“原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料工(gong)(gong)業(ye)是國民經濟的(de)基礎產業(ye)，包括鋼鐵(tie)、石化化工(gong)(gong)、有色(se)金屬、建材(cai)(cai)(cai)等行業(ye)，對(dui)(dui)國計民生、重大(da)工(gong)(gong)程(cheng)等有顯著的(de)支撐作(zuo)(zuo)用。經過幾十(shi)年(nian)發(fa)展，我國原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料工(gong)(gong)業(ye)已(yi)經進入提(ti)質增(zeng)效、相對(dui)(dui)穩定(ding)的(de)發(fa)展階段，2019年(nian)原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料工(gong)(gong)業(ye)營業(ye)收(shou)入占(zhan)規模以上(shang)工(gong)(gong)業(ye)的(de)31%。‘十(shi)四(si)五’期間，主要產品(pin)產量有增(zeng)有減，原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料工(gong)(gong)業(ye)增(zeng)速趨(qu)緩，原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料工(gong)(gong)業(ye)作(zuo)(zuo)為工(gong)(gong)業(ye)穩定(ding)器的(de)作(zuo)(zuo)用將更加突出。”中國電子信息產業(ye)發(fa)展研究院材(cai)(cai)(cai)料工(gong)(gong)業(ye)研究所所長肖勁(jing)松在(zai)首屆賽迪產業(ye)經濟論壇上(shang)作(zuo)(zuo)了題(ti)為《“十(shi)四(si)五”原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料工(gong)(gong)業(ye)發(fa)展形勢展望與對(dui)(dui)策(ce)建議》的(de)報(bao)告（以下簡稱(cheng)報(bao)告）。
產(chan)業結構繼(ji)續優(you)化
我國是原材料大(da)國，多種產(chan)品產(chan)量居世界首位(wei)。
“中國(guo)作為世界(jie)第一(yi)大(da)(da)化(hua)學品(pin)生產(chan)(chan)(chan)國(guo)和第二大(da)(da)石化(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)國(guo)，約有(you)(you)(you)20種(zhong)大(da)(da)宗化(hua)工產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)量居世界(jie)第一(yi)。22大(da)(da)類鋼(gang)(gang)材產(chan)(chan)(chan)品(pin)中，我國(guo)有(you)(you)(you)17類鋼(gang)(gang)材產(chan)(chan)(chan)品(pin)的自給率達100%，粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)量占(zhan)世界(jie)鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)量的53.3%。從常(chang)用有(you)(you)(you)色金屬(shu)(shu)到稀有(you)(you)(you)稀土金屬(shu)(shu)，我國(guo)能(neng)生產(chan)(chan)(chan)的有(you)(you)(you)色金屬(shu)(shu)多達64種(zhong)。此外(wai)，我國(guo)的水泥、平(ping)板玻璃、建筑(zhu)衛生陶瓷等大(da)(da)宗建材產(chan)(chan)(chan)品(pin)的產(chan)(chan)(chan)量在全球占(zhan)比(bi)接近60%。”肖勁松介紹。
回顧“十三五(wu)”期間(jian)，我國提前兩(liang)年完成(cheng)了1.5億噸鋼(gang)(gang)鐵去產(chan)(chan)(chan)能目標，超1億噸“地條鋼(gang)(gang)”產(chan)(chan)(chan)能全面出清(qing)；尿素、燒堿等傳統化工產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)能過剩矛盾得(de)到緩解；電解鋁等新增(zeng)產(chan)(chan)(chan)能得(de)到有效控制；建材產(chan)(chan)(chan)業集中(zhong)度顯著提升。
