《經濟參考報》記者(zhe)獲悉(xi)，截至(zhi)目前，鋼(gang)(gang)鐵完成去(qu)產能(neng)超(chao)過1.15億(yi)噸，已(yi)超(chao)過鋼(gang)(gang)鐵五(wu)年去(qu)產能(neng)目標中1億(yi)噸的底線(xian)。2018年鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)將繼續(xu)推進去(qu)產能(neng)工作，嚴(yan)禁新增產能(neng)，防止(zhi)地條鋼(gang)(gang)死灰復燃。
鋼(gang)鐵(tie)工業調整升(sheng)級規(gui)劃（2016-2020年(nian)）指出，到2020年(nian)，鋼(gang)鐵(tie)粗鋼(gang)產(chan)(chan)能(neng)(neng)凈(jing)減(jian)少1億至1.5億噸(dun)。近兩年(nian)，通(tong)(tong)過(guo)常(chang)態化(hua)開展淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)、清(qing)理(li)違法違規(gui)建設(she)項(xiang)目(mu)和聯合執法三個專項(xiang)行動，不達標(biao)的過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)加快退出。2016年(nian)，全(quan)(quan)國粗鋼(gang)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)超額完成(cheng)(cheng)6500萬噸(dun)，2017年(nian)通(tong)(tong)過(guo)全(quan)(quan)力清(qing)繳(jiao)地條(tiao)鋼(gang)，全(quan)(quan)國粗鋼(gang)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)5000萬噸(dun)，基(ji)本完成(cheng)(cheng)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)目(mu)標(biao)。以江蘇省為例，江蘇省共化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)634萬噸(dun)，涉(she)及九(jiu)家企業，退出冶煉裝備(bei)10臺，提(ti)前(qian)完成(cheng)(cheng)2017年(nian)鋼(gang)鐵(tie)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)目(mu)標(biao)任(ren)務。
不過，全聯冶金商會會長(chang)張(zhang)志祥(xiang)表(biao)示：“應該認(ren)識到，現階段鋼鐵行業基本面并不牢固(gu)，產(chan)能利用、供(gong)給基本進入(ru)合理區間，利潤水平趨(qu)向合理，這(zhe)都是供(gong)給側(ce)改(gai)革的(de)效果，應避免企(qi)業走擴(kuo)張(zhang)式發展的(de)老路。”工(gong)信部(bu)原材(cai)料司鋼鐵處處長(chang)徐文(wen)立也(ye)表(biao)示，近日有地(di)方和企(qi)業到部(bu)委來(lai)表(biao)示希望可(ke)以新批(pi)產(chan)能，這(zhe)種現象需要警(jing)惕(ti)。
張志祥(xiang)認(ren)為，因(yin)市場轉(zhuan)暖(nuan)，全(quan)國(guo)鋼鐵行業正(zheng)在由2015年(nian)全(quan)行業性虧損到(dao)2016年(nian)的(de)觸底反(fan)彈(dan)，轉(zhuan)為 2017年(nian)全(quan)行業進(jin)入新的(de)盈利(li)周期。在此背景下，鋼企(qi)因(yin)價格上(shang)漲產生了產能擴張沖動。
據不完全統計，進入12月以(yi)來，國內已有超20家鋼企發布(bu)產能(neng)置換(huan)(huan)方案。值得(de)留意(yi)的是，大多是新增產能(neng)或等量(liang)置換(huan)(huan)，沒有減量(liang)置換(huan)(huan)，企業新增產能(neng)沖動明顯。
例如，新(xin)(xin)余鋼鐵(tie)(tie)集團有(you)限公司，擬(ni)(ni)在2020年12月前淘汰50噸(dun)(dun)(dun)電弧(hu)爐(lu)2座，合計(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)100萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年；但擬(ni)(ni)新(xin)(xin)建100噸(dun)(dun)(dun)電弧(hu)爐(lu)1座，合計(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)100萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)/年。大理大鋼鋼鐵(tie)(tie)，擬(ni)(ni)在2020年前淘汰所屬(shu)2座40噸(dun)(dun)(dun)電爐(lu)，合計(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)80萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)；擬(ni)(ni)新(xin)(xin)建1座70噸(dun)(dun)(dun)電爐(lu)，合計(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)77萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)普鋼，其(qi)他(ta)3萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)將用于云(yun)南(nan)省其(qi)他(ta)項(xiang)目(mu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)置換。福建羅(luo)源閩光鋼鐵(tie)(tie)擬(ni)(ni)新(xin)(xin)建1250立(li)(li)方米(mi)高爐(lu)1座，1280立(li)(li)方米(mi)高爐(lu)1座，合計(ji)(ji)煉(lian)(lian)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)233萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)；擬(ni)(ni)新(xin)(xin)建120噸(dun)(dun)(dun)轉爐(lu)1臺，合計(ji)(ji)煉(lian)(lian)鋼產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)140萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)。