2014年，原材料工業(ye)面對錯綜復(fu)雜的國內外經濟(ji)形勢，積極應對經濟(ji)下行壓(ya)力(li)(li)，著力(li)(li)推進行業(ye)管理創新，努力(li)(li)化(hua)解產能過剩，大力(li)(li)拓展(zhan)下游需求，行業(ye)經濟(ji)運行總體(ti)保持平穩增(zeng)長態勢，產業(ye)結構調整(zheng)取得新進展(zhan)。
一、2014年原材料(liao)工業運(yun)行特點
（一）行業(ye)生產(chan)運行總體(ti)平穩，但增速放緩。2014年原(yuan)材料(liao)工業(ye)增加(jia)值(zhi)增速8.3%，較(jiao)2013年下降(jiang)2個(ge)(ge)百分(fen)點，其(qi)中石化、鋼(gang)鐵、有色(se)、建材行業(ye)增長分(fen)別為7.2%、7.2%、11.4%和9.6%。從(cong)產(chan)量來看(kan)，大部分(fen)產(chan)品(pin)增速回落(luo)(luo)，全年粗鋼(gang)、乙烯、水泥、十種有色(se)金屬產(chan)量8.23億噸(dun)、1704萬噸(dun)、24.9億噸(dun)和4417萬噸(dun)，同比(bi)分(fen)別增長0.9%、7.6%、1.8%、7.2%，比(bi)2013年分(fen)別回落(luo)(luo)6.6、0.9、7.8、2.7個(ge)(ge)百分(fen)點。
（二(er)）經濟效益(yi)略(lve)有改善，但(dan)(dan)整體盈利(li)(li)水(shui)平仍然(ran)較低(di)。受(shou)益(yi)于鐵礦石(shi)、煤炭(tan)價格大(da)幅下(xia)(xia)降(jiang)，2014年(nian)重(zhong)點(dian)統計(ji)鋼(gang)鐵企業實現(xian)(xian)利(li)(li)潤(run)(run)304億元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)40%,但(dan)(dan)銷售利(li)(li)潤(run)(run)率只有0.9%，仍處于工業行業最低(di)水(shui)平。有色(se)金(jin)(jin)屬行業全年(nian)實現(xian)(xian)利(li)(li)潤(run)(run)2053億元(yuan)(yuan)，同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)1.5%。石(shi)化化工行業實現(xian)(xian)利(li)(li)潤(run)(run)7652億元(yuan)(yuan)，同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)8.5%，其中(zhong)煉(lian)油下(xia)(xia)降(jiang)幅度(du)較大(da)，同比(bi)減(jian)少69%。建材行業實現(xian)(xian)利(li)(li)潤(run)(run)4770億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)4.8%。從利(li)(li)潤(run)(run)構成來看，下(xia)(xia)游深加(jia)工環節占比(bi)加(jia)大(da)，如有色(se)金(jin)(jin)屬采選、冶煉(lian)同比(bi)分別(bie)下(xia)(xia)降(jiang)12.4%和13.7%，但(dan)(dan)壓延加(jia)工同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)11.6%，建材行業中(zhong)水(shui)泥制品、輕質建材、玻璃纖(xian)維、隔熱材料、衛生(sheng)陶瓷等(deng)利(li)(li)潤(run)(run)增(zeng)(zeng)速均(jun)高于12％。
（三(san)）主要產品價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)呈現下跌(die)或低位震蕩態(tai)勢。鋼材價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)持(chi)(chi)續(xu)低迷，2014年(nian)底價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)指數(shu)跌(die)至83.1點，比上(shang)年(nian)同期低16.1點。有(you)色金屬價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)總體(ti)震蕩調(diao)整(zheng)，鋁價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)有(you)所反(fan)彈，但仍低于去年(nian)水(shui)平(ping)。建材產品價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)總體(ti)穩定，全年(nian)平(ping)均價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)與上(shang)年(nian)基本(ben)持(chi)(chi)平(ping)，水(shui)泥價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)持(chi)(chi)續(xu)下降，12月跌(die)至316元/噸，比年(nian)初低39元。1-12月石(shi)化化工產品出(chu)廠價(jia)(jia)(jia)(jia)同比下降2.6%，石(shi)化聯合(he)會(hui)監(jian)測的188種(zhong)產品價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)中同比下降的占77%。
