國務院第四次大(da)督查的18個督查組分赴河北(bei)、天(tian)津(jin)等18個省(sheng)(區、市)開展(zhan)實地督查工(gong)作，其中“地條(tiao)鋼”企業是(shi)否已按國家要求在6月底前實(shi)現徹底“清零”是督查(cha)內(nei)容之一。在河北、湖(hu)南、河南、陜西、內(nei)蒙古、江蘇等(deng)地，督查(cha)組人員(yuan)實(shi)地查(cha)看，確保不死(si)灰復燃。
馬不停蹄，深(shen)入現(xian)場嚴督實查
18日(ri)、19日，國(guo)務院第四次大督(du)查(cha)第二督(du)查(cha)組成員劉(liu)明來到鋼鐵大市(shi)河北唐(tang)山，深入唐(tang)山市(shi)10余(yu)家(jia)企業，逐一(yi)查看“地條鋼”生產(chan)設備是否徹底拆除，并對(dui)相關舉報線索逐一(yi)走訪核查。
記(ji)者在唐山(shan)市多家(jia)企業看到，車(che)間(jian)已成廢(fei)棄狀態(tai)，變壓器、中頻爐(lu)(lu)、工頻爐(lu)(lu)、除塵(chen)罩、軌道等設備均(jun)已拆除。“目前所查的唐山(shan)‘地條(tiao)鋼’相關企業設備已全部破(po)壞(huai)性徹底拆除，難以死灰復燃。”劉(liu)明說。
第(di)十督查(cha)(cha)組人員深入河南鄭州(zhou)滎陽(yang)市廣武鎮(zhen)的河南省(sheng)廣武特鋼有(you)限公司車間、倉(cang)庫，對照清單一(yi)一(yi)查(cha)(cha)看原(yuan)用于生(sheng)產的除塵罩、軌道、變壓器和中頻爐(lu)等設備。這家(jia)企(qi)業(ye)原(yuan)有(you)14臺中頻爐(lu)，規模較(jiao)大，如今已(yi)全線(xian)停產，中頻爐(lu)和(he)變壓器都已(yi)貼上封條。
“相關(guan)設備必須(xu)實(shi)地查看，只(zhi)有全部都進行了(le)拆(chai)除、封存等妥善(shan)處理，才能達到不可逆的(de)標準，實(shi)現徹底取締的(de)目標。”第十督(du)查組副組長、國土資(zi)源部規劃司(si)副司(si)長趙毓(yu)芳說(shuo)。
在湖南、內蒙(meng)古等地，督查組也深入企業廠房、倉庫嚴督實查。19日(ri)下午，第(di)四督查組組長張通率隊到內(nei)蒙古自治區(qu)包頭市大鵬金屬(shu)有限公(gong)司(si)現場(chang)督查。這家(jia)公(gong)司(si)車間內(nei)廢(fei)鋼(gang)堆積成山。雖然(ran)企業(ye)已(yi)(yi)關停，但車間內(nei)仍存在少量建(jian)筑物(wu)。張通在現場(chang)當(dang)即表(biao)態，對尚存的(de)(de)建(jian)筑物(wu)要進(jin)一步拆(chai)除，相關部門(men)需加強監督力度，對已(yi)(yi)關停企業(ye)要做好后續管(guan)理工作，堅決防止死灰復燃(ran)。對于(yu)督查中(zhong)發(fa)現的(de)(de)烏蘭察布市某“地(di)條鋼(gang)”企業(ye)因被法院封(feng)存而沒有拆(chai)除徹底的(de)(de)情(qing)況，當(dang)地(di)政(zheng)府應確定時間表(biao)，限期拆(chai)除。全區(qu)已(yi)(yi)拆(chai)除“地(di)條鋼(gang)”企業(ye)要防止由(you)中(zhong)頻爐改建(jian)為(wei)電爐等(deng)冶煉設備，避免新增鋼(gang)鐵產(chan)能。
深入一步，嚴防取(qu)締企業(ye)死灰復燃
“地(di)(di)條(tiao)鋼”質量低(di)劣，但生產成本低(di)、利潤(run)高，常吸引(yin)大量小股(gu)東(dong)參股(gu)經營。因(yin)其(qi)能給(gei)地(di)(di)方帶來稅收和就業，一(yi)些地(di)(di)方干部不愿放手，“地(di)(di)方保護”現(xian)象不容忽視。
湖南(nan)省(sheng)經信委總工程(cheng)師安可說，“地條(tiao)鋼”企(qi)業轉產、轉型很(hen)難，拆除并(bing)不容易，一(yi)些企(qi)業有(you)抵觸情(qing)緒。為推進拆除工作(zuo)，有(you)些企(qi)業要(yao)去多次。湖南(nan)省(sheng)11家(jia)“地條(tiao)鋼(gang)”企(qi)業拆(chai)除(chu)很(hen)徹底(di)，政府撥付專項(xiang)資金，每家(jia)企(qi)業30萬元(yuan)，用于負擔(dan)拆(chai)除費(fei)用。
在(zai)督(du)查(cha)中，各督(du)查(cha)組(zu)不(bu)僅嚴格督(du)查(cha)“地條鋼”是否取締到位，還提出更(geng)高要(yao)求。在(zai)河(he)南滎陽(yang)市，第十督(du)查(cha)組(zu)副組(zu)長(chang)、國土資源部(bu)規劃司(si)副司(si)長(chang)趙(zhao)毓芳說，取締“地條鋼”不(bu)是運動式戰役，而是需(xu)要(yao)長(chang)效堅持的(de)工作。取締之后，應從(cong)制度建(jian)設上著手，從(cong)細節上發力落實，防止(zhi)其死灰復燃。
