各省、自治區、直轄(xia)市及新疆生產建設兵團工(gong)業(ye)和信(xin)息化、發(fa)展改革、生態環境主管部(bu)門，各有關中(zhong)央企業(ye)：
鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)是國(guo)民經濟(ji)(ji)的重(zhong)要基礎(chu)產(chan)業(ye)(ye)，是建設現(xian)代化強國(guo)的重(zhong)要支撐，是實現(xian)綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要領域。“十三五”時期，我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)深(shen)入(ru)推進(jin)供(gong)給側結構(gou)性改革，化解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)取得(de)(de)顯著成效，產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)更加(jia)合理，綠(lv)色發展(zhan)(zhan)、智能(neng)(neng)制造、國(guo)際合作(zuo)取得(de)(de)積極進(jin)展(zhan)(zhan)，有力(li)(li)(li)支撐了經濟(ji)(ji)社(she)(she)會健康發展(zhan)(zhan)。“十四(si)五”時期，我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)仍然存在產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩壓力(li)(li)(li)大、產(chan)業(ye)(ye)安全保障能(neng)(neng)力(li)(li)(li)不足、綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)水(shui)平有待提升、產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度偏低等問題。為貫徹(che)落(luo)實《中華人民共和(he)國(guo)國(guo)民經濟(ji)(ji)和(he)社(she)(she)會發展(zhan)(zhan)第(di)十四(si)個(ge)五年規劃和(he)2035年遠景目標綱要》《國(guo)務院關于鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)化解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)實現(xian)脫困發展(zhan)(zhan)的意(yi)見》《“十四(si)五”原材料工業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)規劃》等文件，更好地促進(jin)鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)高質量發展(zhan)(zhan)，制定本意(yi)見。
一、總體要求
（一）指(zhi)導思想
堅持以(yi)(yi)習近平新(xin)(xin)時代中國特(te)色社會主義(yi)思想為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆歷次全(quan)(quan)會精神，立(li)足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，完整、準確、全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，以(yi)(yi)推動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)為(wei)主題，以(yi)(yi)深化供給側(ce)結構性(xing)改革(ge)(ge)為(wei)主線，以(yi)(yi)改革(ge)(ge)創新(xin)(xin)為(wei)根本動(dong)力，充分(fen)發(fa)揮市場在(zai)資源配置中的(de)決(jue)定性(xing)作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，加快推進(jin)(jin)鋼鐵工(gong)業(ye)質量變(bian)(bian)革(ge)(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)(ge)、動(dong)力變(bian)(bian)革(ge)(ge)，保障產業(ye)鏈供應鏈安全(quan)(quan)穩定，促(cu)進(jin)(jin)質量效益全(quan)(quan)面(mian)提升。
（二(er)）基本原則
堅持創新(xin)(xin)(xin)發展。突出創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)引領，推進(jin)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)用協同創新(xin)(xin)(xin)，強(qiang)(qiang)化高端(duan)材料、綠色低碳等工藝技(ji)術基礎研(yan)究和應用研(yan)究，強(qiang)(qiang)化產(chan)(chan)業鏈工藝、裝備(bei)、技(ji)術集成創新(xin)(xin)(xin)，促(cu)進(jin)產(chan)(chan)業耦合(he)發展，強(qiang)(qiang)化鋼鐵工業與新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)業態(tai)融合(he)創新(xin)(xin)(xin)。
堅(jian)持總量控制。優化產能(neng)調控政(zheng)策，深化要素配置改革(ge)，嚴格實(shi)施產能(neng)置換(huan)，嚴禁新增(zeng)鋼鐵(tie)產能(neng)，扶優汰劣(lie)，鼓勵跨區域(yu)、跨所有制兼并重(zhong)組，提高產業集中度。
