6月(yue)21日，經濟觀察(cha)網記(ji)者從河(he)北省工業和(he)信(xin)息化廳(ting)相(xiang)關負(fu)責(ze)人處獲悉，“到(dao)目(mu)前(qian)為止(zhi)，河(he)北省內所(suo)有已排查出的“地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)”企業早已停產、斷(duan)水斷(duan)電，“地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)”生產設備基本上已提前(qian)拆(chai)除(chu)完畢，總體來(lai)說，取締“地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)”工作(zuo)取得了很(hen)大成效，但(dan)仍(reng)存在一些困難和(he)問題，這(zhe)在接下來(lai)的核查收尾(wei)工作(zuo)中會逐步(bu)解決。”
不過，最終徹底(di)取締“地(di)條鋼”落后產能(neng)、全部完(wan)成除清任務(wu)(wu)是(shi)在6月30日，這是(shi)國(guo)家(jia)要求(qiu)必(bi)須(xu)完(wan)成的(de)政治(zhi)(zhi)任務(wu)(wu)，也是(shi)國(guo)家(jia)給出的(de)最終時間節點，然而，到今天為止，距離(li)完(wan)成這一政治(zhi)(zhi)任務(wu)(wu)的(de)最后期(qi)限已僅剩8日。
“接下來，在這最(zui)后(hou)一周(zhou)時間，我們會(hui)嚴格按程序(xu)、按文件要求部署實施，確保在規定的時間節點(dian)之前，進(jin)一步(bu)徹底完成“地條鋼”落后(hou)產能的取締(di)任務。”上述負責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)。
2016年(nian)底，國(guo)家(jia)發改委、工信部、國(guo)家(jia)質量監(jian)督檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫總局、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局、國(guo)家(jia)煤(mei)炭安全(quan)監(jian)察局等(deng)五(wu)部門聯合(he)發布《關(guan)于堅決遏制鋼(gang)(gang)鐵煤(mei)炭違規(gui)新(xin)增(zeng)產能(neng)打擊(ji)“地條鋼(gang)(gang)”規(gui)范建設生產經營(ying)秩序的通知》（下(xia)稱“《通知》”），其中明確(que)要求(qiu)對(dui)不符合(he)有關(guan)規(gui)定的落后產能(neng)，要立即關(guan)停并(bing)拆除(chu)相關(guan)生產設備；嚴(yan)厲打擊(ji)“地條鋼(gang)(gang)”非法(fa)生產行為，對(dui)“地條鋼(gang)(gang)”生產企業，堅決實施(shi)斷(duan)電(dian)措施(shi)，堅決拆除(chu)并(bing)銷(xiao)毀(hui)工頻爐、中頻爐設備；嚴(yan)禁新(xin)增(zeng)產能(neng)，迅速(su)開展違規(gui)新(xin)建項(xiang)目核查(cha)，嚴(yan)防已退出產能(neng)死灰復燃。
早在2002年，原(yuan)國(guo)家經貿(mao)委《關于(yu)地條(tiao)鋼有(you)關問題(ti)的(de)復(fu)函(han)》（國(guo)經貿(mao)產業函(han)〔2002〕156號(hao)）中(zhong)(zhong)就表明，“地條(tiao)鋼”是指(zhi)以廢(fei)鋼鐵為原(yuan)料(liao)(liao)、經過感(gan)應(ying)(ying)爐等(deng)熔(rong)化、不(bu)能有(you)效(xiao)的(de)進行成分(fen)和(he)(he)質(zhi)(zhi)量控(kong)制(zhi)生產的(de)鋼及以其(qi)為原(yuan)料(liao)(liao)軋制(zhi)的(de)鋼材。