尋路(lu)京津冀一體化(hua)
國家提出(chu)，要按照京津冀區(qu)(qu)域整(zheng)體(ti)功能定(ding)位(wei)和三(san)省市具體(ti)的功能定(ding)位(wei)，合理規(gui)劃產(chan)業布局，著力理順產(chan)業發展鏈(lian)條(tiao)，優化產(chan)業結構，形成區(qu)(qu)域間產(chan)業合理分布和上(shang)下游聯動(dong)機(ji)制(zhi)。
“為疏解(jie)北京(jing)非首都功能(neng)、解(jie)決北京(jing)‘大城市病’問題，國家選擇(ze)在(zai)產業升級(ji)轉移(yi)(yi)、交(jiao)通一體(ti)化和生態(tai)環境保護三個領(ling)域率先突破。”一位(wei)接近京(jing)津冀(ji)規劃編制的專家對(dui)21世紀經濟報道記者說，其中(zhong)產業升級(ji)轉移(yi)(yi)尤為引(yin)人關(guan)注，這是三地協同發展的關(guan)鍵支撐。
該專家介紹，當前京津冀產(chan)業(ye)布局缺乏統籌，沒有形成相(xiang)互銜接的產(chan)業(ye)鏈條，京津產(chan)業(ye)發展過度集中(zhong)，河北(bei)產(chan)業(ye)過度分散，津冀沿海產(chan)業(ye)布局同構(gou)化(hua)嚴重(zhong)。
為此，國(guo)家(jia)提出了京津冀產業(ye)升級(ji)轉移(yi)的(de)具體方案，即(ji)按照市場主導(dao)、政府引導(dao)、資源互(hu)惠、功能(neng)互(hu)補和(he)融(rong)合(he)互(hu)動的(de)原則，從全(quan)國(guo)生產力整體布局出發(fa)(fa)，明確三省(sheng)市產業(ye)發(fa)(fa)展定位，理順(shun)產業(ye)發(fa)(fa)展鏈條，加快(kuai)產業(ye)轉型升級(ji)，推動產業(ye)轉移(yi)對接，打造立足(zu)區域、面向(xiang)全(quan)國(guo)、輻射全(quan)球的(de)優(you)勢產業(ye)聚集區。
三地(di)產業合理分布
國家提出，要按照京津冀區域(yu)整體功能定位和三(san)省市(shi)具體的功能定位，合(he)(he)理規劃產(chan)(chan)(chan)業(ye)布(bu)(bu)局，著力理順(shun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展鏈條，優化產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構，形(xing)成區域(yu)間產(chan)(chan)(chan)業(ye)合(he)(he)理分布(bu)(bu)和上下游聯動機制。
具體來說，北京應優化(hua)三產(chan)結(jie)構，發揮科技創新(xin)中心(xin)作用，突(tu)出(chu)高端(duan)化(hua)、服(fu)(fu)務(wu)化(hua)、積聚化(hua)、融合(he)化(hua)、低碳化(hua)，大力發展服(fu)(fu)務(wu)經濟、知識經濟和綠色經濟，加(jia)快(kuai)構建高精尖(jian)經濟結(jie)構。
實際上(shang)，北(bei)(bei)京的(de)高精尖(jian)經濟(ji)結構(gou)已經凸(tu)顯。根(gen)據北(bei)(bei)京市(shi)(shi)統(tong)計局、國家統(tong)計局北(bei)(bei)京調查總(zong)隊8月(yue)4日發布最(zui)新數據，上(shang)半年(nian)北(bei)(bei)京第三(san)產(chan)業(ye)(ye)實現(xian)增加值8557.8億(yi)元，占地區生產(chan)總(zong)值的(de)比重(zhong)為80.9%，對北(bei)(bei)京市(shi)(shi)經濟(ji)增長的(de)貢(gong)獻率達(da)88.1%。金融業(ye)(ye)等六大高端產(chan)業(ye)(ye)功能區規(gui)(gui)模(mo)以(yi)上(shang)第三(san)產(chan)業(ye)(ye)占全市(shi)(shi)規(gui)(gui)模(mo)以(yi)上(shang)第三(san)產(chan)業(ye)(ye)收入的(de)比重(zhong)為44.6%。
“根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)部(bu)署，天津應優化(hua)發(fa)(fa)展高端裝備(bei)、電子信息等(deng)先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，大力(li)發(fa)(fa)展航空航天、生物(wu)醫藥和(he)節能環保(bao)等(deng)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)金融、航運物(wu)流、服務(wu)外包等(deng)現代(dai)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，打造全國(guo)先進制(zhi)造研發(fa)(fa)基(ji)地(di)和(he)生產(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區。”前述專(zhuan)家(jia)介(jie)紹。
在(zai)7月(yue)27日天津(jin)(jin)市(shi)(shi)長辦公(gong)會上，天津(jin)(jin)代理市(shi)(shi)委(wei)書記、市(shi)(shi)長黃興國在(zai)傳達貫徹京津(jin)(jin)冀(ji)協同發展(zhan)工(gong)作推動(dong)會精(jing)神時表示，天津(jin)(jin)要認真落(luo)實天津(jin)(jin)功能定位(wei)，實現(xian)5個重(zhong)點突破(po)。
其中，一個重點(dian)突破(po)是要(yao)著力提高先(xian)進制造(zao)研發水(shui)平。天(tian)津(jin)要(yao)瞄準世界(jie)先(xian)進水(shui)平打造(zao)高端產業(ye)集(ji)群(qun)，推進工業(ye)化與信息(xi)化深(shen)度融合，構建產業(ye)創新(xin)研究中心(xin)等新(xin)型研發平臺。
