“我估(gu)計再有(you)改革非常難，這(zhe)次下調40%就費(fei)了(le)很大(da)勁(jing)。”冶(ye)金(jin)工(gong)業(ye)規劃研究院(yuan)院(yuan)長李(li)新創在(zai)接(jie)受《每日經(jing)濟新聞(wen)(微博)》記者采(cai)訪時表示，目前不是簡單的資源(yuan)稅問(wen)題，而是中國的礦業競(jing)爭力、資源(yuan)狀(zhuang)態與(yu)國外(wai)競(jing)爭者差(cha)太遠，降稅的影響只能是“輕輕緩(huan)解(jie)”。
Mysteel分(fen)析師史正磊(lei)表示，此次鐵(tie)礦石資源(yuan)稅(shui)綜(zong)合下(xia)調(diao)幅度為10元~20元(yuan)/噸(dun)，即使對選礦(kuang)比例較高的企業(ye)來講，下調幅度也僅會放大到30元~40元/噸，“下調仍不(bu)是(shi)特別(bie)明顯。”
事實上，圍(wei)繞鐵礦(kuang)石資(zi)源稅改革(ge)，牽涉方甚多，中央政(zheng)(zheng)府、地(di)方政(zheng)(zheng)府、礦(kuang)企、礦(kuang)協，中聯鋼資(zi)深分(fen)析師胡艷平(ping)表示，在(zai)礦(kuang)企內部，對資(zi)源稅的改革(ge)也(ye)充(chong)滿分(fen)歧(qi)。
牽(qian)涉多(duo)方博弈
此前有媒(mei)體(ti)報道，鐵礦(kuang)(kuang)石(shi)資(zi)源稅(shui)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)大方向，是從(cong)先前的(de)(de)(de)從(cong)量計(ji)征改(gai)為從(cong)價計(ji)征。按照(zhao)從(cong)量計(ji)征的(de)(de)(de)方式，各個地(di)區各個礦(kuang)(kuang)山不(bu)一(yi)樣，低(di)品(pin)(pin)(pin)位(wei)的(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)山生(sheng)產一(yi)頓精(jing)粉所需要的(de)(de)(de)原礦(kuang)(kuang)石(shi)比(bi)高品(pin)(pin)(pin)位(wei)的(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)山多，這樣低(di)品(pin)(pin)(pin)位(wei)的(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)山就需要為生(sheng)產的(de)(de)(de)一(yi)噸精(jing)粉繳納更多的(de)(de)(de)資(zi)源稅(shui)，這對(dui)于很(hen)(hen)多品(pin)(pin)(pin)位(wei)很(hen)(hen)低(di)的(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)山來說很(hen)(hen)不(bu)利(li)。
但是，從價計(ji)征(zheng)是否(fou)就一(yi)定(ding)會緩解這種(zhong)情況呢？“大的原則是整體征(zheng)收稅額一(yi)定(ding)。”談及此處，胡艷(yan)平并沒有覺得(de)詫異(yi)，她表示，此次下調鐵礦(kuang)石資源稅讓人聯想起(qi)去年底煤(mei)炭資源稅的下調，煤(mei)炭資源稅只是換(huan)了(le)個名頭而已(yi)，實(shi)際上沒有起(qi)到(dao)太(tai)(tai)大作用，而此次下調鐵礦(kuang)石資源稅也與此相類似。“不可能有大動(dong)作，因為現在困(kun)難(nan)行(xing)業太(tai)(tai)多(duo)了(le)，要是每一(yi)個困(kun)難(nan)行(xing)業都去動(dong)，國家(jia)就受(shou)不了(le)。”胡艷(yan)平說道(dao)。
雖(sui)然如此，胡艷平認為，國家(jia)為調整鐵礦石資源稅給出(chu)了一個(ge)大的方(fang)向，更重要的還(huan)是(shi)看地方(fang)政府如何(he)決策。“今(jin)年春節(jie)好多礦山放假，節(jie)后復工不太(tai)積極，地方(fang)政府為了鼓勵礦山復工，就表(biao)態說稅收(shou)可以先不收(shou)，但(dan)是(shi)要先恢(hui)復生(sheng)產(chan)。”
據了解，東北地(di)方政府采用鐵礦石稅費打包的(de)形式，成品(pin)礦最多時收(shou)130~140元/噸(dun)的稅費，而去年(nian)由(you)于(yu)鐵礦石價格大幅下跌(die)，去年(nian)三季度以來就(jiu)調到了(le)60~70元/噸。“此舉(ju)有利(li)于地(di)方(fang)政府保證(zheng)地(di)方(fang)企業(ye)的利(li)益(yi)，也保證(zheng)自身的收益(yi)，這樣的案例已經在很(hen)多地(di)方(fang)有所體現，可能東北更明顯(xian)一(yi)點。”胡艷(yan)平告訴記(ji)者。