針對未來五(wu)年我國原(yuan)材料工業(ye)的發(fa)展趨勢，肖勁松做出兩大預(yu)判。其一，主要產品產量有(you)增有(you)減。在(zai)國際經(jing)濟(ji)緩慢恢復和國內經(jing)濟(ji)穩(wen)定增長帶(dai)動下(xia)，乙烯、丙烯等短缺(que)產品產量會繼(ji)續擴(kuo)大。在(zai)碳(tan)達峰和碳(tan)中和目標節點，粗(cu)鋼產量將同比下(xia)降(jiang)。其二，原(yuan)材料工業(ye)增速趨緩。原(yuan)材料工業(ye)進入高質量發(fa)展階段，不再單(dan)純追求規模增長，部(bu)分產品市場(chang)需(xu)求有(you)可能達到(dao)拐點。
“十(shi)四五”期間，預(yu)計(ji)傳(chuan)統(tong)化工產(chan)(chan)品、鋼(gang)鐵(tie)、電解(jie)鋁等產(chan)(chan)能(neng)過剩矛盾將進(jin)一(yi)步(bu)化解(jie)，化工、鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色、建(jian)材等產(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)；化工新材料、綠色建(jian)材、高性能(neng)鋼(gang)鐵(tie)材料等保(bao)障能(neng)力上(shang)升(sheng)，新材料產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)值占原材料工業(ye)比重提(ti)高；基礎石化產(chan)(chan)品等自給率也將提(ti)升(sheng)。
區(qu)域布局漸趨合理
肖勁松表示(shi)，從區(qu)(qu)(qu)域布局分析，近年來(lai)我(wo)國鋼鐵(tie)兼(jian)并重(zhong)組取得進展，中國寶武已成為世界第一(yi)大鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)集團；石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)方面，園(yuan)區(qu)(qu)(qu)化(hua)(hua)、基地化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)發(fa)展態(tai)勢明顯，根據石(shi)化(hua)(hua)規劃(hua)院數據，截止(zhi)到2019年底(di)，我(wo)國約60%的石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)產業(ye)(ye)產值來(lai)自于(yu)化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)或基地；危化(hua)(hua)品(pin)搬遷取得積極進展，千余家位于(yu)城鎮人口密(mi)集區(qu)(qu)(qu)和(he)沿江地區(qu)(qu)(qu)的危險化(hua)(hua)學(xue)品(pin)生產企(qi)業(ye)(ye)完成搬遷改造(zao)；有色行業(ye)(ye)中部分電(dian)解鋁(lv)產能(neng)轉移(yi)置換至水(shui)電(dian)、風電(dian)資源(yuan)豐(feng)富的內蒙古地區(qu)(qu)(qu)；建材(cai)產業(ye)(ye)集中度顯著提(ti)升(sheng)，前10家水(shui)泥和(he)平板(ban)玻璃企(qi)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)集中度分別達到64%和(he)60%。
投(tou)資方面，過去五年，我(wo)國原材料工(gong)業(ye)總(zong)體(ti)投(tou)資增(zeng)速趨緩。肖(xiao)勁松表(biao)示，“十四五”期間(jian)，考慮(lv)到國際經濟緩慢復蘇，國內經濟穩步發展，以及(ji)鞏固去產(chan)能成果仍是(shi)重點，預計原材料工(gong)業(ye)投(tou)資增(zeng)速會進一(yi)步放緩。
進出(chu)口(kou)方面，肖勁松預(yu)計，“十四(si)五”我(wo)國主要原材料產品(pin)進出(chu)口(kou)將表現(xian)出(chu)不同的態勢。隨著(zhu)國際經(jing)(jing)濟緩慢(man)復蘇，在“一帶(dai)一路”倡議、RCEP、中歐投資協定等帶(dai)動下，出(chu)口(kou)將有所增加；而國內經(jing)(jing)濟穩步增長，也可能促進進口(kou)。
增(zeng)強技術創新能力
報(bao)告還提(ti)出了(le)“十四五”期(qi)間我國原材料工業的(de)發展重(zhong)點。
一是(shi)增強(qiang)技術(shu)創(chuang)新(xin)能力。圍繞關鍵核心技術(shu)、共(gong)性基礎(chu)技術(shu)、前沿技術(shu)，發(fa)揮新(xin)型舉國體制優勢，完善創(chuang)新(xin)設施，提(ti)升產業(ye)基礎(chu)能力，推動新(xin)一代信(xin)息技術(shu)、大(da)數據、云計算等與材料技術(shu)的交叉(cha)融合，推動下上游協同創(chuang)新(xin)。
