商(shang)務部關于網上(shang)交易的指導(dao)意見（暫行）
（商務部公告2007年第19號）
網上交(jiao)易是(shi)信息技術與經(jing)濟發展(zhan)相結合的(de)產(chan)物(wu)，是(shi)一種新的(de)交(jiao)易方式，是(shi)電子(zi)商(shang)務的(de)一種重要(yao)模式。鼓勵(li)開(kai)展(zhan)網上交(jiao)易有助于(yu)提(ti)高交(jiao)易效率，降低交(jiao)易成本，拉動(dong)消費，促(cu)進商(shang)品和各種生產(chan)要(yao)素的(de)自由流動(dong)，為促(cu)進國民(min)經(jing)濟又好又快發展(zhan)提(ti)供(gong)服務。
當前，網(wang)上(shang)(shang)交易(yi)(yi)(yi)正在(zai)我國城鄉(xiang)市(shi)場普及，發展(zhan)速度(du)快(kuai)，社會潛力大。為貫徹落實國務院辦公廳《關于(yu)加快(kuai)電子商務發展(zhan)的若干意見》，維護網(wang)上(shang)(shang)交易(yi)(yi)(yi)參與方(fang)的合法(fa)權益，促進網(wang)上(shang)(shang)交易(yi)(yi)(yi)健康有序(xu)發展(zhan)，特提出以下(xia)指導意見。
一(yi)、網上交易及其參與方
（一）網(wang)上交易(yi)
網上交易是買賣雙方利用互(hu)聯網進(jin)行的商品(pin)或服務交易。常見的網上交易主(zhu)要有：企(qi)業間(jian)交易、企(qi)業和(he)消費(fei)者間(jian)交易、個人間(jian)交易、企(qi)業和(he)政府間(jian)交易等。
（二(er)）網上(shang)交易參與(yu)方
網(wang)上(shang)交易(yi)參(can)與方包括網(wang)上(shang)交易(yi)的交易(yi)方和網(wang)上(shang)交易(yi)服務提(ti)供者(zhe)。
1．網上交(jiao)易(yi)的交(jiao)易(yi)方，具體(ti)指：
（1）賣(mai)方(fang)，利用(yong)互聯網出售商品或服務。
（2）買(mai)方，利用互聯網購買(mai)或(huo)獲得商(shang)品或(huo)服務。
現(xian)行法律制度規定從事商品和服務交易須具備相(xiang)應資格的，交易方應當符合(he)其規定。
2．網上(shang)交易服務提供者，根(gen)據其服務內容可(ke)以(yi)分為：
（1）網(wang)上交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務提(ti)(ti)供者，從事網(wang)上交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)運營(ying)并為(wei)買賣雙方提(ti)(ti)供交(jiao)易(yi)服(fu)務。網(wang)上交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)是(shi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務提(ti)(ti)供者為(wei)開展(zhan)網(wang)上交(jiao)易(yi)提(ti)(ti)供的計算機信息系統，該系統包括互聯(lian)網(wang)、計算機、相(xiang)關(guan)硬(ying)件和(he)軟件等。
（2）網上交易輔(fu)助(zhu)服務提供者，為(wei)優(you)化網上交易環境和(he)促進(jin)網上交易，為(wei)買(mai)賣雙(shuang)方提供身份認證、信(xin)用(yong)評估、網絡(luo)廣告發布、網絡(luo)營銷、網上支付、物流(liu)配(pei)送、交易保險等輔(fu)助(zhu)服務。
生產企業(ye)自主開(kai)發網(wang)上交易平(ping)臺(tai)，開(kai)展采購(gou)和銷售(shou)活動，也可視為網(wang)上交易服務提(ti)供者。
網(wang)上(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺服(fu)務提供(gong)(gong)者可以同時提供(gong)(gong)網(wang)上(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)輔(fu)助服(fu)務。
二(er)、網上交(jiao)易(yi)的基(ji)本原則
（一）遵守(shou)國家法(fa)律法(fa)規
網上(shang)交易(yi)具有特殊性，可以(yi)利用互聯網和信(xin)息技術(shu)訂立合同和履行合同，但網上(shang)交易(yi)的參與各方必須遵守(shou)國家(jia)相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，遵守(shou)國家(jia)信(xin)息安(an)全等級保護制度的相關(guan)規(gui)定和標(biao)準。
（二）遵守(shou)互(hu)聯網技(ji)術(shu)規范(fan)和(he)安全規范(fan)
