自2021年5月1日起(qi)，我國正式(shi)調(diao)整部分鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)品(pin)關(guan)稅(shui)。其(qi)中(zhong)，對生鐵(tie)(tie)(tie)、粗鋼(gang)、再(zai)生鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)原料(liao)、鉻(ge)鐵(tie)(tie)(tie)等產(chan)品(pin)實行零進(jin)口(kou)暫定(ding)稅(shui)率(lv)；適當(dang)提高(gao)硅鐵(tie)(tie)(tie)、鉻(ge)鐵(tie)(tie)(tie)、高(gao)純生鐵(tie)(tie)(tie)等產(chan)品(pin)的(de)出口(kou)關(guan)稅(shui)。同時，取消合金鋼(gang)粉末(mo)、不(bu)銹鋼(gang)絲等部分鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)產(chan)品(pin)出口(kou)退稅(shui)。
當前，大宗原材料(liao)價格上漲，鋼(gang)價、進(jin)口鐵礦石價格高位波動；碳達峰碳中和(he)目(mu)標(biao)下，鋼(gang)鐵行業(ye)碳減排壓力明顯(xian)。鋼(gang)鐵進(jin)出口關(guan)稅調整，凸(tu)顯(xian)怎樣的(de)政策導(dao)向？中國鋼(gang)鐵工(gong)業(ye)協(xie)會有關(guan)負責人(ren)就此進(jin)行解讀。
導(dao)向一(yi)：有利于減少對進(jin)口鐵(tie)礦石依(yi)賴
根據調整(zheng)目錄，對生(sheng)(sheng)鐵(tie)、鋼坯、再生(sheng)(sheng)鋼鐵(tie)原料等產(chan)品實行零進口(kou)暫(zan)定(ding)稅率。這些產(chan)品為(wei)什么要鼓(gu)勵進口(kou)？
“能生(sheng)產(chan)而不生(sheng)產(chan)是(shi)一種主動選(xuan)擇，或者說未必都從鐵礦(kuang)石(shi)開始生(sheng)產(chan)，這對緩解資源和環境壓力(li)都會有一定作用。”中國(guo)鋼鐵工(gong)業協(xie)會執(zhi)行會長何文波(bo)說，以美國(guo)為例(li)，2019年其粗(cu)鋼生(sheng)產(chan)量(liang)為8800萬噸，而粗(cu)鋼表觀(guan)消費量(liang)為1.08億(yi)噸，粗(cu)鋼凈進口為2000萬噸，且(qie)20年來(lai)進出口數據基本如(ru)此。
我國鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業鐵(tie)(tie)礦石對外依(yi)存度高達80%以上(shang)，而煉鐵(tie)(tie)工序能源消(xiao)耗和(he)碳(tan)排(pai)放最(zui)多。今年以來，鐵(tie)(tie)礦石價格大(da)幅(fu)(fu)(fu)上(shang)漲，且同(tong)比漲幅(fu)(fu)(fu)遠高于同(tong)期鋼(gang)價漲幅(fu)(fu)(fu)，加大(da)行業運行風險。
中國鋼(gang)鐵工業協會副會長駱(luo)鐵軍(jun)多次公開(kai)表(biao)示(shi)，鋼(gang)鐵行(xing)業要轉(zhuan)變傳統自(zi)給自(zi)足觀念(nian)，鼓勵鋼(gang)坯(pi)等(deng)初級鋼(gang)鐵產品進口，促進再生鋼(gang)鐵原料進口便(bian)利化，提高(gao)鐵素資源供給，減(jian)少能源、鐵礦石消(xiao)耗。
導向二：有利于改善國內鋼鐵供(gong)需關系(xi)
鼓勵初級產品進口(kou)，同時抬高一般(ban)鋼材出口(kou)門檻。此次取消出口(kou)退稅的一般(ban)鋼鐵(tie)產品多達146個(ge)。
“出(chu)口(kou)策略調(diao)整是(shi)必要(yao)的(de)，沒有理由在資源和環境高度受限(xian)條(tiao)件下繼續大量出(chu)口(kou)普(pu)通產品(pin)。”何文(wen)波指(zhi)出(chu)，鋼鐵行業首要(yao)任務是(shi)保障供給。