（四）固(gu)定(ding)資產投(tou)資增(zeng)速放緩(huan)，行業(ye)結構調(diao)整加快。2014化工(gong)和有(you)色(se)金屬行業(ye)分別完成(cheng)固(gu)定(ding)資產投(tou)資1.56萬億和6910億元，同(tong)比(bi)分別增(zeng)長(chang)10.5%和4.6%，增(zeng)幅(fu)分別回落(luo)4.1和15.2個百分點。建(jian)材行業(ye)完成(cheng)固(gu)定(ding)資產投(tou)資1.46萬億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)14%，增(zeng)幅(fu)與上年基本持(chi)平(ping)。鋼鐵(tie)、電(dian)解鋁(lv)、水泥行業(ye)固(gu)定(ding)資產投(tou)資呈負增(zeng)長(chang)，同(tong)比(bi)分別下(xia)降3.8%、17.8%、18.7%，產能過快增(zeng)長(chang)勢頭得到(dao)遏制，行業(ye)發(fa)展(zhan)正(zheng)從規(gui)模式增(zeng)長(chang)向(xiang)內涵式增(zeng)長(chang)轉(zhuan)變。
（五）行(xing)(xing)業技(ji)(ji)術創新(xin)步伐加快，節能(neng)環(huan)保再上新(xin)臺階。2014年，鋼(gang)(gang)鐵行(xing)(xing)業成功產業化一批新(xin)產品，寶鋼(gang)(gang)600℃超超臨界火電(dian)(dian)機組鋼(gang)(gang)管、鞍鋼(gang)(gang)三大(da)系(xi)列核電(dian)(dian)用鋼(gang)(gang)、武鋼(gang)(gang)無(wu)取向硅鋼(gang)(gang)、太鋼(gang)(gang)0.02毫米精(jing)密帶鋼(gang)(gang)等在下(xia)游(you)關鍵領域實(shi)(shi)現應用，建(jian)材(cai)行(xing)(xing)業精(jing)細陶瓷、閃爍晶體、耐高壓(ya)復(fu)合(he)(he)材(cai)料(liao)氣瓶等產業化技(ji)(ji)術實(shi)(shi)現突破(po)。節能(neng)環(huan)保方面(mian)，原材(cai)料(liao)工業主要污(wu)染物排放和(he)能(neng)源(yuan)消耗(hao)指標均有所下(xia)降，重點大(da)中型(xing)鋼(gang)(gang)鐵企業噸(dun)(dun)鋼(gang)(gang)綜(zong)合(he)(he)能(neng)耗(hao)、二氧(yang)化硫(liu)和(he)煙塵(chen)排放同(tong)比(bi)分別下(xia)降1.2%、16%和(he)9.1%，乙烯、燒堿、電(dian)(dian)石綜(zong)合(he)(he)能(neng)耗(hao)分別下(xia)降2.2%、3.2%和(he)5.5%，鋁錠綜(zong)合(he)(he)交流電(dian)(dian)耗(hao)同(tong)比(bi)下(xia)降144千瓦時/噸(dun)(dun)，建(jian)材(cai)行(xing)(xing)業除塵(chen)、脫硝、脫硫(liu)技(ji)(ji)術加速(su)應用，水(shui)泥窯協(xie)同(tong)處置(zhi)發(fa)展勢頭良好。
（六）出(chu)口(kou)(kou)(kou)貿(mao)易大幅(fu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，產品檔次有(you)(you)所(suo)提(ti)高(gao)。2014年我國出(chu)口(kou)(kou)(kou)鋼材(cai)9378萬噸，同比(bi)大幅(fu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)51%，進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)鋼材(cai)1443萬噸，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)2.5%。化(hua)工行(xing)業(ye)出(chu)口(kou)(kou)(kou)和進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)額分(fen)別(bie)(bie)為1621億(yi)和1865億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，分(fen)別(bie)(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)11%和0.6%。有(you)(you)色金屬出(chu)口(kou)(kou)(kou)額772億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)41%，進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)額1000億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)3.2%，受印尼等限制原(yuan)礦(kuang)出(chu)口(kou)(kou)(kou)政策(ce)影(ying)響，鋁(lv)土(tu)礦(kuang)、紅(hong)土(tu)鎳礦(kuang)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)同比(bi)分(fen)別(bie)(bie)下(xia)(xia)降(jiang)49%和33%。