。對(dui)于這(zhe)一問(wen)題，您(nin)怎么看？您(nin)認為，行業應如何平衡這(zhe)兩方面的關系？在(zai)國(guo)家政(zheng)策層面，應注意把握哪些(xie)原則，保(bao)障鋼(gang)鐵行業平穩運行，實現高質量(liang)(liang)發(fa)展？
何文(wen)波：工信(xin)部(bu)前不久提出(chu)要堅決壓縮(suo)(suo)粗鋼(gang)(gang)產(chan)量，確保2021年產(chan)量同比下(xia)降(jiang)。壓縮(suo)(suo)粗鋼(gang)(gang)產(chan)量應該有以(yi)下(xia)3個(ge)方面的考量：一是向(xiang)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)發(fa)出(chu)信(xin)號，從現(xian)在開始(shi)就要為實現(xian)“碳(tan)達峰(feng)”和(he)“碳(tan)中和(he)”目(mu)標(biao)付諸行動；二是降(jiang)低資源(yuan)消耗(hao)強度；三是優化結構(gou)，引導鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)邁向(xiang)高質量發(fa)展，提高競爭力。
綜合近期各方信息來看(kan)，國家是(shi)下了決心的(de)，相信可以做(zuo)到，也會有效果。根據鋼(gang)(gang)協(xie)的(de)分析預測，今年的(de)鋼(gang)(gang)鐵需求(qiu)還是(shi)會保持在(zai)較高水平。在(zai)此(ci)背景(jing)下，如何(he)協(xie)調減(jian)產和高需求(qiu)之間的(de)矛盾？
作(zuo)為(wei)行業(ye)來講，第一，我們(men)要積極響應，同時要轉變(bian)思路，堅持(chi)目(mu)標導(dao)(dao)(dao)向和(he)問題導(dao)(dao)(dao)向。壓減粗(cu)鋼產(chan)量(liang)(liang)并非目(mu)的(de)(de)，而(er)是手(shou)段(duan)，其根(gen)本(ben)目(mu)的(de)(de)是有利(li)于(yu)保(bao)持(chi)資(zi)源供需(xu)(xu)(xu)平(ping)穩、有利(li)于(yu)實現“碳(tan)達峰”和(he)“碳(tan)中和(he)”的(de)(de)目(mu)標、有利(li)于(yu)鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展和(he)轉型(xing)升級(ji)。從(cong)這(zhe)(zhe)個角度看(kan)，我們(men)關注(zhu)的(de)(de)不能(neng)僅(jin)僅(jin)是總(zong)量(liang)(liang)，還要關注(zhu)結構的(de)(de)優(you)化(hua)。因此，壓減產(chan)量(liang)(liang)還是需(xu)(xu)(xu)要有導(dao)(dao)(dao)向的(de)(de)，要導(dao)(dao)(dao)向優(you)秀企業(ye)，導(dao)(dao)(dao)向未來需(xu)(xu)(xu)求大(da)的(de)(de)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)。鋼鐵(tie)(tie)投資(zi)也要符合(he)這(zhe)(zhe)一原則，決不能(neng)投在規模上(shang)(shang)，鼓勵(li)在提升品(pin)種(zhong)質量(liang)(liang)、綠色(se)化(hua)、智能(neng)化(hua)方(fang)向上(shang)(shang)加大(da)投資(zi)，促進(jin)我國(guo)鋼鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級(ji)。同時，我們(men)還要重(zhong)新(xin)(xin)認識鋼鐵(tie)(tie)進(jin)出(chu)口。鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)的(de)(de)首要任務是保(bao)障供給，要發(fa)揮好進(jin)出(chu)口市場的(de)(de)調(diao)節(jie)作(zuo)用，適(shi)當增加鋼坯等初級(ji)產(chan)品(pin)進(jin)口，來滿足國(guo)內鋼鐵(tie)(tie)需(xu)(xu)(xu)求，這(zhe)(zhe)也符合(he)國(guo)家“雙循環(huan)(huan)”新(xin)(xin)發(fa)展格局和(he)擴(kuo)大(da)對(dui)外開(kai)放的(de)(de)導(dao)(dao)(dao)向。我國(guo)鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)面臨資(zi)源和(he)環(huan)(huan)境雙重(zhong)約(yue)束，且兩大(da)約(yue)束越來越嚴(yan)格，適(shi)當擴(kuo)大(da)進(jin)口正是雙重(zhong)約(yue)束下的(de)(de)解決方(fang)案。
