去產能(neng)是(shi)2016年我國經濟(ji)工(gong)(gong)作重點(dian)任務之一。近(jin)期，國務院先后(hou)印發(fa)關于鋼鐵、煤炭等行業(ye)化解過剩(sheng)產能(neng)實現脫困發(fa)展的(de)(de)意(yi)見，承擔(dan)組織實施工(gong)(gong)作的(de)(de)相關部(bu)委(wei)，將如(ru)何推進這(zhe)項工(gong)(gong)作工(gong)(gong)信部(bu)副部(bu)長(chang)馮飛18日接受記者采訪，闡述工(gong)(gong)作思路(lu)。
多部門將摸(mo)底(di)做好(hao)任務分解(jie)
從2016年(nian)開始，用(yong)5年(nian)時間再(zai)壓(ya)減粗鋼產(chan)能(neng)(neng)1億(yi)(yi)—1．5億(yi)(yi)噸；用(yong)3至5年(nian)的(de)時間，再(zai)退(tui)出(chu)煤(mei)炭產(chan)能(neng)(neng)5億(yi)(yi)噸左(zuo)右、減量(liang)重組5億(yi)(yi)噸左(zuo)右。這是國務院近(jin)期出(chu)臺關于鋼鐵、煤(mei)炭行業(ye)化(hua)解過剩產(chan)能(neng)(neng)實(shi)現脫困(kun)發展的(de)意(yi)見提出(chu)的(de)目標(biao)。
根(gen)據部(bu)署(shu)，各地政府、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委分別(bie)對本地區、有(you)關(guan)中央(yang)企(qi)業化解相關(guan)行(xing)業過剩產能工作負總(zong)責，而國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委、工信部(bu)等(deng)有(you)關(guan)部(bu)門則(ze)負責綜合平衡，并與各有(you)關(guan)地區、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委進行(xing)協調，將化解過剩產能任務(wu)落(luo)實到位。
馮飛在接受(shou)記者采(cai)訪(fang)時(shi)表示，相關工作正在往(wang)前推進，近期(qi)將召開電(dian)視電(dian)話(hua)會，將去產能目(mu)標任務布置下去。關于鋼鐵去產能工作，他透露，各地需根(gen)據各地實際情(qing)況制定去產能方案(an)，報上(shang)來后還(huan)將結(jie)合(he)總體目(mu)標任務進行綜合(he)考慮。
對于(yu)過往(wang)去(qu)(qu)(qu)產能(neng)(neng)中曾經(jing)存在的地(di)方意愿不(bu)強(qiang)的現(xian)象，馮(feng)飛說(shuo)，國家發展(zhan)改革委、工(gong)(gong)信部(bu)(bu)等多(duo)部(bu)(bu)委將做好產能(neng)(neng)調研摸底工(gong)(gong)作，從環保、能(neng)(neng)效、質量、安(an)全、技術等各方面掌握情況，在此(ci)基礎(chu)上做好綜合(he)平衡和協調工(gong)(gong)作，把去(qu)(qu)(qu)產能(neng)(neng)總體目標切實地(di)落實下去(qu)(qu)(qu)。
“九招(zhao)”加速(su)過剩產(chan)能退出
關于如何(he)落(luo)實馮飛說，工信部(bu)將按照(zhao)國務(wu)院(yuan)出臺的(de)化解過剩(sheng)產(chan)能實現(xian)脫困發展(zhan)的(de)指導意(yi)見落(luo)實決(jue)策部(bu)署(shu)，總的(de)思路(lu)是要通過法律(lv)、標準和(he)經(jing)濟的(de)手段來加快過剩(sheng)產(chan)能的(de)退出，主(zhu)要有九個方式：
一是通過(guo)加強環保執法來壓減產能；二是通過(guo)能耗標準(zhun)的嚴格實施(shi)來壓減產能；三是加嚴質(zhi)量標準(zhun)的實施(shi)壓減產能；四是對于(yu)安全標準(zhun)加強實施(shi)和監管，對不(bu)達到強制(zhi)性標準(zhun)的要立(li)即停產整改；五是技術(shu)方面，比如說(shuo)對于(yu)煉鐵的高爐(lu)不(bu)足(zu)400立(li)方米，煉鋼(gang)電爐(lu)、轉爐(lu)不(bu)足(zu)30噸的要予以退出(chu)。
此外，相關部委(wei)還將采取措(cuo)施(shi)促進企業主(zhu)動壓(ya)減產能(neng)(neng)，通(tong)過(guo)(guo)兼(jian)并重(zhong)組壓(ya)減產能(neng)(neng)，通(tong)過(guo)(guo)轉(zhuan)產搬遷來壓(ya)減產能(neng)(neng)；最(zui)后一個渠道是，通(tong)過(guo)(guo)國際產能(neng)(neng)合作壓(ya)減轉(zhuan)移(yi)產能(neng)(neng)。“通(tong)過(guo)(guo)法律、標(biao)準嚴格實施(shi)，通(tong)過(guo)(guo)經濟激勵手段，來利用市場倒(dao)逼(bi)機制使得過(guo)(guo)剩產能(neng)(neng)加速退出(chu)。”馮飛說。
“兩(liang)個困難”需高度關注
關(guan)于去產能中可(ke)能遇到的問(wen)(wen)題(ti)，馮(feng)飛說(shuo)，有兩(liang)個問(wen)(wen)題(ti)需要高度(du)關(guan)注(zhu)：第一個是(shi)職工安置，第二個是(shi)資產處(chu)置。
對于職工(gong)安(an)(an)(an)置，新設立的工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)結構調整(zheng)專項獎補(bu)基金(jin)將(jiang)主(zhu)要用于職工(gong)安(an)(an)(an)置；同時，產能退出后(hou)，盤活(huo)的土地資源的收入收益，將(jiang)優先用于職工(gong)安(an)(an)(an)置；另外，還將(jiang)進一步完善企(qi)業(ye)內(nei)部退養、再就業(ye)幫扶等(deng)政策措施，將(jiang)企(qi)業(ye)主(zhu)動作為和社會保障(zhang)結合，共(gong)同做好職工(gong)安(an)(an)(an)置。
關于資(zi)產(chan)處置，馮飛(fei)說(shuo)，將(jiang)通(tong)過市場化手段妥善(shan)處置企業的債務和(he)銀行不良資(zi)產(chan)，比如要(yao)落(luo)實金(jin)融機(ji)構呆賬、壞(huai)賬核銷財政政策，完(wan)善(shan)金(jin)融機(ji)構加大抵(di)債資(zi)產(chan)處置力度的財稅(shui)支持政策等，同(tong)時(shi)也要(yao)嚴防(fang)逃廢(fei)債務的一(yi)些不法行為，切實保護債權人的利益。
