位列中國五大嚴重過(guo)剩(sheng)產能(neng)行業之首(shou)的(de)鋼鐵(tie)行業，目(mu)前手握“黑(hei)”、“白”兩份名單，決定企業鋼鐵(tie)產能(neng)存在的(de)合法與否。
然(ran)而，歷經(jing)四年之后，淘(tao)汰過剩(sheng)落后產(chan)能這(zhe)項(xiang)工作，變得不(bu)再簡單。近日(ri)，負(fu)責該項(xiang)工作的主要部門(men)——工信部的產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)司(si)副司(si)長辛仁周(zhou)表示(shi)，“現在看(kan)來，這(zhe)項(xiang)工作是越(yue)來越(yue)難(nan)了，跟之前的計劃生育一樣(yang)，天下第(di)一難(nan)”。
按爐子大小“一刀(dao)切”的(de)(de)粗放式淘汰之后，未來，鋼鐵產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)壓縮(suo)，將寄希(xi)望于環保、能(neng)(neng)耗和執法。此前，落后粗鋼產(chan)能(neng)(neng)以(yi)(yi)裝備標準為依據(ju)，主要指(zhi)400立方米(mi)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)高爐，以(yi)(yi)及30噸以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)轉爐、電爐。
地方保(bao)護仍然存在
“有的省，報上來(lai)要淘(tao)汰哪個企業，后來(lai)又說要變”，辛仁周直言，“這簡(jian)直就是開玩笑”。
鋼鐵行業(ye)一向是“納稅大戶”，地(di)方(fang)的“護(hu)犢子”行為并不是新鮮(xian)事。淘汰落后產(chan)能必然涉及地(di)方(fang)財政(zheng)收入、就業(ye)、債務處理、資產(chan)損失(shi)等(deng)問題，地(di)方(fang)政(zheng)府“不點頭(tou)”也(ye)就成了常事。
河北邯(han)鄲一家(jia)軸承制造公司(si)的(de)(de)董事長對澎湃新聞(wen)說，“中(zhong)央想的(de)(de)跟地(di)方想的(de)(de)不一樣，地(di)方政府(fu)有時候是替(ti)(ti)企(qi)業老板想，不一定(ding)是替(ti)(ti)老百姓想。不保護這些企(qi)業，地(di)方稅收上(shang)不去，啥都(dou)干不成”。
正因(yin)如此，公之(zhi)于眾(zhong)的“黑名單”的客(ke)觀(guan)性就(jiu)(jiu)值得(de)擔憂。上述業內人士(shi)透露，“因(yin)企(qi)業自身原因(yin)暫時停掉(diao)的爐子都給(gei)算上去了(le)，等到(dao)鋼鐵(tie)價格(ge)好(hao)點(dian)、企(qi)業日(ri)子好(hao)點(dian)，就(jiu)(jiu)又復工了(le)，這是(shi)一個普遍(bian)現象”。
中國鋼鐵(tie)行(xing)業智庫——冶金工(gong)業規劃院綜合規劃處(chu)副(fu)處(chu)長、高級工(gong)程師李闖，此前負責過淘(tao)汰(tai)落后產能相(xiang)關工(gong)作，他對澎湃(pai)新(xin)(xin)聞表示，“ 黑名單 中公布的肯定是淘(tao)汰(tai)了，但是底下又(you)新(xin)(xin)建了多少，這(zhe)個就(jiu)不得而知了”。李闖認為，“淘(tao)小建大(da)”并不在少數。
另外(wai)，環保、能耗、執(zhi)法(fa)這些新的倚重手段，考驗的是監督和(he)執(zhi)行力度(du)，這對向來(lai)有“執(zhi)行不(bu)嚴”陋習的中國部門而(er)言，無(wu)疑是一項挑戰(zhan)。
辛仁周就在講話中表(biao)示，“工(gong)信部沒有(you)執法權，不(bu)能去扒了(le)人家的高爐”。
上述業內人士也(ye)透(tou)露，環保(bao)力(li)度加大(da)，但是(shi)偷排現象依然(ran)嚴重。“白天把設備(bei)打(da)開，晚(wan)上就(jiu)關了偷排，這個環境問題好像(xiang)都不是(shi)自己家的”。
海外(wai)轉(zhuan)移解決(jue)不了中國鋼鐵產能(neng)過(guo)剩問題
中國鋼企在國內的(de)生存難度(du)加大，在“走出去”方面(mian)便動起了心思。加之今年鋼鐵出口的(de)激增，以及“一(yi)路一(yi)帶(dai)”潛在的(de)利好(hao)，使得產能轉移海(hai)外似(si)乎成了一(yi)舉多得的(de)好(hao)事(shi)。
對此，李闖表示，“產能轉移，解決不了中國產能過剩的(de)問(wen)題”。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)廠雖然(ran)一直在(zai)試圖(tu)“走(zou)出去”，有所斬獲的(de)(de)(de)(de)卻寥寥無幾。“在(zai)國(guo)(guo)外(wai)建廠，過程非常(chang)緩(huan)慢，國(guo)(guo)外(wai)當地的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策、環境(jing)約束是非常(chang)強的(de)(de)(de)(de)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)最(zui)早走(zou)出去的(de)(de)(de)(de)一家鋼(gang)企(qi)，目前也(ye)只是建了熱軋項(xiang)目，煉鐵、煉鋼(gang)都(dou)沒有”。
另外(wai)，“走出去”投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)巨大(da)，也讓海外(wai)建(jian)(jian)廠(chang)步履維艱(jian)。路透社17日消(xiao)息就顯示，中國在伊朗數以10億計(ji)投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)7個鋼鐵項目，因融(rong)資(zi)(zi)問(wen)題而推遲。再比如鞍鋼，2009年就高(gao)調宣布要在美(mei)國建(jian)(jian)廠(chang)，幾經挫折至(zhi)今沒能成行，李闖(chuang)表示，“除了(le)美(mei)國當地的(de)(de)(de)行業(ye)保護，還有一個關鍵問(wen)題就是(shi)他們一個大(da)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)戰略伙伴(ban)撤資(zi)(zi)了(le)”。
不過，李闖(chuang)也表示，中國鋼廠“走出去”的(de)初衷并不是“產(chan)能轉移”，市場和資源配置才是他們考(kao)慮更多(duo)的(de)兩(liang)方面(mian)。