網上(shang)交易(yi)以互聯網環境為基礎。為保(bao)證交易(yi)的(de)正常進(jin)行，網上(shang)交易(yi)參與各(ge)方，特別是網上(shang)交易(yi)服務提供者，必須遵守(shou)國(guo)家制定的(de)互聯網技術(shu)規(gui)范(fan)和(he)安全規(gui)范(fan)。
（三）誠實守信(xin)，嚴(yan)格自律
網上(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)各參與方(fang)必須遵(zun)守誠實(shi)守信的基本原則，嚴格自律，健康有序地開展網上(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)，不得(de)利(li)用網上(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)從事違法犯罪活動。
三、網(wang)上交易(yi)參與方(fang)規范行為
（一(yi)）網上(shang)交易的交易方
1．認識網上交易的特點
網上(shang)交(jiao)易通過(guo)現代信(xin)息(xi)技術(shu)和互聯網進行信(xin)息(xi)交(jiao)流、洽(qia)談、簽訂合同乃(nai)至履(lv)行，效率高(gao)，成本低。但交(jiao)易方在(zai)(zai)了解對方真實(shi)身份、信(xin)用情況、履(lv)約能力等方面有一定(ding)難度，存(cun)在(zai)(zai)一定(ding)的(de)違約和欺詐風險。交(jiao)易方應認識網上(shang)交(jiao)易的(de)特點，謹慎交(jiao)易，積極防(fang)范風險。
2．了解交易相對(dui)方(fang)的真實身份
交(jiao)易(yi)各方在交(jiao)易(yi)前要盡可能多的了解對(dui)(dui)方的真實身份(fen)、信用狀況(kuang)、履約能力等交(jiao)易(yi)信息，可以要求對(dui)(dui)方告(gao)知或向交(jiao)易(yi)服務(wu)提供者詢(xun)問，必要時也(ye)可以向有關管理、服務(wu)機構查詢(xun)。
交易各方應(ying)在適當的(de)(de)(de)時間(jian)將自身與交易有關的(de)(de)(de)真實信(xin)息告知對方，如：營(ying)業執照和(he)特殊(shu)業務(wu)許可證(zheng)照的(de)(de)(de)有關信(xin)息，實體經營(ying)地(di)址和(he)真實有效的(de)(de)(de)聯系方式。
如果一方拒(ju)絕(jue)提供基本身(shen)份(fen)信息(xi)，另一方要謹(jin)慎(shen)對待，慎(shen)重交(jiao)易，警惕和(he)防范利用(yong)網上交(jiao)易進(jin)行欺詐的行為。
3．遵守合同訂立的各項要求(qiu)
交易各方采用(yong)電(dian)子郵件、網(wang)上(shang)交流等方式(shi)訂(ding)立合同，應當遵(zun)守合同法、電(dian)子簽名(ming)法的有關規(gui)定，注意(yi)下列事項：
（1）與數據電文確認(ren)收訖(qi)有關的事項；
（2）以(yi)數據電文形式發送(song)的(de)要約的(de)撤回、撤銷和(he)失效以(yi)及(ji)承諾的(de)撤回；
（3）自(zi)動交易系統(tong)形(xing)成的文件的法律(lv)效力；
（4）價款的(de)支付，標的(de)物和有關單據、憑證的(de)交付；
（5）管轄法院或仲裁機(ji)構(gou)的選(xuan)擇(ze)，準據法的確定；
（6）法(fa)律、法(fa)規規定的其他事項。
交(jiao)易(yi)方采用格(ge)式合(he)同的，制定(ding)(ding)合(he)同的一方應遵(zun)守法律、法規關(guan)于格(ge)式合(he)同的規定(ding)(ding)，并注意適應網絡特(te)點，相對(dui)方要仔細閱讀合(he)同條款，謹慎操(cao)作(zuo)。
4．依法使用(yong)電子(zi)簽名
交易(yi)各方通過電(dian)(dian)子(zi)簽名簽訂合同的(de)(de)，要遵守電(dian)(dian)子(zi)簽名的(de)(de)法律規定(ding)，使(shi)用可靠(kao)的(de)(de)電(dian)(dian)子(zi)簽名，選擇(ze)依(yi)法設立的(de)(de)電(dian)(dian)子(zi)認(ren)證服(fu)務(wu)提供者提供的(de)(de)認(ren)證服(fu)務(wu)。
5．注意支付(fu)安全
交易(yi)各(ge)方(fang)選(xuan)擇網上(shang)支(zhi)(zhi)付方(fang)式的(de)(de)，要通過安(an)全可靠的(de)(de)支(zhi)(zhi)付平臺進(jin)行，及時保(bao)存支(zhi)(zhi)付信息，增強網上(shang)支(zhi)(zhi)付的(de)(de)安(an)全意識(shi)。交易(yi)各(ge)方(fang)進(jin)行網下支(zhi)(zhi)付的(de)(de)，要充(chong)分考慮貨到付款、預付貨款等方(fang)式的(de)(de)特(te)點，注意資(zi)金的(de)(de)使用安(an)全。
6．依法發布廣告(gao)，防范(fan)違法廣告(gao)