建(jian)材(cai)行(xing)業(ye)出(chu)口(kou)(kou)(kou)361億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.3％，進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)額受鉆石等貴重(zhong)非(fei)(fei)金屬礦(kuang)大量進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)影(ying)響，大幅(fu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)111％，達(da)(da)到(dao)463億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)。產品出(chu)口(kou)(kou)(kou)檔次有(you)(you)所(suo)提(ti)高(gao)，電工鋼板帶(dai)、冷(leng)軋薄寬鋼帶(dai)等高(gao)附加(jia)值產品占(zhan)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)。受各方面因素影(ying)響，2014年原(yuan)材(cai)料領域貿(mao)易摩擦大幅(fu)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，鋼鐵行(xing)業(ye)達(da)(da)到(dao)40起，范圍(wei)從歐美(mei)(mei)擴展到(dao)亞非(fei)(fei)地區(qu)，化(hua)工行(xing)業(ye)美(mei)(mei)國對我輪(lun)胎發(fa)起雙反調查，涉案金額達(da)(da)到(dao)33億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，有(you)(you)色行(xing)業(ye)也發(fa)生多起針(zhen)對鋁(lv)材(cai)的反傾銷訴訟。
二(er)、當前存在的主要(yao)問(wen)題
（一）產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩和需求(qiu)不足共(gong)存，市場供求(qiu)矛盾突出。2014年(nian)(nian)原材(cai)(cai)(cai)料工業通過嚴控新增、淘汰落(luo)后(hou)、擴大需求(qiu)等措施，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)利(li)用率有所提高。但從產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)總(zong)體(ti)水平(ping)來看，仍處于高位，鋼(gang)鐵行(xing)業2014年(nian)(nian)底粗(cu)鋼(gang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)達到11.6億噸，全年(nian)(nian)新開工項(xiang)目2000多個，電解鋁現有3500萬噸產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)中落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)已不多，水泥行(xing)業2014年(nian)(nian)建成投產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)熟料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)線54條，總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)7000多萬噸，化工行(xing)業2014年(nian)(nian)新開工項(xiang)目1萬多個。從市場需求(qiu)看，國(guo)內對大宗原材(cai)(cai)(cai)料消費將進(jin)入峰值弧頂區，國(guo)內粗(cu)鋼(gang)近(jin)3年(nian)(nian)表(biao)觀消費量分別為6.7、7.7、7.4億噸，已呈(cheng)現緩(huan)中趨降(jiang)趨勢(shi)。預計(ji)在(zai)經(jing)濟新常態下，原材(cai)(cai)(cai)料工業產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩問題將長期存在(zai)，倒(dao)逼鋼(gang)鐵、石化、有色(se)、建材(cai)(cai)(cai)等行(xing)業加快轉型調(diao)整。
（二）環境和安全(quan)約(yue)束增強(qiang)，市場競(jing)爭環境亟待規范(fan)。2015年開始實施新的環保(bao)法(fa)和排(pai)放標準，相當一(yi)(yi)部分鋼鐵和水泥(ni)企(qi)業不能滿足要求，鋼鐵企(qi)業達標排(pai)放噸鋼環保(bao)投資需增加(jia)13%，運(yun)(yun)營費(fei)用(yong)(yong)約(yue)增加(jia)200元。尤其是京津冀、長(chang)三角等特別排(pai)放限值地區，企(qi)業環保(bao)監(jian)管(guan)將更加(jia)嚴(yan)(yan)格。同時，原材料工業企(qi)業投入大、資金占用(yong)(yong)多(duo)，普遍面臨融資難、融資慢、融資貴的問題(ti)，2014年鋼鐵、化工、有色行(xing)業財(cai)務(wu)費(fei)用(yong)(yong)同比分別增長(chang)21%、21%、20%，鋼鐵行(xing)業財(cai)務(wu)費(fei)用(yong)(yong)是利潤的3倍還多(duo)。市場競(jing)爭環境方(fang)面，一(yi)(yi)些地方(fang)還存(cun)在執法(fa)不嚴(yan)(yan)、企(qi)業不運(yun)(yun)行(xing)環保(bao)設施、生產銷售偽劣產品等情況。