堅持綠色低碳。堅持總量調控和科(ke)技(ji)創新(xin)降碳相(xiang)結合(he)，堅持源頭治(zhi)理、過程控制(zhi)和末(mo)端治(zhi)理相(xiang)結合(he)，全面(mian)推進超低排放改造，統籌推進減(jian)污降碳協同(tong)治(zhi)理。
堅持統籌(chou)協調。統籌(chou)供(gong)給(gei)保(bao)障、綠色低碳(tan)、資源(yuan)安全和(he)行業發展，遵(zun)循鋼(gang)鐵工業發展規律，保(bao)持去產能政策的(de)穩定性(xing)和(he)前瞻性(xing)，提(ti)高供(gong)需的(de)適配性(xing)、有效性(xing)。
（三(san)）主要目標
力(li)爭到(dao)2025年，鋼鐵(tie)工(gong)業基(ji)本形(xing)成布局(ju)結構(gou)合(he)理、資源供應穩定(ding)、技術裝備先進、質量品牌(pai)突出(chu)、智能化水平高、全球(qiu)競(jing)爭力(li)強(qiang)、綠色低碳(tan)可(ke)持續的(de)高質量發展格局(ju)。
創(chuang)新能(neng)力顯著增強(qiang)。行業研發投入強(qiang)度力爭達到1.5%，氫(qing)冶金(jin)、低碳冶金(jin)、潔凈鋼冶煉(lian)、薄帶鑄軋(ya)、無頭(tou)軋(ya)制等先進(jin)工藝技術取得突破進(jin)展。關鍵(jian)工序數控化(hua)率達到80%左(zuo)右，生產設備數字(zi)化(hua)率達到55%，打造30家以上智能(neng)工廠。
產(chan)業結構(gou)不斷優化。產(chan)業集(ji)聚化發展(zhan)水平(ping)明顯提升(sheng)，鋼(gang)鐵產(chan)業集(ji)中度大幅(fu)提高。工(gong)藝結構(gou)明顯優化，電爐鋼(gang)產(chan)量占粗鋼(gang)總產(chan)量比(bi)例(li)提升(sheng)至15%以(yi)上(shang)。布局結構(gou)更(geng)趨(qu)合理，鋼(gang)鐵市(shi)場供需基本(ben)達到動態平(ping)衡。
綠色(se)低(di)碳(tan)深入(ru)推進(jin)。構建產(chan)(chan)業間(jian)耦(ou)合(he)發展的(de)資源循環利用體系，80%以上鋼鐵產(chan)(chan)能完成超(chao)低(di)排放改造(zao)，噸鋼綜合(he)能耗降低(di)2%以上，水資源消耗強度降低(di)10%以上，確(que)保2030年前(qian)碳(tan)達峰。
資(zi)源保(bao)障(zhang)大幅改(gai)善(shan)。資(zi)源多元化(hua)保(bao)障(zhang)能力顯(xian)著(zhu)增強，國內鐵礦山產能、規模、集約(yue)化(hua)水(shui)平(ping)大幅提升，廢鋼回收加工體(ti)(ti)系基本健全，利用水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)提高，鋼鐵工業利用廢鋼資(zi)源量達到3億噸以上(shang)。
供給質量(liang)持續提升(sheng)。高端鋼鐵(tie)產(chan)(chan)品(pin)供給能力大(da)幅增強，品(pin)種(zhong)和(he)質量(liang)提檔升(sheng)級(ji)，每年突破5種(zhong)左右關鍵鋼鐵(tie)材料，形(xing)成一批擁(yong)有較(jiao)大(da)國際(ji)影響(xiang)力的企業(ye)品(pin)牌和(he)產(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌。
二、主要任務
（四）增強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展能(neng)力(li)。強(qiang)(qiang)化企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位(wei)，營造產(chan)(chan)學研用一體的(de)協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態。采取“揭(jie)榜(bang)掛帥(shuai)”等(deng)方式，推動行業(ye)(ye)(ye)公共服務(wu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心建設。重(zhong)點(dian)圍繞低碳冶(ye)金(jin)、潔(jie)凈鋼(gang)冶(ye)煉(lian)、薄帶鑄軋、高(gao)(gao)效(xiao)軋制(zhi)、基于大數(shu)據的(de)流程管控(kong)、節能(neng)環保等(deng)關鍵共性技(ji)術(shu)，以及(ji)先進電爐、特種冶(ye)煉(lian)、高(gao)(gao)端檢測等(deng)通用專用裝備和(he)零部件(jian)(jian)，加大創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源投(tou)入。發(fa)(fa)揮新(xin)材料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)應用示(shi)范平(ping)臺(tai)作用，建立健全關鍵領域鋼(gang)鐵新(xin)材料(liao)上下游合(he)作機(ji)制(zhi)，搭建重(zhong)點(dian)領域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)聯盟。鼓勵有條件(jian)(jian)的(de)地區建設鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)，積極(ji)爭創(chuang)(chuang)(chuang)國家級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)。加強(qiang)(qiang)標(biao)準(zhun)(zhun)技(ji)術(shu)體系建設，制(zhi)定發(fa)(fa)布一批基礎通用的(de)國家標(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)，培育(yu)發(fa)(fa)展一批先進適用的(de)高(gao)(gao)水平(ping)團體標(biao)準(zhun)(zhun)，滿足市場和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)需求(qiu)。