交易各方(fang)發布的網絡廣告要(yao)真實合法。瀏覽廣告的一方(fang)要(yao)增強警(jing)惕(ti)性和鑒別(bie)能力，注意識別(bie)并防(fang)范(fan)以新(xin)聞或論(lun)(lun)壇討論(lun)(lun)等形式出現的虛假違(wei)法廣告。
7．注意保護(hu)知識(shi)產權
交易(yi)各方要尊重(zhong)知識(shi)產權(quan)，依法交易(yi)含有知識(shi)產權(quan)的商品或服務，不(bu)得利用網上交易(yi)侵犯他人(ren)知識(shi)產權(quan)。
8．保(bao)存網上交易記錄
交(jiao)易各方可以(yi)自行保存(cun)各類交(jiao)易記錄(lu)，以(yi)作為糾(jiu)紛處理時的證據(ju)。大(da)宗商品(pin)、貴重(zhong)商品(pin)與重(zhong)要服務(wu)的交(jiao)易，可以(yi)生成必要的書面文(wen)件或采取其(qi)它合理措(cuo)施(shi)留存(cun)交(jiao)易記錄(lu)。
（二）網上交易(yi)服務(wu)提供者(zhe)
1．具備合(he)法的主體(ti)資格
服(fu)務提供者提供網上交易相關(guan)服(fu)務，應(ying)遵守國家有關(guan)法律(lv)規定；需(xu)要(yao)(yao)辦理相關(guan)審(shen)批(pi)和登記注冊手(shou)續的，應(ying)依法辦理；需(xu)要(yao)(yao)具備(bei)一定物質條件(jian)的，包括資金、設備(bei)、技(ji)術管理人(ren)員等，應(ying)符合(he)要(yao)(yao)求的條件(jian)。
2．規范服務，完善制度
服務提(ti)供者(zhe)應提(ti)供規范化(hua)的網(wang)上交易(yi)服務，建立和完善各項規章(zhang)制(zhi)度，如：
（1）用戶注冊制(zhi)度，
（2）平臺(tai)交易規則(ze)，
（3）信息披露(lu)與審核制度，
（4）隱私權與商業秘(mi)密保護制度，
（5）消(xiao)費者權益保護(hu)制度(du)，
（6）廣告發布審(shen)核制度，
（7）交易安(an)全保障(zhang)與數據備份制度(du)，
（8）爭議解(jie)決機制
（9）不良(liang)信息(xi)及垃圾(ji)郵件舉報處理機制，
（10）法(fa)律、法(fa)規規定的其他制度。
3．信息披露
服務提(ti)供(gong)者應(ying)以合理方式向用(yong)(yong)戶公示各項協(xie)議、規章制度和其他重要信息(xi)，提(ti)醒用(yong)(yong)戶注意與其自身合法權益有密切關系(xi)的內容，從技術上保(bao)證用(yong)(yong)戶能夠便(bian)利、完整的閱讀(du)和保(bao)存。
4．維護交易秩(zhi)序
服(fu)務(wu)提供(gong)者應采取合理措(cuo)施，保證網上(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺的(de)(de)正(zheng)(zheng)常運行(xing)，提供(gong)安(an)全可靠的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)環(huan)境和公平、公正(zheng)(zheng)、公開的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)服(fu)務(wu)，維護交(jiao)(jiao)易(yi)秩序，建立并(bing)完善網上(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)(de)信用評價(jia)體系和交(jiao)(jiao)易(yi)風險警示(shi)機制。
5．維護(hu)(hu)用戶(hu)利(li)益，保護(hu)(hu)消費者權(quan)益
服務提供者應采取合理(li)措施(shi)保護用戶(hu)的注(zhu)冊信(xin)息、隱私和(he)商業秘密。交易各方(fang)發生爭(zheng)議時，應依照法(fa)律和(he)約定(ding)協商解決或(huo)協助有關(guan)部門處理(li)。
服務提供(gong)者應尊重和(he)保護(hu)消費者的(de)合法權益，盡可能(neng)為(wei)消費者提供(gong)必(bi)要的(de)賣方(fang)(fang)信用信息查詢(xun)服務，方(fang)(fang)便(bian)消費者選(xuan)擇(ze)可靠的(de)賣方(fang)(fang)。
網上支付服務的提供(gong)者應根據網上交(jiao)易的特點(dian)，采取合理措施保(bao)障(zhang)交(jiao)易資金的安(an)(an)全(quan)，保(bao)障(zhang)使(shi)用(yong)人的身份信(xin)(xin)息和賬(zhang)號信(xin)(xin)息的安(an)(an)全(quan)。
6．保(bao)存交易(yi)記錄，保(bao)證數據(ju)安(an)全(quan)
服務提供者應特別注(zhu)意保(bao)存網上交易的各類記錄和資料(liao)，采取相應的技(ji)術(shu)手(shou)段保(bao)證上述資料(liao)的完整(zheng)性、準(zhun)確性和安全性。