工信部明確提出，2021年(nian)，要堅決壓縮(suo)粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量，確保粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量同比(bi)下(xia)降。中鋼(gang)協數(shu)據(ju)顯示，今年(nian)1至(zhi)3月份，在國內市場消費旺盛和國際市場需求(qiu)復蘇拉動下(xia)，全(quan)國粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量達2.71億(yi)噸，同比(bi)增長(chang)15.6%，離(li)國家確定的全(quan)年(nian)粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量壓減要求(qiu)有較(jiao)大差距(ju)，供需平衡(heng)面臨考(kao)驗。
如何平衡下一(yi)階段需(xu)求與產量成關(guan)注(zhu)熱點(dian)(dian)。駱鐵(tie)軍表示，在(zai)構建雙循環新發(fa)展格局下，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)出發(fa)點(dian)(dian)和(he)落(luo)腳點(dian)(dian)應(ying)(ying)重點(dian)(dian)放在(zai)滿足(zu)國內需(xu)求上，同時充分發(fa)揮進(jin)出口補(bu)充和(he)調劑作用，積極應(ying)(ying)對我國鋼(gang)鐵(tie)供給格局改變(bian)。
導向三：有利(li)于(yu)參與(yu)高水平國際(ji)合作(zuo)競爭
保留23個以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術(shu)含(han)量鋼材(cai)產品出(chu)口退稅，凸顯(xian)了(le)鼓勵我國高端鋼鐵產品繼續(xu)參與國際競爭的導向。
“資源與環境是(shi)發展前提，保障供給(gei)和提升競(jing)爭力是(shi)發展目的(de)。”何(he)文波(bo)表示，高附加值產(chan)(chan)品出(chu)口的(de)是(shi)技術和服務附加值而非(fei)資源，鼓(gu)勵(li)高附加值產(chan)(chan)品出(chu)口有利(li)于倒逼鋼(gang)鐵行業參與高水平的(de)國際產(chan)(chan)能合作，著力打造國際競(jing)爭新優勢。
駱鐵軍表(biao)示，汽車板、家電板、石油套(tao)管、鋼簾線等高(gao)端產品在國際市場競爭(zheng)力強，鼓勵高(gao)附加值(zhi)、高(gao)技術含(han)量產品出(chu)口，既符(fu)合構建雙循環(huan)新(xin)發(fa)展格局要求，也有利于樹立我國鋼鐵品牌(pai)形象。
導(dao)向四：有利于壓減粗鋼產量和(he)降能減排
鋼鐵行業(ye)(ye)(ye)作為(wei)能源(yuan)消耗高(gao)密集型行業(ye)(ye)(ye)，是(shi)制造業(ye)(ye)(ye)31個門類中碳(tan)排放(fang)量(liang)最(zui)大行業(ye)(ye)(ye)，壓減粗鋼產量(liang)是(shi)落實我國碳(tan)達峰碳(tan)中和目標重(zhong)要舉措。今年以來，我國鋼鐵消費持(chi)續增長，鋼材出口(kou)明顯恢復，帶動鋼鐵生產高(gao)位運行，碳(tan)減排壓力巨大。
中(zhong)鋼(gang)協報告分析(xi)稱，在當前(qian)全球國別碳(tan)(tan)排(pai)放核算體(ti)制下(xia)，我國鋼(gang)鐵碳(tan)(tan)排(pai)放中(zhong)有部分是通(tong)(tong)過(guo)出(chu)(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)滿足(zu)其他國家生(sheng)產和(he)(he)消費需(xu)求而產生(sheng)的。考慮(lv)到進(jin)出(chu)(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)中(zhong)隱含碳(tan)(tan)排(pai)放的影響，通(tong)(tong)過(guo)調(diao)整鋼(gang)鐵進(jin)出(chu)(chu)口(kou)政策(ce)優化貿(mao)易(yi)結構，有利于引導和(he)(he)促進(jin)壓減(jian)粗鋼(gang)產量(liang)和(he)(he)降能(neng)減(jian)排(pai)。