對督查組的(de)要求，滎陽市副(fu)市長張宏(hong)偉表示，當地開(kai)展了涉鋼企(qi)業(ye)大排(pai)查，對鑄造(zao)企(qi)業(ye)逐一建立(li)臺(tai)賬，加(jia)強監管和跟蹤督查。鄭州(zhou)市政府副(fu)秘書(shu)長商(shang)建東(dong)說(shuo)，當地已先后(hou)8次對所有金(jin)屬加工、鋼鐵鑄造和使(shi)用中頻爐(lu)的企(qi)業開展拉網式、地毯式檢(jian)查，并邀(yao)請(qing)專家提供技術支持，保持高(gao)壓態勢。
在鋼鐵大(da)省(sheng)河(he)北(bei)，省(sheng)發改(gai)委和(he)工信廳有關負責人表示，河(he)北(bei)31家使(shi)用感應(ying)爐進行冶煉(lian)的鋼(gang)鐵企業(ye)，中(zhong)頻爐爐體等設備已全(quan)部拆(chai)除到位(wei)。住建部門還在河北數十個施工現場開展鋼(gang)材(cai)質(zhi)量(liang)巡查暗訪，質(zhi)監部門組織鋼(gang)材(cai)產品質(zhi)量(liang)抽檢活(huo)動，隨機抽取鋼(gang)筋原材(cai)進行檢測。
督促完(wan)善長(chang)效機(ji)制，確(que)保成果持久(jiu)保持
在督(du)查(cha)中，督(du)查(cha)組干(gan)部(bu)還(huan)著重從長(chang)效機(ji)制建設(she)入(ru)手(shou)嚴格督(du)查(cha)。在了(le)解到一些地方(fang)“地條鋼(gang)(gang)”企業(ye)生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)、零(ling)件和配套設(she)施徹(che)底拆除(chu)，喪失再生(sheng)產(chan)能力后，督(du)查(cha)組人員提(ti)出了(le)“如何建立長(chang)期(qi)機(ji)制，徹(che)底杜絕‘地條鋼(gang)(gang)’死灰復燃”問題。
“真(zhen)的全部取締到(dao)位，一家不剩了(le)嗎？”“如何確(que)保‘地條鋼(gang)’不死灰(hui)復燃？”面對這樣的疑問，唐山市工(gong)信局局長徐樹成說(shuo)，唐山市、縣、鄉三級政(zheng)府對轄區內(nei)涉(she)鋼(gang)(冶煉)企(qi)業、鑄造企(qi)業進行“拉網式”清(qing)查(cha)，并逐級簽訂(ding)了承諾書和(he)“責任(ren)狀”，壓(ya)實了監管責任(ren)。今后(hou)，在哪(na)個區域(yu)再發現“地條(tiao)鋼”生產(chan)企(qi)業，或已取(qu)締企(qi)業死灰(hui)復燃，有(you)關責任(ren)人要接受黨紀政紀處分。
督查中發現，一些地方(fang)已建(jian)立工(gong)信、住建(jian)、質(zhi)檢等(deng)多部門協作(zuo)工(gong)作(zuo)機(ji)制。在陜(shan)西省，質(zhi)監部門深入(ru)排查鋼(gang)(gang)鐵生(sheng)(sheng)產加工(gong)企(qi)業(ye)，對“地條鋼(gang)(gang)”企(qi)業(ye)采取斷電(dian)和搗毀、破解生(sheng)(sheng)產設備、清理廢舊鋼(gang)(gang)鐵原料等(deng)措施(shi)，依法(fa)沒收“地條鋼(gang)(gang)”鋼(gang)(gang)坯產品952噸(dun)；工商部門全面摸(mo)排鋼材銷售企業，取(qu)締違規經(jing)營(ying)企業，嚴厲打擊“地條(tiao)鋼”非(fei)法銷售行為。
江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)向第(di)七督查(cha)組反饋表示，江(jiang)蘇(su)(su)質監部(bu)門打擊非(fei)法產能(neng)，環保部(bu)門強化環保執法，安監部(bu)門嚴(yan)格安全(quan)監管(guan)查(cha)，國土(tu)部(bu)門查(cha)處違(wei)(wei)法用地(di)，嚴(yan)肅追(zhui)究相關企業(ye)和地(di)方干(gan)部(bu)的違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為，形成(cheng)了擠壓“地(di)條(tiao)鋼”企業(ye)生存的合(he)力。去(qu)年以來(lai)，江(jiang)蘇(su)(su)共排查(cha)取締“地(di)條(tiao)鋼”違(wei)(wei)法生產企業(ye)63家，合計取締(di)非(fei)法(fa)產能1233萬噸。今年4月份督查(cha)發現，江蘇沒有新(xin)增“地條鋼(gang)”生產企業(ye)，已取締企業(ye)沒有死灰復燃、異地轉移和(he)“以(yi)停代關”情況(kuang)。63家已整(zheng)治“地條鋼”生產企業(ye)按照“四個徹底(di)”要求基本整(zheng)治到(dao)位，所有中頻爐及配(pei)電(dian)設施已全部處(chu)置到(dao)位。