7．監督(du)平(ping)臺信(xin)息
服務(wu)提供(gong)者應注意監督用戶發布的(de)商品信息(xi)(xi)、公(gong)開(kai)論壇和用戶反饋欄中的(de)信息(xi)(xi)，依(yi)法刪(shan)除違反國家規(gui)定的(de)信息(xi)(xi)，減少垃圾郵件(jian)的(de)傳播(bo)。
8．維護系統安全
服務提(ti)供者(zhe)應按照(zhao)國(guo)家(jia)信(xin)息安全(quan)等級保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)度的(de)有關規定(ding)和要求建設、運行(xing)、維護(hu)網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)平臺(tai)系(xi)(xi)統(tong)和輔助服務系(xi)(xi)統(tong)，落實(shi)互(hu)聯網(wang)安全(quan)保(bao)(bao)護(hu)技術措(cuo)施，提(ti)高網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)的(de)安全(quan)性(xing)。
四(si)、網(wang)上交易促進
（一）加強網上交(jiao)易(yi)的環(huan)境(jing)建設
各級(ji)商(shang)務(wu)主管部門要建立范圍廣、層(ceng)次高的電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)工(gong)作體(ti)系，完善(shan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發展(zhan)的政策(ce)環境、法制環境和促(cu)進機制。
鼓勵企(qi)業(ye)通過技術引進和(he)自主創新，不斷(duan)發(fa)展網上交(jiao)易(yi)技術，構建有利于網上交(jiao)易(yi)發(fa)展的技術支撐體(ti)系。
鼓勵行業協會、交(jiao)易社區(qu)建設有利于網上交(jiao)易的各類機制，包括預警(jing)、欺詐投訴(su)、爭議處理、信用評估、行業與交(jiao)易社區(qu)聯動機制等。
鼓勵(li)企業(ye)、行(xing)業(ye)協會等參與、協助相關主管部門研(yan)究(jiu)、規范網(wang)(wang)上銀行(xing)和第三方支付平臺的(de)行(xing)為，規范物流(liu)配(pei)送行(xing)為，促進電子簽名應用(yong)，提高網(wang)(wang)上支付的(de)安全性和物流(liu)配(pei)送的(de)準確性。
鼓勵企(qi)業(ye)、行業(ye)協會等參與制(zhi)定網上交易(yi)的(de)標準和(he)規范，參與建設網上交易(yi)的(de)安全認證體(ti)系(xi)、信用體(ti)系(xi)、網絡(luo)仲(zhong)裁(cai)和(he)網絡(luo)公(gong)證體(ti)系(xi)等。
（二）促進全國網上交易的協(xie)調(diao)發(fa)展
各級商務主管部門要引導網(wang)上交(jiao)易(yi)發達地區(qu)(qu)與不發達地區(qu)(qu)的(de)合作，特別注意促進中西部地區(qu)(qu)網(wang)上交(jiao)易(yi)的(de)發展。
各(ge)級商務主管部(bu)門要引導城市網上交易(yi)向農村擴(kuo)展，提高農產品(pin)網上交易(yi)的比例。
各級商(shang)務主管部門要扶持第三方網(wang)上交易(yi)(yi)平臺建(jian)設，引(yin)導中小企業通過網(wang)上交易(yi)(yi)走出國(guo)門，參與國(guo)際(ji)競爭。
（三）參與(yu)(yu)電子商務的國(guo)際交(jiao)流(liu)與(yu)(yu)合(he)作
鼓勵(li)企業、行業協(xie)會參加電子(zi)商務國際(ji)(ji)組織，參與(yu)電子(zi)商務國際(ji)(ji)交流(liu)與(yu)合作(zuo)。
鼓(gu)勵大專院校(xiao)、研(yan)究機構參與電子(zi)商務相關國際規則、條(tiao)約和示范法的(de)研(yan)究和制(zhi)定。
（四）倡導網上交易理論研究和案例(li)研究
鼓勵(li)大專院校、研究機構開展網(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)(yi)模式(shi)、交(jiao)易(yi)(yi)平臺建設、交(jiao)易(yi)(yi)主體行為分析、網(wang)(wang)上(shang)營銷、網(wang)(wang)絡(luo)廣告、網(wang)(wang)上(shang)支付、物流(liu)配送、交(jiao)易(yi)(yi)安全、糾紛解決、統計標準等(deng)方面(mian)的理論研究，為促進網(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)(yi)發(fa)展提供必要的理論基礎。
鼓勵企業(ye)、行業(ye)協會等與政府相關部門、大專院(yuan)校、研究機構合作，總(zong)結(jie)網上交易(yi)的經驗教訓，形成具有推廣(guang)價值的網上交易(yi)模(mo)式和操作規程。