二是繼續(xu)鞏(gong)固去(qu)產能(neng)(neng)成果。細化去(qu)產能(neng)(neng)政策，做到精準施策：2021年(nian)1月，工(gong)信部發布(bu)了新版鋼鐵、電解鋁、水(shui)泥玻璃行(xing)業(ye)產能(neng)(neng)置換實施辦法(fa)。下一步，要(yao)(yao)研究鋼鐵、有(you)色、化工(gong)、建材等(deng)主(zhu)要(yao)(yao)原材料產品(pin)市(shi)(shi)場的需求(qiu)拐點(dian)，做好產能(neng)(neng)達峰研究；加強對(dui)市(shi)(shi)場化過剩產能(neng)(neng)、產品(pin)、價格等(deng)信息的預警(jing)；逐漸用質量、環保、安(an)全等(deng)市(shi)(shi)場化手段調節產能(neng)(neng)。
三(san)是(shi)推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)優(you)化(hua)升級。推(tui)動傳統材(cai)料(liao)行業(ye)(ye)(ye)高(gao)端(duan)化(hua)發展(zhan)，化(hua)工、鋼鐵、有色、建材(cai)等提升產品品質，優(you)化(hua)產品結構；大力(li)發展(zhan)新材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)(ye)，增強關(guan)鍵戰略(lve)材(cai)料(liao)保障(zhang)能(neng)力(li)，加(jia)快前(qian)沿材(cai)料(liao)研發；完善(shan)企業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態，培育世(shi)界一流(liu)企業(ye)(ye)(ye)集團、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)(ye)、單項(xiang)冠軍企業(ye)(ye)(ye)。
四是推動(dong)產(chan)業布局(ju)優(you)化。與國家(jia)重大區(qu)域戰略相協調(diao)，在京津冀、長(chang)江經濟帶、粵港(gang)澳大灣區(qu)等區(qu)域，推動(dong)原(yuan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)工業布局(ju)調(diao)整優(you)化。依托原(yuan)有(you)(you)原(yuan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)工業領域產(chan)業集群(qun)或基地(di)(di)(di)，打造具有(you)(you)世界影響力的原(yuan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)制造業產(chan)業集群(qun)。長(chang)三角地(di)(di)(di)區(qu)：金(jin)屬(shu)(shu)材(cai)(cai)料(liao)(liao)、先進(jin)高分子(zi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)；津冀地(di)(di)(di)區(qu)：電子(zi)信息材(cai)(cai)料(liao)(liao)、新能源材(cai)(cai)料(liao)(liao)、生物醫(yi)用材(cai)(cai)料(liao)(liao)；中部地(di)(di)(di)區(qu)：鋼鐵(tie)、有(you)(you)色、建(jian)材(cai)(cai)、化工等；西部地(di)(di)(di)區(qu)：稀(xi)(xi)(xi)有(you)(you)金(jin)屬(shu)(shu)材(cai)(cai)料(liao)(liao)、稀(xi)(xi)(xi)土(tu)功能材(cai)(cai)料(liao)(liao)；東(dong)北地(di)(di)(di)區(qu)：稀(xi)(xi)(xi)有(you)(you)金(jin)屬(shu)(shu)材(cai)(cai)料(liao)(liao)、稀(xi)(xi)(xi)土(tu)功能材(cai)(cai)料(liao)(liao)等。
五是加快綠色轉型發展。研究(jiu)(jiu)制定(ding)碳達峰方案的時間表和(he)(he)任務(wu)分解，開展碳減(jian)排和(he)(he)碳中(zhong)和(he)(he)技術研究(jiu)(jiu)，推動現有有關節能減(jian)排政策實施，推廣應用(yong)綠色建(jian)材、綠色建(jian)筑，提高磷(lin)石膏綜(zong)合利用(yong)率(lv)等(deng)。