（三）部分(fen)關(guan)鍵材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料保障能力不足，新材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料仍是戰略(lve)性新興產(chan)業制約(yue)的突出(chu)問題(ti)。2014年我(wo)國新材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料產(chan)業加(jia)快發(fa)(fa)展，一批(pi)高端金屬結構材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料、特種功(gong)能材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料獲得新突破，一些(xie)地方如湖南、江蘇(su)、廣東(dong)等省份(fen)相繼出(chu)臺了專項(xiang)資金、首批(pi)次應用(yong)補貼等政策措施(shi)，但與發(fa)(fa)達國家和(he)戰略(lve)需求相比，國內新材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料產(chan)業還有較大差距，大量關(guan)鍵材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料依賴(lai)(lai)進(jin)口(kou)局面沒有根本改變。如8代(dai)、8.5代(dai)液(ye)晶(jing)面板生產(chan)線已順(shun)利投產(chan)，但偏(pian)光片、超薄玻璃基板、液(ye)晶(jing)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料等關(guan)鍵材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料自給率均不超過10%，海洋勘探和(he)采油平臺用(yong)高強(qiang)特厚鋼板等基本依賴(lai)(lai)國外(wai)，2014年我(wo)國進(jin)口(kou)額最大的商品集成(cheng)電路芯片，相當大部分(fen)價(jia)值由材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料構成(cheng)。
三、2015年展望和重點(dian)工作措施
2015年(nian)，隨著中央穩(wen)增(zeng)長、促改革、調(diao)結(jie)構、惠民生系(xi)列政(zheng)策的細化落實，特別是棚戶區改造、中西部基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)力度(du)不斷加大(da)，以(yi)及“一帶(dai)一路”等重大(da)戰略的實施(shi)(shi)，國內(nei)原(yuan)材(cai)料(liao)需(xu)求總體有望保(bao)持(chi)穩(wen)定，預計2015年(nian)原(yuan)材(cai)料(liao)工業(ye)(ye)增(zeng)加值增(zeng)速8%左(zuo)右(you)，有望保(bao)持(chi)平穩(wen)發展(zhan)勢(shi)(shi)頭。但在宏(hong)觀經濟(ji)調(diao)結(jie)構、促轉型的總體形(xing)勢(shi)(shi)下，以(yi)及受產能嚴重過剩等因素影響，行(xing)業(ye)(ye)增(zeng)速會進一步放緩，鋼(gang)鐵、電解鋁等面臨較大(da)困難，下行(xing)壓力較大(da)。2015年(nian)重點(dian)采取以(yi)下工作措施(shi)(shi)，促進原(yuan)材(cai)料(liao)工業(ye)(ye)經濟(ji)平穩(wen)健康運(yun)行(xing)：
一(yi)是妥善處理好(hao)化解過(guo)剩產能與穩(wen)增(zeng)(zeng)長的關系。一(yi)方(fang)面(mian)堅決(jue)遏制新增(zeng)(zeng)產能，加大(da)落(luo)后產能淘汰力度和(he)在建項目監督力度，另一(yi)方(fang)面(mian)大(da)力支持(chi)先進(jin)企業(ye)(ye)實施(shi)技術改造、產品調整、兩(liang)化融合等有利于內生增(zeng)(zeng)長的投資(zi)，圍繞(rao)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、京津(jin)冀協同發展(zhan)、長江經濟(ji)帶戰略布局一(yi)批重(zhong)大(da)項目，鼓勵鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等優強企業(ye)(ye)開展(zhan)兼并(bing)重(zhong)組，支持(chi)有條件企業(ye)(ye)在海外建立資(zi)源開采、冶煉和(he)精深加工基地。
