過(guo)去(qu)(qu)一年(nian)，“三去(qu)(qu)一降一補”成效明顯(xian)，供(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)改革經歷深化之年(nian)。在今年(nian)的(de)政(zheng)府工(gong)作報告(gao)中，深入推(tui)進供(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)改革再(zai)被提(ti)及(ji)。去(qu)(qu)產能方面，今年(nian)將再(zai)壓減鋼鐵產能3000萬噸(dun)(dun)左右(you)，退出煤炭產能1.5億噸(dun)(dun)左右(you)。煤炭、鋼鐵業人士在接受上證(zheng)報記者采訪時(shi)表(biao)示，這一去(qu)(qu)產能目標再(zai)超預(yu)期，2018年(nian)將真正(zheng)拉開煤炭去(qu)(qu)產能攻堅大幕(mu)。
繼2017年(nian)政府(fu)工(gong)作報(bao)告(gao)首次提出防范化解煤(mei)電(dian)產(chan)能過剩(sheng)風險的(de)目標任務后，今(jin)年(nian)的(de)政府(fu)工(gong)作報(bao)告(gao)又提出淘汰關停不達標的(de)30萬千瓦(wa)以下煤(mei)電(dian)機(ji)組。
此前(qian)舉(ju)行的(de)2018年全國能(neng)源(yuan)工(gong)作會議要求已由“防(fang)范和(he)化解煤(mei)電(dian)(dian)產(chan)能(neng)過剩”變(bian)為“大力化解煤(mei)電(dian)(dian)過剩產(chan)能(neng)”，標(biao)志著今年化解煤(mei)電(dian)(dian)過剩產(chan)能(neng)的(de)任務將繼續(xu)加碼。
按(an)照國(guo)(guo)(guo)家統(tong)計局發布的數(shu)據，2017年，鋼鐵、煤炭年度去產能(neng)任務圓滿完成(cheng)。而能(neng)源局等16個部委聯合出(chu)臺文件明確(que)，“十三五”期間全(quan)國(guo)(guo)(guo)停建和緩建煤電產能(neng)1.5億千(qian)瓦，淘汰落后產能(neng)0.2億千(qian)瓦以(yi)上。到2020年，全(quan)國(guo)(guo)(guo)煤電裝機規模(mo)控制在(zai)11億千(qian)瓦以(yi)內。
易煤(mei)(mei)研究院研究員(yuan)潘漢翔對上證報(bao)記者表示，“十三五”規劃中煤(mei)(mei)炭行(xing)業整體(ti)產能退(tui)(tui)出目標(biao)是(shi)8億噸，其中，2016年(nian)(nian)完成(cheng)煤(mei)(mei)炭產能退(tui)(tui)出2.5億噸，2017年(nian)(nian)完成(cheng)煤(mei)(mei)炭產能退(tui)(tui)出約(yue)(yue)為(wei)1.7億噸，剩余目標(biao)量約(yue)(yue)為(wei)3.8億噸。從統計(ji)數據和時間進度(du)上來(lai)看，去產能目標(biao)有望提前完成(cheng)。
但考慮到此前(qian)退出產(chan)能中絕大部分都是“僵(jiang)尸企業”和(he)長(chang)期停(ting)限產(chan)企業，產(chan)能出清相對(dui)容(rong)易。而目前(qian)在運行的(de)(de)煤企多為央企、國企或(huo)省國資管理，對(dui)于(yu)落(luo)后產(chan)能的(de)(de)淘汰和(he)置換(huan)工作(zuo)完成度較高，加上去年(nian)12月以來由(you)于(yu)供給偏(pian)緊導致的(de)(de)“供電”危機等其他因素影響，2018年(nian)才將(jiang)真(zhen)正拉開煤炭去產(chan)能攻堅大幕。
煤(mei)(mei)炭(tan)行業資深分析師鄧(deng)舜(shun)認(ren)為，此前預(yu)測今年煤(mei)(mei)炭(tan)去(qu)產能目標是1.2億(yi)噸，但政(zheng)府工(gong)作報告提出的1.5億(yi)噸超出預(yu)期。去(qu)年受需求超預(yu)期、供(gong)應(ying)階段性偏緊等因素影(ying)響，煤(mei)(mei)價全(quan)年處(chu)于(yu)高位。煤(mei)(mei)炭(tan)資源集中于(yu)“三西”地(di)區、運輸距離較(jiao)長等因素今年還可能階段性影(ying)響煤(mei)(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)，需求情況尚難判斷。
在鋼鐵去產(chan)(chan)能(neng)方(fang)面，“我的(de)(de)鋼鐵網”資訊總(zong)監徐(xu)向春告訴記者，中國政府(fu)提出2016年(nian)(nian)到2020年(nian)(nian)壓縮(suo)(suo)鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)1億(yi)至1.5億(yi)噸。經(jing)過2年(nian)(nian)堅定不(bu)移地推進，已出清過剩產(chan)(chan)能(neng)超(chao)過1.15億(yi)噸。今(jin)年(nian)(nian)繼續(xu)壓縮(suo)(suo)3000萬噸，意味著將提前(qian)完成(cheng)5年(nian)(nian)的(de)(de)上限目標。過剩產(chan)(chan)能(neng)大(da)規模出清，有效(xiao)改善了供求關系。與(yu)此(ci)同時，鋼材出口大(da)幅度下降，從2015年(nian)(nian)的(de)(de)1.2億(yi)噸下降至2017年(nian)(nian)的(de)(de)7500萬噸，為改善全球鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)過剩發揮了顯(xian)著作用。
徐向春認為，隨著壓縮過剩產(chan)(chan)能的工作基本(ben)完成(cheng)，未來也要嚴防產(chan)(chan)能再度(du)擴張(zhang)，嚴防“地(di)條鋼”死灰復燃。他預計，未來將有(you)一批新鋼鐵項目(mu)進行建(jian)(jian)設，但是這(zhe)些產(chan)(chan)能的主要目(mu)的是改(gai)善產(chan)(chan)業(ye)布局。政(zheng)策適(shi)度(du)鼓勵短(duan)流程(cheng)鋼廠，但新建(jian)(jian)的產(chan)(chan)能必須同時(shi)有(you)存(cun)量的產(chan)(chan)能退出為前(qian)提(ti)。