（五）嚴禁新增鋼鐵(tie)(tie)產能(neng)。堅(jian)決遏制(zhi)鋼鐵(tie)(tie)冶煉項目(mu)盲(mang)目(mu)建設，嚴格落實(shi)產能(neng)置(zhi)換、項目(mu)備案、環(huan)評、排污許(xu)可、能(neng)評等法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規、政策規定(ding)，不得以機械加工、鑄造、鐵(tie)(tie)合(he)金等名義新增鋼鐵(tie)(tie)產能(neng)。嚴格執行環(huan)保、能(neng)耗(hao)、質(zhi)量(liang)、安(an)全、技術(shu)等法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規，利(li)用(yong)綜(zong)合(he)標準依法(fa)(fa)(fa)依規推(tui)動(dong)落后產能(neng)應去盡(jin)去，嚴防(fang)“地條鋼”死(si)灰復燃(ran)和已化解過(guo)剩產能(neng)復產。研究落實(shi)以碳排放、污染物排放、能(neng)耗(hao)總量(liang)、產能(neng)利(li)用(yong)率等為依據(ju)的(de)差別化調控(kong)政策。健(jian)全防(fang)范產能(neng)過(guo)剩長效機制(zhi)，加大違法(fa)(fa)(fa)違規行為查處力度(du)。
（六）優化(hua)產業(ye)布局(ju)結(jie)構(gou)。鼓(gu)(gu)勵重點區域(yu)提(ti)高淘(tao)汰標準，淘(tao)汰步進(jin)式(shi)燒結(jie)機、球團豎爐等低效(xiao)率、高能(neng)耗、高污染工(gong)藝和(he)設備(bei)。鼓(gu)(gu)勵有(you)環(huan)境容量(liang)、能(neng)耗指(zhi)標、市場需(xu)求(qiu)、資源(yuan)能(neng)源(yuan)保(bao)(bao)障和(he)鋼(gang)鐵產能(neng)相對不(bu)(bu)足的地區承接轉(zhuan)(zhuan)移產能(neng)。未完成(cheng)產能(neng)總量(liang)控制目(mu)標的地區不(bu)(bu)得轉(zhuan)(zhuan)入鋼(gang)鐵產能(neng)。鼓(gu)(gu)勵鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)目(mu)依托現(xian)有(you)生產基地集聚發展。對于確有(you)必要新建和(he)搬遷建設的鋼(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)目(mu)，必須(xu)按照先進(jin)工(gong)藝裝備(bei)水平(ping)建設。現(xian)有(you)城市鋼(gang)廠應立足于就地改造、轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)，達不(bu)(bu)到(dao)超低排放要求(qiu)、競爭力弱的城市鋼(gang)廠，應立足于就地壓減(jian)退出。統籌(chou)焦(jiao)化(hua)行(xing)業(ye)與鋼(gang)鐵等行(xing)業(ye)發展，引導焦(jiao)化(hua)行(xing)業(ye)加大綠(lv)色環(huan)保(bao)(bao)改造力度。
（七）推進企(qi)(qi)業(ye)兼(jian)(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。鼓(gu)(gu)勵行業(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)實(shi)施(shi)兼(jian)(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，打造若干世(shi)界(jie)一流超大(da)型鋼(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)集團。依托行業(ye)優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)，在不銹鋼(gang)、特殊(shu)鋼(gang)、無縫(feng)鋼(gang)管、鑄管等領域分別(bie)培育1～2家專(zhuan)業(ye)化領航企(qi)(qi)業(ye)。鼓(gu)(gu)勵鋼(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)跨區(qu)域、跨所有制兼(jian)(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，改(gai)變(bian)部分地區(qu)鋼(gang)鐵(tie)(tie)產業(ye)“小散(san)亂”局面(mian)，增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)發展內生動力(li)。有序(xu)引導京津冀及周邊地區(qu)獨立熱軋(ya)和獨立焦化企(qi)(qi)業(ye)參(can)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)兼(jian)(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。對完成實(shi)質性兼(jian)(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的企(qi)(qi)業(ye)進行冶煉項目(mu)建設時(shi)給予產能置換(huan)政策(ce)支持。鼓(gu)(gu)勵金融機構按照(zhao)風險可(ke)控(kong)、商業(ye)可(ke)持續原則，積極向實(shi)施(shi)兼(jian)(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、布(bu)局調整、轉型升級的鋼(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)提供(gong)綜(zong)合性金融服(fu)務。妥善做好鋼(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)兼(jian)(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)中(zhong)的職工安(an)置。
