十二五”期(qi)間，隨著國有企業(ye)體制改革不斷試水，體制束縛(fu)被打破(po)，通過兼(jian)并(bing)重組，淘汰落后產能成(cheng)為業(ye)界共(gong)識。
以鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)為例，“十二五”期間，鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)試水混(hun)合(he)體制改革(ge)，吸納民資，單位GDP能(neng)耗下降明顯(xian)。山東鋼鐵重(zhong)資567億(yi)元重(zhong)組日照鋼鐵，也成為鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)的典范(fan)。
2015年是(shi)“十(shi)二五”規劃的收(shou)官之年，回(hui)望(wang)“十(shi)二五”，“兼并重組”是(shi)我國鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業關鍵詞，“節能減排(pai)”是(shi)主(zhu)旋律，“綠色(se)化”是(shi)鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業的發展方(fang)向。
突破(po)體(ti)制束縛民間資本助力(li)國(guo)企改革
十二(er)五期間，民間資本進(jin)入鋼鐵行業的腳(jiao)步加快(kuai)，主(zhu)要表現為進(jin)入門檻降低、持股比例(li)提高、渠道增多。
9月13日(ri)發布的《關于深化(hua)國(guo)有(you)企業改(gai)革的指導意見(jian)》中明確提出(chu)，引(yin)入非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)參與國(guo)有(you)企業改(gai)革。并鼓勵支持給國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)主體通(tong)過(guo)出(chu)資(zi)入股(gu)、收(shou)購股(gu)權、股(gu)權置換等多種(zhong)方式，參與國(guo)有(you)企業改(gai)制(zhi)重組或國(guo)有(you)控股(gu)上(shang)市公司(si)增資(zi)擴股(gu)以及(ji)企業經營管理。
中(zhong)鋼協(xie)2014年數據(ju)披(pi)露，一季度鋼鐵行業全國固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)893億元，同(tong)比下降3.34%，其中(zhong)民(min)間(jian)固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)716億元，鋼鐵工業民(min)間(jian)資(zi)(zi)本固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)占比80.18%。
2015年8月(yue)，上海民營企(qi)業中(zhong)崇集(ji)團有(you)限公司(si)斥資20億(yi)元入(ru)股山東鋼(gang)鐵(tie)集(ji)團日照(zhao)有(you)限公司(si)，中(zhong)崇集(ji)團持(chi)有(you)日照(zhao)鋼(gang)鐵(tie)股份，參與企(qi)業管理。分析(xi)人士稱(cheng)，民間(jian)資本的(de)引入(ru)對(dui)日照(zhao)精品鋼(gang)的(de)項目建設(she)意義重大。
石(shi)化(hua)行業引入民(min)間資(zi)本的(de)腳步也不比鋼鐵行業慢(man)。2014年9月(yue)12日，中國石(shi)化(hua)全(quan)資(zi)子公司中國石(shi)化(hua)銷售(shou)有限公司獲得(de)25家境內外投(tou)資(zi)者增資(zi)。25家投(tou)資(zi)者以現(xian)金共(gong)計(ji)人(ren)民(min)幣(bi)1070.94億元(yuan)認購增資(zi)后中國石(shi)化(hua)銷售(shou)有限公司29.99%的(de)股權(quan)，其中私營資(zi)本總計(ji)11家，投(tou)資(zi)金額382.9億元(yuan)，占比35.8%。
此外，中石化旗下(xia)的易捷便(bian)利店也已經開始與大潤發、復興(xing)等企業合作經營(ying)。
《關于深化國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革的(de)指導意見》中(zhong)，對于非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)參與(yu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革也做了明確提示(shi)，“鼓勵非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)主體通過(guo)出(chu)資(zi)入股、收購(gou)股權、認購(gou)可轉債、股權置(zhi)換等多種(zhong)方式(shi)，參與(yu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改制重(zhong)組或國(guo)有(you)(you)(you)控股上市(shi)公司增資(zi)擴股以及企(qi)業(ye)經營管(guan)理。”
兼并重組持續推進
兼并重(zhong)組是鋼(gang)鐵“十(shi)二五“的關鍵詞之一。