感(gan)應(ying)(ying)爐是利(li)用(yong)感(gan)應(ying)(ying)電熱效(xiao)應(ying)(ying)使金(jin)屬物料(liao)(liao)加熱或熔(rong)化的(de)電爐，根(gen)據輸入電源頻(pin)率可分(fen)為工(gong)頻(pin)感(gan)應(ying)(ying)爐（50Hz或60Hz）、中(zhong)(zhong)頻(pin)感(gan)應(ying)(ying)爐（150-10000Hz）和(he)(he)高頻(pin)感(gan)應(ying)(ying)爐（10000Hz以上）三種，鋼鐵領域應(ying)(ying)用(yong)較(jiao)多的(de)為工(gong)頻(pin)和(he)(he)中(zhong)(zhong)頻(pin)感(gan)應(ying)(ying)爐（以下簡稱(cheng)“中(zhong)(zhong)（工(gong)）頻(pin)爐”）。而用(yong)中(zhong)(zhong)（工(gong)）頻(pin)爐熔(rong)化廢(fei)鋼生產地條(tiao)鋼、普碳鋼、不(bu)銹鋼等(deng)鋼坯（錠）及鋼材，不(bu)僅(jin)保證不(bu)了(le)質(zhi)(zhi)量要求,而且(qie)嚴重干擾公平競爭的(de)市場秩序(xu)，必須堅決予以拆除。
國(guo)家發改(gai)委副主任(ren)林念修在今年(nian)1月10日中國(guo)鋼(gang)鐵工業協(xie)會(hui)2017理事會(hui)議上表示(shi)，“今年(nian)6月30日以(yi)前(qian)，要(yao)徹底除清“地條(tiao)鋼(gang)”等落后產能，這是要(yao)堅決完(wan)成的政治(zhi)任(ren)務！”
6月(yue)22日(ri)，冶(ye)金工業(ye)(ye)規劃研究院院長李新(xin)創在接受經濟觀察網(wang)記者采訪(fang)時表示，“從國家政策要(yao)(yao)求來看，今年(nian)6月(yue)30日(ri)之前徹底除清“地條鋼”是必須要(yao)(yao)完成的政治任務(wu)。如果地方政府嚴(yan)格執行(xing)中央政策，相(xiang)關企業(ye)(ye)自(zi)覺主動配(pei)合實施，完成任務(wu)沒有問(wen)題。”
不過，他同時認為，“到現在為止，并不是所有的設備均已拆除，要徹底完(wan)成取締任(ren)務(wu)依然很艱巨(ju)，一些地方利益的保護還是存在的，如(ru)果這種高壓態勢(shi)不一直(zhi)堅定下去，這些已暫時關停(ting)的地條(tiao)鋼企業仍然有死灰復(fu)燃的可能(neng)。”
全面核查
國家發展(zhan)(zhan)改革委新聞(wen)發言人孟瑋在6月(yue)15日召開的(de)新聞(wen)發布會(hui)(hui)上(shang)表(biao)示(shi)，5月(yue)2日至26日，鋼鐵(tie)煤炭行業化(hua)解過剩產(chan)(chan)能(neng)和(he)脫(tuo)困發展(zhan)(zhan)工作部際聯席會(hui)(hui)議組成8個督查組，赴各地(di)開展(zhan)(zhan)取締(di)“地(di)條(tiao)鋼”專(zhuan)項督查。目前各地(di)排(pai)查發現(xian)的(de)“地(di)條(tiao)鋼”產(chan)(chan)能(neng)已全部停(ting)產(chan)(chan)、斷水斷電，正按照(zhao)“四(si)個徹(che)底(di)拆(chai)除”（徹(che)底(di)拆(chai)除中頻爐主體(ti)設(she)備、徹(che)底(di)拆(chai)除變(bian)壓器、徹(che)底(di)切割掉除塵罩、徹(che)底(di)拆(chai)除操作平臺及軌道）的(de)要求將(jiang)“地(di)條(tiao)鋼”取締(di)到位。
經(jing)濟觀察網進一步(bu)了解到，為確保6月底前徹底取(qu)締(di)“地條鋼(gang)”，鋼(gang)鐵煤(mei)炭(tan)行(xing)業化(hua)解過剩(sheng)產能和脫困發展(zhan)工(gong)作(zuo)部際聯(lian)席會議(yi)組織開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)此次取(qu)締(di)“地條鋼(gang)”專(zhuan)項督(du)(du)查行(xing)動，8個督(du)(du)查組對已上報存在“地條鋼(gang)”企(qi)業的(de)(de)(de)(de)29個省(sheng)（區、市）進行(xing)了專(zhuan)項督(du)(du)查，取(qu)締(di)“地條鋼(gang)”工(gong)作(zuo)取(qu)得了階段性成果(guo)。有的(de)(de)(de)(de)企(qi)業按照(zhao)“四個徹底”要(yao)求完(wan)成了拆除工(gong)作(zuo)，有的(de)(de)(de)(de)正在拆除過程(cheng)中，有的(de)(de)(de)(de)則處于斷(duan)水、斷(duan)電(dian)狀態。