（八）有序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電(dian)爐(lu)(lu)煉(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)。推進(jin)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)資源高質高效利用(yong)，有序引導電(dian)爐(lu)(lu)煉(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。對全廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)電(dian)爐(lu)(lu)煉(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)項(xiang)目執行差別(bie)化(hua)產能置換、環保管理等政策(ce)。鼓(gu)(gu)勵(li)有條(tiao)件(jian)的(de)高爐(lu)(lu)—轉(zhuan)爐(lu)(lu)長流程企(qi)業就地改造轉(zhuan)型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電(dian)爐(lu)(lu)短流程煉(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)。鼓(gu)(gu)勵(li)在(zai)中心城市、城市集群(qun)周(zhou)(zhou)邊布局符(fu)合節能環保和技術標準(zhun)規范(fan)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)中小型電(dian)爐(lu)(lu)鋼(gang)(gang)(gang)企(qi)業，生產適應區(qu)域市場(chang)需求(qiu)(qiu)的(de)產品，協同消納城市及周(zhou)(zhou)邊廢(fei)(fei)棄物。積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新型電(dian)爐(lu)(lu)裝備，加(jia)快完善電(dian)爐(lu)(lu)煉(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)相(xiang)關標準(zhun)體系(xi)(xi)。推進(jin)廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)回收、拆解、加(jia)工、分(fen)類、配(pei)送一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，進(jin)一步完善廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)加(jia)工配(pei)送體系(xi)(xi)建(jian)設(she)(she)。鼓(gu)(gu)勵(li)有條(tiao)件(jian)的(de)地區(qu)開展(zhan)(zhan)電(dian)爐(lu)(lu)鋼(gang)(gang)(gang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設(she)(she)，探索新技術新裝備應用(yong)。分(fen)別(bie)遴(lin)選8家左右(you)優勢標桿電(dian)爐(lu)(lu)煉(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)和廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)加(jia)工配(pei)送企(qi)業，形成可(ke)推廣的(de)產業模式。
（九）深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)。落實(shi)鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)實(shi)施方案，統籌推(tui)(tui)進(jin)減(jian)污降碳(tan)(tan)(tan)協同治理(li)。支(zhi)持建(jian)(jian)立低(di)碳(tan)(tan)(tan)冶金(jin)創(chuang)新聯盟，制定氫冶金(jin)行動(dong)方案，加快推(tui)(tui)進(jin)低(di)碳(tan)(tan)(tan)冶煉技術研發應用(yong)。支(zhi)持構(gou)建(jian)(jian)鋼鐵(tie)(tie)生(sheng)產全(quan)過程(cheng)碳(tan)(tan)(tan)排放數據(ju)管(guan)理(li)體(ti)系，參與全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放權交易(yi)。開(kai)展(zhan)工業(ye)(ye)節能(neng)診斷服務，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)提(ti)高綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)比例。