穩(wen)坐鋼(gang)鐵(tie)產(chan)量(liang)頭把交椅10多年之久的(de)河(he)(he)北鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)為(wei)中國經(jing)濟騰飛(fei)貢獻頗(po)大(da)。隨著產(chan)能過剩和(he)環境污染(ran)的(de)雙重壓力，產(chan)業(ye)布局和(he)結構調整(zheng)(zheng)成為(wei)河(he)(he)北鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)的(de)首要問(wen)題。2014年7月，國家(jia)發改委正式批(pi)復《河(he)(he)北省(sheng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結構調整(zheng)(zheng)方案》，同意河(he)(he)北省(sheng)作為(wei)國家(jia)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結構調整(zheng)(zheng)重點省(sheng)。
2014年(nian)12月6日，冀南鋼(gang)鐵集(ji)團、河北(bei)探航鋼(gang)鐵集(ji)團、唐(tang)山(shan)渤海鋼(gang)鐵有(you)限公司分(fen)別與其所在(zai)地(di)政府及有(you)關簽(qian)署項目合(he)作協議，或搬遷(qian)改(gai)造(zao)或“退(tui)城進園“新項目啟動。按照搬遷(qian)計劃，在(zai)完(wan)成鋼(gang)鐵產能(neng)減壓(ya)任務(wu)的前提下，2016年(nian)前，上(shang)述3家公司將實現1620萬噸(dun)鋼(gang)鐵產能(neng)退(tui)城搬遷(qian)。
河(he)北經信(xin)委數據顯示，通過推動聯合重(zhong)組，河(he)北省鋼鐵(tie)冶煉企業數量(liang)將減少(shao)60%，未來(lai)新(xin)組建(jian)的15家(jia)左右的大(da)型鋼鐵(tie)企業集(ji)團，產能將占全省90%上(shang)。
分析人士稱，民(min)營企業抱團(tuan)做大規模(mo)后，資源利用效率會提(ti)高，貸(dai)款方面會有(you)所好轉(zhuan)。
2008年(nian)(nian)6月，原唐鋼(gang)集(ji)團(tuan)聯(lian)合邯鋼(gang)集(ji)團(tuan)組建河(he)北(bei)鋼(gang)鐵(tie)集(ji)團(tuan)。2010年(nian)(nian)，河(he)北(bei)鋼(gang)鐵(tie)集(ji)團(tuan)鋼(gang)產(chan)(chan)量由3108萬(wan)噸(dun)增加到4478萬(wan)噸(dun)，總資產(chan)(chan)由1480億元增長到2828億元，躋身世界五百強。
此后，河(he)北(bei)鋼(gang)鐵(tie)集團快馬加(jia)鞭。在完成集團內部(bu)整合(he)的基礎上，2010年河(he)北(bei)鋼(gang)鐵(tie)集團控股石鋼(gang)，重(zhong)組宣工機械，以(yi)“漸進式股權(quan)融合(he)“重(zhong)組12家民營(ying)鋼(gang)鐵(tie)企業，產業結構向高(gao)精尖產品調整。
中國鋼(gang)(gang)鐵(tie)工業協會副(fu)會長(chang)張長(chang)富等(deng)專(zhuan)家(jia)指出，河北鋼(gang)(gang)鐵(tie)集(ji)團整合重組與(yu)發(fa)展實(shi)踐，體現了市場的(de)效益(yi)型，一體化運作(zuo)的(de)實(shi)質性(xing)，以及跨所有制的(de)探索性(xing)等(deng)，對現階段我國鋼(gang)(gang)企聯(lian)合重組，打造(zao)國內領先、世界一流的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業集(ji)團具有重要(yao)借鑒(jian)意義。
據不完全統計(ji)，“十二五(wu)“期間(jian)，僅鋼鐵行業兼并(bing)重組潮中涉及到的企業資產總額就超(chao)過(guo)1000億元。
工信部(bu)原材料工業(ye)(ye)司副司長駱(luo)鐵軍日(ri)前透露(lu)，面對(dui)當前鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)產(chan)能(neng)(neng)過剩、低盈利的(de)局面，工信部(bu)擬(ni)推出《鋼鐵工業(ye)(ye)轉型發展行(xing)動計劃（2015-2017）》，該計劃目標是(shi)：經過三年努力(li)壓縮8000萬噸鋼鐵產(chan)能(neng)(neng)，以(yi)緩解(jie)產(chan)能(neng)(neng)過剩矛盾；同(tong)時促進行(xing)業(ye)(ye)兼并重(zhong)組，鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)控制在(zai)300家左(zuo)右。
中(zhong)國社科院工業經(jing)濟所(suo)研究員、中(zhong)小企(qi)業研究中(zhong)心主任陳乃醒告訴央廣網財經(jing)記者，針對過(guo)剩產能，要淘汰一(yi)部分，實(shi)行(xing)破產保護(hu)；兼并轉(zhuan)讓一(yi)部分；轉(zhuan)型提(ti)高一(yi)部分，主要是試驗(yan)新產品(pin)，“要改變大路產品(pin)出口不振，特殊產品(pin)大量出口的局面。所(suo)有鋼(gang)企(qi)都(dou)要重視(shi)科學技(ji)術水平(ping)的提(ti)高。”
節能減排(pai)：鋼鐵“十二五(wu)”規劃單(dan)位能耗目標完成樂觀(guan)
2015年(nian)9月(yue)25日，歷時860多天(tian)建設的寶鋼(gang)(gang)湛江鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)廠(chang)一號高爐點火，這是寶鋼(gang)(gang)用先進產(chan)能“覆蓋(gai)”落后產(chan)能“減(jian)量置換”，引領中國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)業結構調整(zheng)的開始。寶鋼(gang)(gang)發布的最(zui)新數據顯示，到“十三(san)五”開篇的2016年(nian)6月(yue)，整(zheng)個湛江鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)廠(chang)項(xiang)目將覆蓋(gai)淘汰(tai)的落后產(chan)能將超過1164噸。