此(ci)外(wai)，國家對河北(bei)對產(chan)業(ye)布(bu)局定位(wei)也十分明確：河北(bei)積(ji)極承(cheng)接(jie)首都(dou)產(chan)業(ye)功(gong)能(neng)轉移和(he)京津(jin)科(ke)技(ji)成果轉化，改造提升傳統(tong)優勢企業(ye)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級，大力發展先進制造業(ye)、現代服(fu)務業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)，建設新型(xing)工業(ye)化基(ji)地(di)和(he)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級試(shi)驗區。
前述專家還介紹，京津冀將開展(zhan)“三產”的深度協作。
首先(xian)，在制(zhi)造(zao)業方(fang)面，瞄(miao)準國(guo)際前(qian)沿技術(shu)和產(chan)(chan)業發(fa)展趨勢，依(yi)托北京科技資(zi)源優勢和津(jin)冀先(xian)進制(zhi)造(zao)業基礎，優化產(chan)(chan)業布局(ju)，完善產(chan)(chan)業鏈(lian)條，打(da)造(zao)產(chan)(chan)業集群(qun)，在河(he)北曹妃甸和天津(jin)南港建(jian)設(she)世界一流石化基地，在河(he)北黃(huang)驊地區(qu)建(jian)設(she)華北重要的合成材料(liao)和裝備制(zhi)造(zao)基地，在天津(jin)臨(lin)港經濟區(qu)建(jian)設(she)高端(duan)裝備制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)業基地，鼓勵冀津(jin)鋼鐵企業綠色(se)減量(liang)重組。
值得關注的(de)是，在戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業方面，要大力(li)發展(zhan)電子信息、生物醫(yi)藥、航(hang)空(kong)航(hang)天、新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)材料和節能(neng)環保(bao)等產(chan)業，天津和河北要加強與首都高校、科研機構合作，促進產(chan)業孵化轉化。
其次，在(zai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業方面，國家將(jiang)強化北(bei)京金(jin)融(rong)管理、天(tian)津金(jin)融(rong)創新運營和河北(bei)金(jin)融(rong)后臺服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)功能，建設一(yi)批樞紐型物流產(chan)(chan)業聚集區，打造具有國際水(shui)準的商務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構。建立京津冀(ji)“大(da)旅游”格局，發展生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業。
再者，在農(nong)業(ye)(ye)方面(mian)，加快(kuai)建設環(huan)京津(jin)蔬菜基(ji)(ji)地、奶源生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和肉類供應(ying)基(ji)(ji)地，共建菜籃子產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)地、綠(lv)色食(shi)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)加工物流基(ji)(ji)地，加快(kuai)構建環(huan)京津(jin)1小時鮮活農(nong)產(chan)(chan)(chan)品物流圈，發展京津(jin)都市現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)和河北高產(chan)(chan)(chan)、高效(xiao)生(sheng)態農(nong)業(ye)(ye)。
河北(bei)將組織9項(xiang)活動承接北(bei)京轉移產業
國(guo)家要求，應加強三省市(shi)產(chan)業(ye)發展規劃(hua)銜接，制定京津冀(ji)產(chan)業(ye)指導(dao)目錄，加快(kuai)津冀(ji)承接平臺(tai)建設。“北京要做好產(chan)業(ye)疏解(jie)工作(zuo)，加快(kuai)轉出一(yi)批制造(zao)業(ye)及高端制造(zao)業(ye)的生產(chan)緩(huan)解(jie)、區域(yu)性批發市(shi)場和物流基地，調整農業(ye)功(gong)能，強化(hua)生態(tai)功(gong)能。”前述專家透露。
該專家進一步透露，國(guo)家將(jiang)發(fa)布京津冀產(chan)業(ye)轉(zhuan)移指南，以天(tian)津和河北為主要承接地，以重大(da)產(chan)業(ye)基地和特色產(chan)業(ye)園區為平(ping)臺(tai)，重點承接信(xin)息技術、裝備制(zhi)造、金融(rong)后(hou)臺(tai)、商貿物(wu)流(liu)、文化創意、教育培訓、健康養老、體育休(xiu)閑等八(ba)大(da)產(chan)業(ye)。
21世紀(ji)經(jing)濟報道記(ji)者(zhe)獲悉，河北(bei)省在產業(ye)協(xie)同發展率先突破方面(mian)已(yi)經(jing)取得(de)了階(jie)段性進展，北(bei)京現代汽車滄州工廠、首鋼二期、張北(bei)云計算基地、渤海新區生物醫藥產業(ye)園等一批(pi)轉(zhuan)移承(cheng)接重點項目正有序實(shi)施。
根(gen)據工信部與河(he)北省近(jin)日(ri)聯合制(zhi)定(ding)的《2015京津冀(ji)產業轉移系列對接活動(dong)方案》，河(he)北省在下半年將面向(xiang)京津，組織生物醫藥、高(gao)端裝備制(zhi)造(zao)暨新(xin)能源(yuan)汽(qi)車、新(xin)一(yi)代(dai)信息技(ji)術(shu)、資源(yuan)綜合利用新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產品、新(xin)材料(liao)、高(gao)分辨率對地觀測、輕(qing)紡食品、曹妃甸區和渤海新(xin)區等9場專(zhuan)項(xiang)對接活動(dong)。