全(quan)面推(tui)(tui)動(dong)鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)超低(di)排放改造(zao)，加快推(tui)(tui)進(jin)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)清潔運輸，完善有利(li)(li)于綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)的差別化(hua)電價政策。積極推(tui)(tui)進(jin)鋼鐵(tie)(tie)與建(jian)(jian)材、電力、化(hua)工、有色(se)等產業(ye)(ye)耦合發展(zhan)，提(ti)高鋼渣等固廢資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)效率。大力推(tui)(tui)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合廢水(shui)、城市(shi)生(sheng)活污水(shui)等非(fei)常規水(shui)源(yuan)利(li)(li)用(yong)。推(tui)(tui)動(dong)綠(lv)色(se)消費，開(kai)展(zhan)鋼結構(gou)住宅試點和農房建(jian)(jian)設(she)試點，優化(hua)鋼結構(gou)建(jian)(jian)筑標準體(ti)系；建(jian)(jian)立健全(quan)鋼鐵(tie)(tie)綠(lv)色(se)設(she)計產品評價體(ti)系，引導下游(you)產業(ye)(ye)用(yong)鋼升級(ji)。
（十(shi)）大力發展智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造。開(kai)(kai)展鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造行(xing)動計劃，推(tui)進5G、工(gong)業互聯網(wang)、人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)、商用(yong)密碼(ma)、數(shu)字孿生(sheng)等技術在鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業的應(ying)(ying)用(yong)，在鐵(tie)(tie)(tie)礦開(kai)(kai)采(cai)、鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)生(sheng)產領域突破一(yi)批(pi)(pi)智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造關(guan)鍵共性技術，遴選一(yi)批(pi)(pi)推(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)場(chang)景，培育(yu)一(yi)批(pi)(pi)高水平專(zhuan)業化系統解決方案供應(ying)(ying)商。開(kai)(kai)展智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造示(shi)范推(tui)廣，打(da)造一(yi)批(pi)(pi)智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造示(shi)范工(gong)廠(chang)。建設鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業大數(shu)據(ju)中心，提升數(shu)據(ju)資源管理(li)和服務能(neng)力。依托龍頭(tou)企業推(tui)進多基地協同制(zhi)造，在工(gong)業互聯網(wang)框(kuang)架下(xia)實現全產業鏈(lian)優化。鼓(gu)勵企業大力推(tui)進智(zhi)(zhi)慧物(wu)流，探索新一(yi)代信息(xi)技術在生(sheng)產和營(ying)銷各環節(jie)的應(ying)(ying)用(yong)，不斷提高效率、降低成(cheng)本。構建鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)業智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系，積極開(kai)(kai)展基礎(chu)共性、關(guan)鍵技術和行(xing)業應(ying)(ying)用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)研究(jiu)。
（十(shi)一(yi)）大(da)幅提(ti)升供給質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。建立健全產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評價(jia)體系，加快推動鋼(gang)材產(chan)品提(ti)質(zhi)(zhi)升級(ji)，在航空(kong)航天、船舶(bo)與海洋工程裝(zhuang)備、能源裝(zhuang)備、先進(jin)軌(gui)道交通及(ji)汽車(che)、高性能機械、建筑等領域推進(jin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)分級(ji)分類評價(jia)，持(chi)續提(ti)高產(chan)品實物(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)穩定(ding)性和(he)一(yi)致(zhi)性，促進(jin)鋼(gang)材產(chan)品實物(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升。