第二，相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)轉向不能過急，限制生產(chan)(chan)要適度，避免造(zao)成市場(chang)劇烈波(bo)動。為(wei)鞏固“十(shi)三五”鋼鐵去產(chan)(chan)能成果，維護我(wo)國鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)平穩運行(xing)(xing)，要充分發揮好(hao)(hao)政(zheng)府和市場(chang)“兩只手”的(de)作(zuo)用，處理好(hao)(hao)需求、產(chan)(chan)量、資源、低碳的(de)關(guan)系，確保鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)平穩運行(xing)(xing)和高質(zhi)量發展，堅持以市場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)手段壓減粗(cu)鋼產(chan)(chan)量。在政(zheng)策(ce)機(ji)制上，可以充分借(jie)鑒“十(shi)三五”期間去產(chan)(chan)能和取締“地條鋼”部際聯(lian)席會(hui)議機(ji)制，同(tong)時(shi)加(jia)強與(yu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)和企(qi)業(ye)(ye)的(de)聯(lian)系，及時(shi)了解(jie)企(qi)業(ye)(ye)的(de)訴求，做好(hao)(hao)充分準(zhun)備以應對市場(chang)變化(hua)。
第三，在適當擴大進(jin)口(kou)的(de)(de)同(tong)時，要(yao)注意加強市(shi)(shi)場(chang)監(jian)測。中國(guo)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)是高度開放的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)，在通過(guo)擴大進(jin)口(kou)滿足國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)的(de)(de)同(tong)時，也(ye)要(yao)防止不公平競(jing)爭，防止過(guo)量的(de)(de)、不適合國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)的(de)(de)進(jin)口(kou)產(chan)品沖擊(ji)國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)，侵害國(guo)內(nei)鋼(gang)廠的(de)(de)利益。
第四，還要堅持(chi)分類施(shi)策(ce)和有(you)(you)(you)保(bao)有(you)(you)(you)壓，確保(bao)優勝(sheng)劣汰。過(guo)去(qu)20多(duo)年(nian)鋼鐵壓產(chan)的(de)實踐證明(ming)，往往守(shou)規(gui)矩(ju)的(de)企業(ye)產(chan)量被限、而不(bu)規(gui)范不(bu)守(shou)規(gui)矩(ju)的(de)企業(ye)產(chan)量劇增，有(you)(you)(you)違公平性，影響了(le)行業(ye)發(fa)展，也沒有(you)(you)(you)達到初衷(zhong)。建(jian)議壓減產(chan)量要依(yi)法依(yi)規(gui)，可以碳減排、以環保(bao)為切(qie)入點(dian)，杜絕“一刀(dao)切(qie)”和“切(qie)一刀(dao)”簡單攤派任務(wu)，對達到超(chao)低排放A級企業(ye)、電爐鋼企業(ye)不(bu)停(ting)、不(bu)限，以此維護政策(ce)的(de)公平性和可操作(zuo)性。
第五，要(yao)探索通過(guo)(guo)立(li)法手段建(jian)(jian)立(li)長效機制(zhi)。過(guo)(guo)去用行政審批手段嚴控鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能(neng)的方式備受業(ye)內外詬(gou)病(bing)，雖然“十三五”期間鋼(gang)鐵去產(chan)(chan)能(neng)成效顯著，但國家、地(di)方和企業(ye)在(zai)管理(li)(li)成本、資金支持、資產(chan)(chan)損(sun)耗(hao)等方面(mian)均(jun)付出巨大代價。今后要(yao)實現“碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)”和“碳(tan)(tan)中和”，有必要(yao)研究出臺碳(tan)(tan)約(yue)束法規條例(li)，通過(guo)(guo)建(jian)(jian)立(li)公平、合理(li)(li)、科學的法律制(zhi)度，在(zai)各行業(ye)形(xing)成碳(tan)(tan)排放管理(li)(li)體(ti)(ti)系。在(zai)碳(tan)(tan)約(yue)束法律和管理(li)(li)體(ti)(ti)系下，建(jian)(jian)議要(yao)探索建(jian)(jian)立(li)鋼(gang)鐵企業(ye)碳(tan)(tan)排放指標管控和交易(yi)平臺，形(xing)成以碳(tan)(tan)控鋼(gang)的法治化、市場(chang)化長效機制(zhi)。
需(xu)要強調的是(shi)(shi)，短期(qi)來(lai)看(kan)，“十四五(wu)”初期(qi)可(ke)能就是(shi)(shi)鋼鐵(tie)產(chan)(chan)量(liang)的達峰階(jie)段。長期(qi)來(lai)看(kan)，不鼓勵按照(zhao)最高的需(xu)求來(lai)配(pei)置(zhi)產(chan)(chan)能。到目前為止，我認為鋼鐵(tie)產(chan)(chan)能已經可(ke)以滿足需(xu)求，如果短期(qi)內不滿足可(ke)以用進(jin)口(kou)來(lai)解(jie)決，用“雙循環”來(lai)解(jie)決。