此(ci)舉是(shi)中鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業(ye)(ye)“綠(lv)色(se)化(hua)”進程的重要一(yi)筆(bi)。寶鋼(gang)(gang)(gang)(gang)湛江鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵項目所在地東海(hai)島，是(shi)廣東第一(yi)大(da)島，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)廠設址與(yu)此(ci)，力圖打造一(yi)個“全(quan)球排放最少，資源利用效率最高(gao)，企業(ye)(ye)與(yu)社(she)會資源循環共享”的綠(lv)色(se)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵企業(ye)(ye)。
2012年，國務院發(fa)布《節能減排(pai)“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”規劃》提(ti)出(chu)，“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”末，我國萬元國內(nei)生產總值能耗要下降16%，化(hua)學需氧量（COD）和二(er)氧化(hua)硫(liu)排(pai)放(fang)分(fen)別要減少8%，其(qi)中(zhong)鋼鐵行業二(er)氧化(hua)硫(liu)排(pai)放(fang)要下降27%。
“十二(er)五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間，我(wo)國單(dan)(dan)位(wei)國內生產總值（下(xia)(xia)簡稱GDP）能(neng)(neng)耗(hao)持續降(jiang)低。2012年(nian)(nian)。單(dan)(dan)位(wei)GDP能(neng)(neng)耗(hao)較(jiao)上(shang)年(nian)(nian)下(xia)(xia)降(jiang)3.6%，2013年(nian)(nian)該(gai)數字是(shi)3.7%，2014年(nian)(nian)是(shi)4.8%，2015年(nian)(nian)單(dan)(dan)位(wei)GDP能(neng)(neng)耗(hao)雖尚未公(gong)布，但今年(nian)(nian)6月份，國家發改委副主任(ren)張勇對“十二(er)五(wu)(wu)(wu)”規劃(hua)中節能(neng)(neng)減排(pai)工作完(wan)成情況進(jin)(jin)行答(da)復時回應(ying)，“‘十二(er)五(wu)(wu)(wu)’前四(si)年(nian)(nian)，全國單(dan)(dan)位(wei)GDP能(neng)(neng)耗(hao)累(lei)計下(xia)(xia)降(jiang)13.4%，‘十二(er)五(wu)(wu)(wu)’規劃(hua)的是(shi)下(xia)(xia)降(jiang)16%，完(wan)成了五(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)目標進(jin)(jin)度的82.5%，今年(nian)(nian)目標是(shi)下(xia)(xia)降(jiang)3.1%以上(shang)，一季度數據是(shi)同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)5.6%，可以說(shuo)完(wan)成目標比(bi)較(jiao)樂觀。”
在10月28日，中國鋼(gang)(gang)鐵工業協會召開的2015年第四次信息發(fa)(fa)布會上，鋼(gang)(gang)協常(chang)務副會長朱繼民(min)表示，“綠色化(hua)”是鋼(gang)(gang)鐵行業的發(fa)(fa)展方向，“新環(huan)保(bao)法(fa)實(shi)施以來，確實(shi)改(gai)變了(le)過去環(huan)保(bao)執法(fa)“過松、過軟”的狀況，環(huan)保(bao)處理案件明顯(xian)增多，監督檢(jian)查力度不(bu)斷加大。”
分(fen)析師劉(liu)新偉表(biao)示，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)是(shi)我國經濟的(de)支柱型產(chan)業(ye)，由(you)于受國內(nei)外宏觀(guan)經濟形勢(shi)影(ying)響，鋼(gang)鐵(tie)下(xia)游行(xing)(xing)業(ye)市場活躍度(du)普遍下(xia)降，國內(nei)鋼(gang)材(cai)市場需(xu)求增加(jia)緩慢，而鋼(gang)材(cai)市場供應，卻因鋼(gang)廠產(chan)能基數大，出現供需(xu)失衡，市場被迫進(jin)入(ru)調(diao)整(zheng)。國家不斷調(diao)整(zheng)需(xu)求結(jie)構，并且鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)內(nei)部(bu)也會由(you)于國家節能減(jian)排(pai)政策的(de)繼續實施，加(jia)上環保壓力的(de)推(tui)動(dong)下(xia)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)進(jin)入(ru)深度(du)調(diao)整(zheng)期。