支持(chi)鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)瞄準下游產(chan)業(ye)升級(ji)與戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發展(zhan)方向，重點(dian)發展(zhan)高品質(zhi)(zhi)特殊鋼(gang)、高端裝(zhuang)備用(yong)特種合金鋼(gang)、核心(xin)基礎零部件用(yong)鋼(gang)等小批量(liang)(liang)、多品種關鍵鋼(gang)材，力爭每年突破5種左右關鍵鋼(gang)鐵(tie)新(xin)材料，更好滿足市場需(xu)求。鼓勵(li)企業(ye)牢固樹立質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為先、品牌引領意識(shi)，深入推進(jin)以用(yong)戶為中(zhong)心(xin)的服務(wu)型制(zhi)造(zao)，開展(zhan)規(gui)模化定(ding)制(zhi)、遠程運維服務(wu)、網絡(luo)化協同制(zhi)造(zao)、電子商務(wu)等新(xin)業(ye)態(tai)，提(ti)升產(chan)品和(he)服務(wu)附(fu)加值。
（十二）提高資(zi)源保障(zhang)能力。充分利(li)用(yong)(yong)國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際(ji)兩個市(shi)場(chang)兩種(zhong)資(zi)源，建立穩定(ding)可靠的(de)多元(yuan)化(hua)原(yuan)料供應(ying)體系。強(qiang)化(hua)國(guo)內(nei)(nei)礦(kuang)產(chan)資(zi)源的(de)基礎(chu)保障(zhang)能力，推(tui)進國(guo)內(nei)(nei)重點(dian)礦(kuang)山(shan)資(zi)源開(kai)發(fa)(fa)(fa)，支持智(zhi)能礦(kuang)山(shan)、綠色礦(kuang)山(shan)建設，加(jia)(jia)強(qiang)鐵(tie)(tie)礦(kuang)行(xing)業(ye)規范(fan)管理，建立鐵(tie)(tie)礦(kuang)產(chan)能儲備和(he)礦(kuang)產(chan)地儲備制度(du)。促(cu)進難選(xuan)礦(kuang)綜合選(xuan)別(bie)和(he)利(li)用(yong)(yong)技術應(ying)用(yong)(yong)，推(tui)進釩鈦磁(ci)鐵(tie)(tie)礦(kuang)綜合開(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)。鼓勵企業(ye)開(kai)展港口(kou)混礦(kuang)業(ye)務，增加(jia)(jia)港口(kou)庫存(cun)，發(fa)(fa)(fa)揮港口(kou)庫存(cun)對資(zi)源保障(zhang)的(de)緩(huan)沖作用(yong)(yong)。按照市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則，加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)鐵(tie)(tie)礦(kuang)石資(zi)源開(kai)發(fa)(fa)(fa)合作。完(wan)善(shan)鐵(tie)(tie)礦(kuang)石期貨(huo)市(shi)場(chang)建設，加(jia)(jia)強(qiang)期貨(huo)市(shi)場(chang)監管，完(wan)善(shan)鐵(tie)(tie)礦(kuang)石合理定(ding)價機制。
（十三）提升本質(zhi)安全(quan)水(shui)平。壓實(shi)企(qi)業主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，立足(zu)源(yuan)頭(tou)預(yu)防(fang)，從行業規(gui)劃、產(chan)業政策、法(fa)規(gui)標準、行政許(xu)可等方面(mian)指導企(qi)業加強安全(quan)生(sheng)產(chan)管理。鋼(gang)鐵企(qi)業要健(jian)全(quan)完善安全(quan)風險防(fang)控(kong)機制(zhi)，持續推進安全(quan)生(sheng)產(chan)標準化建設，全(quan)面(mian)落實(shi)安全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任(ren)體系，深入開(kai)展安全(quan)風險隱患排查治(zhi)理，淘汰落后高風險工藝技(ji)術(shu)和設備，實(shi)施重大危險源(yuan)在(zai)線監(jian)控(kong)與預(yu)警技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用，防(fang)范遏制(zhi)重特(te)大事(shi)故發(fa)生(sheng)。落實(shi)網絡安全(quan)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，大力(li)提高商用密碼應(ying)(ying)用安全(quan)，提升工業控(kong)制(zhi)系統(tong)安全(quan)防(fang)護水(shui)平，制(zhi)定應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)預(yu)案(an)，積(ji)極應(ying)(ying)對新(xin)興技(ji)術(shu)融合帶來的(de)安全(quan)挑戰。