二是大力(li)拓展原材(cai)(cai)(cai)(cai)料工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品市場需(xu)求。圍繞新型城鎮(zhen)化(hua)、交(jiao)通水利基(ji)礎設施和(he)先進(jin)裝備制(zhi)(zhi)造等(deng)領(ling)域，強化(hua)上下游合(he)(he)作，積極推(tui)進(jin)高(gao)品質、高(gao)附加(jia)值產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)和(he)應用(yong)(yong)(yong)。依托(tuo)(tuo)高(gao)強鋼筋(jin)、高(gao)性(xing)能(neng)電工(gong)鋼、船舶和(he)海洋工(gong)程(cheng)用(yong)(yong)(yong)鋼等(deng)協調機制(zhi)(zhi)，推(tui)動高(gao)端(duan)鋼材(cai)(cai)(cai)(cai)應用(yong)(yong)(yong)。依托(tuo)(tuo)新型鋁材(cai)(cai)(cai)(cai)上下游合(he)(he)作機制(zhi)(zhi)，加(jia)強產(chan)(chan)需(xu)銜接，推(tui)廣鋁合(he)(he)金車廂和(he)飛(fei)機用(yong)(yong)(yong)關鍵鋁材(cai)(cai)(cai)(cai)。搭建公共服務(wu)平(ping)臺，組(zu)織做(zuo)好產(chan)(chan)品評價和(he)標(biao)識管(guan)理，大力(li)推(tui)廣綠色建材(cai)(cai)(cai)(cai)。推(tui)動高(gao)分(fen)子材(cai)(cai)(cai)(cai)料在(zai)軌道交(jiao)通和(he)高(gao)端(duan)裝備領(ling)域的應用(yong)(yong)(yong)。
三是(shi)加(jia)強經濟運(yun)行(xing)監(jian)(jian)測(ce)，繼續深化(hua)行(xing)業(ye)管理(li)。針(zhen)對(dui)當前鋼鐵、化(hua)工、有色等(deng)行(xing)業(ye)下行(xing)壓力突出(chu)的(de)(de)情況，深入企業(ye)開展調查研(yan)究，密(mi)切(qie)監(jian)(jian)測(ce)生產(chan)、價(jia)格、效益等(deng)運(yun)行(xing)指標，及時發現苗頭(tou)性(xing)、傾(qing)向性(xing)問(wen)題，研(yan)究提出(chu)有針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)(de)對(dui)策措(cuo)施。完(wan)善行(xing)業(ye)規范管理(li)，加(jia)強已公告企業(ye)的(de)(de)動(dong)態檢(jian)查，逐步(bu)建(jian)立(li)企業(ye)自(zi)我聲明、政(zheng)府加(jia)強事中事后監(jian)(jian)管的(de)(de)管理(li)辦法。強化(hua)公告名單(dan)與金融、環(huan)(huan)保(bao)、能源等(deng)方面(mian)的(de)(de)銜接(jie)和聯(lian)動(dong)，營造公平競爭市(shi)場(chang)環(huan)(huan)境。建(jian)立(li)重點產(chan)品進出(chu)口協調機制，妥善解(jie)決國際貿易爭端(duan)，保(bao)障(zhang)出(chu)口環(huan)(huan)境。
四(si)是繼續培育新(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，引導新(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)健康(kang)發(fa)展(zhan)。強化(hua)頂層設計，制定促進新(xin)(xin)材(cai)料(liao)發(fa)展(zhan)行(xing)業(ye)指導意(yi)見。結合科技體(ti)(ti)制改(gai)革總體(ti)(ti)部署，推動重(zhong)(zhong)點新(xin)(xin)材(cai)料(liao)研發(fa)和(he)(he)應用(yong)重(zhong)(zhong)大工程(cheng)實(shi)施方(fang)案(an)的(de)編(bian)制論證。研究(jiu)組建(jian)新(xin)(xin)材(cai)料(liao)行(xing)業(ye)協會、產(chan)(chan)(chan)業(ye)聯盟(meng)和(he)(he)專家咨(zi)詢委，開展(zhan)新(xin)(xin)材(cai)料(liao)統(tong)計體(ti)(ti)系(xi)(xi)、認定體(ti)(ti)系(xi)(xi)、標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設。推動建(jian)立新(xin)(xin)材(cai)料(liao)首批次(ci)應用(yong)風險補償機(ji)制，以用(yong)帶產(chan)(chan)(chan)、以產(chan)(chan)(chan)促用(yong)，努力(li)形成上下(xia)游良性(xing)互動、產(chan)(chan)(chan)學研用(yong)緊密結合的(de)協同創新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，盡快研發(fa)突破(po)一(yi)批、工程(cheng)化(hua)應用(yong)一(yi)批、產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)量產(chan)(chan)(chan)一(yi)批，實(shi)現(xian)新(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)規模化(hua)發(fa)展(zhan)。