在胡艷(yan)平看來，圍繞(rao)鐵礦(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)石資源(yuan)稅的博弈(yi)并不止這些，礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)內(nei)(nei)部也(ye)出現了分化。“支(zhi)持的力量主要來自(zi)國內(nei)(nei)的礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)尤其是經營壓力特別大的礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)，但是礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)行(xing)業(ye)(ye)里有競(jing)爭力的企業(ye)(ye)實際上是比較反對(dui)的，這些企業(ye)(ye)更贊同市(shi)場(chang)競(jing)爭的方式。”
應(ying)突出市(shi)場作用
此次下調鐵礦石資源(yuan)稅在(zai)不少業(ye)內人士看來意在(zai)“托市”，李新創表示(shi)，礦業(ye)企(qi)業(ye)面臨的不只(zhi)是簡單資源(yuan)稅的問題，而是整體(ti)的稅負偏(pian)高問題，目前達到25%~30%，而國外礦企的(de)綜(zong)合(he)稅負僅為10%左右；另外，由于國內整體(ti)資源狀(zhuang)態的問題也導致礦(kuang)(kuang)業競爭力(li)與國外礦(kuang)(kuang)企差太遠。
此(ci)外(wai)，此(ci)次(ci)鐵礦(kuang)(kuang)(kuang)石(shi)資源稅(shui)調整的(de)(de)初衷之一(yi)(yi)似乎在于遏制目前進口礦(kuang)(kuang)(kuang)與國產礦(kuang)(kuang)(kuang)比(bi)例的(de)(de)差距進一(yi)(yi)步擴(kuo)大。“減稅(shui)畢(bi)竟還是在保護國內的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)山，國內的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)山能維持一(yi)(yi)定的(de)(de)量，對外(wai)依(yi)存度保持一(yi)(yi)定的(de)(de)水平是符(fu)合國家利益的(de)(de)；如果國內礦(kuang)(kuang)(kuang)山全搞(gao)倒閉了，國外(wai)的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)山壟斷(duan)了這個價格之后也(ye)是很麻煩的(de)(de)。”一(yi)(yi)德期貨產業服(fu)務(wu)部(bu)總經理徐(xu)勇(yong)波(bo)告訴記(ji)者(zhe)。
站在十字路口的國內礦企(qi)究竟要(yao)走(zou)向(xiang)何(he)方，是繼(ji)續依賴進口，還是靠自力更(geng)生？多位受訪人士表(biao)示(shi)，此次下(xia)調(diao)資源稅(shui)，延緩了(le)市(shi)場的競爭(zheng)的狀態。“確(que)實延緩了(le)整個市(shi)場優勝劣汰的步(bu)伐(fa)，其實完全沒有必(bi)要(yao)去(qu)做，應該就讓市(shi)場自己去(qu)調(diao)節，能(neng)扛得下(xia)來(lai)的企(qi)業(ye)就繼(ji)續生產，扛不下(xia)來(lai)的就倒閉(bi)，減免稅(shui)收的時間點非常不合適(shi)。”徐勇波表(biao)示(shi)。
胡艷平對這一觀(guan)點也(ye)持贊同(tong)態(tai)度，“有競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企比較贊同(tong)市場競(jing)爭(zheng)，另外從(cong)環保角度來(lai)看，國內礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)太分散，尤其小礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)特(te)別多，對資源環境損害特(te)別大(da)，從(cong)這個(ge)角度講也(ye)是沒必要的(de)(de)。”她認(ren)為，有些小的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)該(gai)關(guan)停(ting)的(de)(de)就關(guan)停(ting)，自然有一些生存能力比較強的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企還是能生存下去，要靠市場、靠企業(ye)自身(shen)去調整、洗牌，即便政府出好的(de)(de)措施也(ye)改(gai)變不了根本的(de)(de)問題。
