工信(xin)部(bu)日前(qian)公示了一批(pi)擬撤銷鋼(gang)鐵(tie)規范公告企業名(ming)單(dan)(dan)以征求意見，對已公告的鋼(gang)鐵(tie)規范企業實(shi)行動態調整(zheng)。此次公示第(di)一批(pi)名(ming)單(dan)(dan)，意味著(zhu)后續(xu)將有第(di)二批(pi)、第(di)三(san)批(pi)，可見企業進入(ru)規范名(ming)單(dan)(dan)不代表進入(ru)了“保險箱”。
事實上(shang)，鋼(gang)鐵規范企(qi)業(ye)(ye)動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)的(de)(de)根本思路正是配合化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)，逐步(bu)壓減鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)數(shu)量，對(dui)不(bu)能(neng)繼續遵(zun)守要求的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)再列入公告名單，對(dui)新申(shen)請規范的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)嚴格把關，實現“有進有出”的(de)(de)動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)。
工(gong)(gong)信部在(zai)2012年(nian)啟動(dong)了鋼(gang)鐵行業規(gui)范管理(li)工(gong)(gong)作，截(jie)至2015年(nian)共分3批(pi)公(gong)布了304家符合規(gui)范條(tiao)件的(de)(de)企業，約占全國(guo)粗鋼(gang)總產能(neng)(neng)的(de)(de)90%。2016年(nian)，工(gong)(gong)信部又對(dui)這304家企業實行了動(dong)態(tai)調整。此次公(gong)示(shi)的(de)(de)第一(yi)批(pi)擬撤(che)銷鋼(gang)鐵規(gui)范公(gong)告(gao)企業共35家，撤(che)銷原(yuan)因(yin)主要是(shi)存(cun)在(zai)違法違規(gui)行為、已被(bei)列入2016年(nian)去產能(neng)(neng)任務整體退出、停產超(chao)過(guo)1年(nian)以上(shang)等。
2015年(nian)，工信部修(xiu)訂出臺了(le)《鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件(2015年(nian)修(xiu)訂)》和(he)《鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)規(gui)范(fan)企業(ye)(ye)管理(li)(li)辦法(fa)》。其中，《鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件(2015年(nian)修(xiu)訂)》從產品質量(liang)、工藝(yi)與(yu)裝備、環(huan)境保護、能(neng)源(yuan)消耗和(he)資源(yuan)綜合(he)利用，安全(quan)、職業(ye)(ye)衛生(sheng)和(he)社會責任等方面提出了(le)要求，但要求并不高，并非先(xian)進(jin)標(biao)準，只是鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)應滿足的(de)(de)基本(ben)條件。《鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)規(gui)范(fan)企業(ye)(ye)管理(li)(li)辦法(fa)》則是一種事(shi)中事(shi)后監管手段，不是審批行為，更不能(neng)成為企業(ye)(ye)的(de)(de)護身(shen)符。因(yin)此，開展鋼(gang)鐵規(gui)范(fan)動態(tai)調整，實(shi)現規(gui)范(fan)企業(ye)(ye)“有(you)進(jin)有(you)出”，就是要督促企業(ye)(ye)按照環(huan)保、質量(liang)、能(neng)耗、安全(quan)、技術等法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策標(biao)準，更好地(di)持續實(shi)現規(gui)范(fan)生(sheng)產經營(ying)。
據(ju)了解，企業存(cun)(cun)在(zai)以(yi)下情(qing)形將(jiang)撤銷(xiao)規范公告資格。一是(shi)(shi)存(cun)(cun)在(zai)違(wei)法違(wei)規新(xin)增產能行為(wei)，二是(shi)(shi)發現存(cun)(cun)在(zai)國家明令淘汰取締的裝(zhuang)備，三是(shi)(shi)在(zai)環(huan)保、質量、安全、能耗等(deng)各類執法監管(guan)中被責令停(ting)(ting)業關閉及以(yi)上(shang)處罰，四是(shi)(shi)列(lie)入2016年去產能任(ren)務已整(zheng)體(ti)退出，五是(shi)(shi)停(ting)(ting)產超過1年以(yi)上(shang)。
通(tong)過(guo)動態(tai)調(diao)整(zheng)形成的(de)并不(bu)只(zhi)有“撤銷規(gui)范(fan)公(gong)告企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)”，還包括“整(zheng)改企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)”和“符(fu)合規(gui)范(fan)條件企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)”。據了解，未(wei)來，執法部門(men)在環保、質量、安全、能耗等執法監(jian)管中被責令整(zheng)改的(de)相關企業(ye)(ye)將先列(lie)入整(zheng)改企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)，若6個月(yue)內未(wei)整(zheng)改到位或(huo)再出現需整(zheng)改類情形，將直接撤銷規(gui)范(fan)公(gong)告。
值得注意的是，被(bei)撤銷規(gui)(gui)范(fan)公(gong)(gong)告(gao)資格(ge)的企(qi)業(ye)(ye)并不意味著這(zhe)(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)不能再從事鋼鐵生產(chan)經(jing)營(ying)了，只是表示這(zhe)(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)出(chu)現(xian)了違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為或不能滿(man)足鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營(ying)的最基本條件(jian)。一(yi)方(fang)面(mian)，這(zhe)(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)要(yao)整(zheng)(zheng)改，規(gui)(gui)范(fan)生產(chan)經(jing)營(ying)；另一(yi)方(fang)面(mian)，各地也要(yao)將其列入(ru)監管(guan)重(zhong)點，環(huan)保(bao)、質量、安(an)全(quan)等執法部門要(yao)對其加(jia)(jia)大(da)執法監管(guan)力度和頻率，對經(jing)整(zheng)(zheng)改不能達(da)到(dao)(dao)要(yao)求的企(qi)業(ye)(ye)，綜合(he)運用法律(lv)法規(gui)(gui)、經(jing)濟和市場手段，推動(dong)其退出(chu)或轉型發展。當然，整(zheng)(zheng)改到(dao)(dao)位并能持續保(bao)持規(gui)(gui)范(fan)生產(chan)經(jing)營(ying)的企(qi)業(ye)(ye)仍(reng)有“回歸(gui)”名(ming)單的機(ji)會，自(zi)撤銷公(gong)(gong)告(gao)之日起12個(ge)月后(hou)可重(zhong)新提出(chu)申請。總體(ti)來(lai)看，鋼鐵行業(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)(zheng)頻率、強化事中事后(hou)監管(guan)仍(reng)是大(da)勢所趨。