福建三安鋼鐵(tie)(tie)擬(ni)(ni)新(xin)(xin)建1200立(li)(li)方米(mi)高爐(lu)1座，合計(ji)(ji)煉(lian)(lian)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)113萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)；擬(ni)(ni)新(xin)(xin)建1250立(li)(li)方米(mi)高爐(lu)1座，合計(ji)(ji)煉(lian)(lian)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)115萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)。
2018年，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業將繼(ji)(ji)續去(qu)產能。據權(quan)威(wei)人士(shi)介紹，發改委(wei)相關部門已確定鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業2018年重點工作安排，發改委(wei)產業協調司巡視員夏農表示，經過(guo)連續兩年的去(qu)產能，供給(gei)基本進入合理區間，但現階段(duan)并不牢固，個(ge)別(bie)地方產能過(guo)剩依然存在，調結(jie)構任務依然任重道遠。2018年應繼(ji)(ji)續把握去(qu)產能節奏，按(an)目標責任制做好去(qu)產能。
夏農表(biao)示，2018年鋼鐵行業重點將(jiang)科學確定目(mu)標任(ren)務，嚴禁(jin)新增產能，防止邊減邊增，防范地條(tiao)鋼死(si)灰復燃，堅持化(hua)解(jie)落后產能，依(yi)法依(yi)規退(tui)出不(bu)符合規定的企業，并采取“負面(mian)清單”式不(bu)定期(qi)督(du)查(cha)。在(zai)清繳地條(tiao)鋼方面(mian)，部級(ji)聯(lian)席會(hui)議將(jiang)進(jin)一步(bu)明確省(sheng)級(ji)負總責(ze)的責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)長期(qi)舉(ju)報機制(zhi)(zhi)，進(jin)一步(bu)研(yan)究違規懲罰措施。
對于(yu)產(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)(zhi)換，工信(xin)部方(fang)面(mian)也正在修訂鋼(gang)(gang)鐵產(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)(zhi)換實施辦法。徐文立指出，目(mu)前在鋼(gang)(gang)鐵產(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)(zhi)換方(fang)面(mian)存在置(zhi)(zhi)(zhi)換范圍不(bu)清(qing)晰、一些地方(fang)打擦邊球的現象，同時沒有嚴格執(zhi)行(xing)產(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)(zhi)換的比例要(yao)求。普(pu)鋼(gang)(gang)、特鋼(gang)(gang)的產(chan)能(neng)轉換問題，部分企業以(yi)新上特鋼(gang)(gang)產(chan)能(neng)為由進行(xing)折算(suan)新增產(chan)能(neng)。
例(li)如，有(you)的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)已(yi)經列入去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)任(ren)務(wu)，有(you)的(de)(de)是已(yi)經享受過國(guo)(guo)家政策(ce)支持的(de)(de)，有(you)的(de)(de)是已(yi)超(chao)過國(guo)(guo)家明(ming)令淘汰期限的(de)(de)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)，甚至有(you)的(de)(de)把(ba)一些鑄造(zao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)也用(yong)鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)冶煉置換。“這都是不符合國(guo)(guo)家規定的(de)(de)，但有(you)些地方政府寧愿(yuan)為這些企業背書。”徐(xu)文(wen)立說。
徐文(wen)立還表示，在(zai)產能置(zhi)換(huan)比例上(shang)，很多沒有按規定執行(xing)。產能置(zhi)換(huan)辦法里(li)有明確要求(qiu)，京津冀、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等(deng)敏感地(di)區執行(xing)的產能置(zhi)換(huan)比例不低于1：1.25。其他非(fei)敏感地(di)區要盡量(liang)實施減量(liang)置(zhi)換(huan)，全國各地(di)在(zai)編(bian)制產能置(zhi)換(huan)的時候一定要遵(zun)循這一原則。
“由(you)于(yu)同(tong)樣的(de)爐子對應的(de)普鋼(gang)、特鋼(gang)產(chan)(chan)能數量不(bu)同(tong)，對應的(de)普鋼(gang)產(chan)(chan)能大(da)一點，特鋼(gang)產(chan)(chan)能小一點，部分企(qi)業就以(yi)新(xin)上特鋼(gang)產(chan)(chan)能為由(you)進行折(zhe)算新(xin)增產(chan)(chan)能。”徐文立(li)說。
夏農表(biao)示，2018年將加大鋼企重組(zu)力(li)度，按照市場化推動債務重組(zu)，并促進鋼材(cai)市場穩(wen)定運行(xing)，避免期貨、鋼貿等投機炒(chao)高，造成企業恐(kong)慌。