（十(shi)四）維護公平(ping)市(shi)場秩序。加(jia)強(qiang)鋼鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生產經營(ying)規范(fan)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)質量(liang)、裝備、環保、能(neng)耗、安全(quan)的(de)(de)要素約束(shu)作用(yong)，強(qiang)化(hua)事(shi)中事(shi)后監管(guan)，實(shi)現“有進(jin)有出(chu)”動態(tai)調整。加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)誠(cheng)信(xin)體系(xi)建設、營(ying)造公平(ping)誠(cheng)信(xin)的(de)(de)市(shi)場環境，依法依規懲處擅自新(xin)增(zeng)產能(neng)、假冒(mao)偽劣、違法排污等行(xing)(xing)為，并納入聯(lian)合懲戒機制。發(fa)(fa)揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)作用(yong)，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)社會責(ze)任意識和行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律精神，避(bi)免無序惡性(xing)競爭，維護行(xing)(xing)業(ye)(ye)平(ping)穩運行(xing)(xing)。建立企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)評(ping)價體系(xi)，推進(jin)鋼鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生產經營(ying)規范(fan)分級(ji)分類管(guan)理(li)，支持開展(zhan)(zhan)“對標挖潛、技(ji)改升(sheng)級(ji)”，打造若干(gan)家在新(xin)材料、智能(neng)制造、綠(lv)色低(di)碳(tan)等領域具有代(dai)表性(xing)成(cheng)果(guo)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)高(gao)的(de)(de)鋼鐵(tie)示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
（十五）提升開放(fang)合(he)作(zuo)水平。實施高質量標(biao)(biao)準引(yin)領行動，加(jia)快國際標(biao)(biao)準中國標(biao)(biao)準互(hu)(hu)譯、轉化(hua)，推動國際間(jian)檢驗檢測與認(ren)(ren)證結果互(hu)(hu)認(ren)(ren)，引(yin)導中國鋼鐵(tie)產(chan)(chan)品(pin)、裝備、技術、服務(wu)等(deng)協同“走出去”。鼓(gu)勵生鐵(tie)、直接(jie)還原(yuan)鐵(tie)、再生鋼鐵(tie)原(yuan)料、鋼坯、鋼錠等(deng)資源性產(chan)(chan)品(pin)和半制成品(pin)進口。鼓(gu)勵國內外鋼鐵(tie)、礦山、航(hang)運企業加(jia)強合(he)作(zuo)，構筑(zhu)優勢互(hu)(hu)補、互(hu)(hu)利(li)共贏的(de)全(quan)球化(hua)鋼鐵(tie)產(chan)(chan)業生態圈。
三、保障措施
（十六）加(jia)強(qiang)組(zu)織實(shi)施。各地相(xiang)關(guan)部門要加(jia)強(qiang)統籌(chou)協調，強(qiang)化事中事后監管，推進(jin)各項工(gong)作落實(shi)落細。有關(guan)企業(ye)要根據自(zi)身實(shi)際，按照主要目標(biao)和重點任務，務實(shi)推進(jin)相(xiang)關(guan)工(gong)作。行業(ye)組(zu)織要充分發揮好橋梁紐帶作用，加(jia)強(qiang)對企業(ye)的指導服務，及時(shi)反映(ying)新情況(kuang)、新問題(ti)，提出政策建議。
（十七）強化政策協同(tong)。強化政策銜(xian)接，加強產(chan)融(rong)合作。發揮國家產(chan)融(rong)合作平(ping)臺作用，積極支持企業(ye)(ye)承擔關鍵(jian)技(ji)術攻(gong)關和(he)前沿技(ji)術突破(po)任務(wu)，引(yin)導和(he)鼓勵社會資本(ben)加大對新材料、智能制造、綠(lv)色(se)制造、資源保(bao)障等方面的投(tou)入。注重需求(qiu)(qiu)引(yin)導和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)引(yin)領，推進下游(you)用鋼(gang)行業(ye)(ye)提高(gao)設計規(gui)范(fan)要求(qiu)(qiu)和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)水平(ping)，引(yin)導鋼(gang)鐵產(chan)品消費升級。推動(dong)鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)依法(fa)披露環(huan)境(jing)信(xin)息，接收(shou)社會監督。
（十八(ba)）加(jia)強輿(yu)論(lun)宣(xuan)傳。加(jia)強政策(ce)解讀和宣(xuan)貫，形成良好(hao)的輿(yu)論(lun)環境。廣泛宣(xuan)傳鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)高質量發展的好(hao)經(jing)驗好(hao)做法，樹典型(xing)、學(xue)先進，維護和提(ti)升鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)的社會形象，增強全行(xing)業(ye)(ye)推動高質量發展的使(shi)命感、責(ze)任感、光榮(rong)感。加(jia)強輿(yu)論(lun)監督，及(ji)時(shi)曝光違法違規行(xing)為，強化負面警(jing)示。
工業和信息化部
國(guo)家(jia)發展和改革(ge)委員(yuan)會
生(sheng)態環(huan)境部
2022年1月(yue)20日