對于已(yi)發現的“地條鋼”產能(neng)已(yi)全(quan)部(bu)停產、斷水斷電，這就意味著在接下來的一周時間(jian)內，徹底拆除“地條鋼”設備(bei)，確保取締到位，仍是收尾工作(zuo)的重(zhong)點。
6月21日，距離(li)最終完成取締“地條鋼”任務(wu)已不足(zu)10天，經濟觀(guan)察網記者通過采訪(fang)國家發改委相關負責人了解到，“根據各省(sheng)上報的任務(wu)完成情況，接下來，我們仍需(xu)進一步(bu)完成核(he)查工作，具體取締的“地條鋼”產能(neng)數字也尚需(xu)近(jin)一步(bu)核(he)實。”
李(li)新創向經濟觀察網表示，“所以接下來國家的執法力度(du)應(ying)該加大、再加大，要徹底，要全面(mian)，要持續性，千萬不可忽冷忽熱。”
“之前為什么不能完全(quan)取(qu)締？還是(shi)(shi)由于相關政府部(bu)門出于自身或(huo)地(di)方利(li)益的(de)考慮，執(zhi)法執(zhi)行不到位，這是(shi)(shi)堅決不允許的(de)。如(ru)果這樣的(de)地(di)條鋼(gang)企(qi)業還要保護(hu)，那合(he)規的(de)企(qi)業還如(ru)何生(sheng)存？”李(li)新(xin)創說。
堅決取締
5月24日(ri)，河北省工業(ye)和信息化廳(ting)運行監(jian)測協調局在其發布的《關于舉報(bao)(bao)“地(di)(di)條鋼(gang)(gang)”違法生產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)的通告(gao)》(下稱《通告(gao)》)中稱，為始終保持打擊(ji)“地(di)(di)條鋼(gang)(gang)”的高壓態勢(shi)，列出(chu)了以(yi)下三類(lei)作為舉報(bao)(bao)受(shou)理范圍的企(qi)(qi)業(ye)：“地(di)(di)條鋼(gang)(gang)”生產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)；已取締(di)的“地(di)(di)條鋼(gang)(gang)”生產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)異地(di)(di)轉移或復產(chan)(chan)(chan)(chan)；名不副實，打著(zhu)鑄造企(qi)(qi)業(ye)的幌子，違法生產(chan)(chan)(chan)(chan)“地(di)(di)條鋼(gang)(gang)”的企(qi)(qi)業(ye)等。此外，河北省工信廳(ting)還公(gong)布了舉報(bao)(bao)電話(hua)。
經(jing)濟觀察(cha)網(wang)了解到，6月(yue)(yue)12日，河(he)北(bei)省副省長李謙在(zai)全省深入(ru)推進(jin)排(pai)(pai)查取締(di)(di)“地(di)(di)(di)條鋼”工作電視電話會議上，對(dui)排(pai)(pai)查取締(di)(di)“地(di)(di)(di)條鋼”工作進(jin)行了再(zai)部署(shu)、再(zai)落實、再(zai)強化，確保6月(yue)(yue)底(di)前(qian)所有(you)“地(di)(di)(di)條鋼”生產(chan)企業(ye)徹底(di)取締(di)(di)到位。
李謙表示，要(yao)堅決克服麻痹思想和僥幸心理，確保不折(zhe)不扣按時完(wan)(wan)成取締任(ren)務。“排查清理務必再(zai)深入，進村入企(qi)進行’地毯式’排查，分門別類，建(jian)立清單，實行和完(wan)(wan)善重獎舉報查處制(zhi)度，形成嚴防(fang)嚴打高(gao)壓(ya)態勢；拆除(chu)取締務必再(zai)徹底(di)，嚴格按照(zhao)’四(si)個徹底(di)’要(yao)求拆除(chu)到(dao)位，堅決依法查處，嚴防(fang)死灰復燃。”
“責(ze)任落實(shi)務必(bi)再到(dao)位，市、縣(xian)政府(fu)(fu)要(yao)逐(zhu)級對(dui)上級政府(fu)(fu)簽訂目(mu)標責(ze)任書，作為追(zhui)責(ze)問責(ze)重要(yao)依(yi)據；追(zhui)責(ze)問責(ze)務必(bi)再從嚴，今后凡經舉報并(bing)初步(bu)核實(shi)的，要(yao)對(dui)“地條鋼”企業(ye)所在地縣(xian)級政府(fu)(fu)主管領導和鄉鎮政府(fu)(fu)主要(yao)負責(ze)人(ren)先免(mian)職、后處理，并(bing)追(zhui)究相關責(ze)任人(ren)責(ze)任，確保圓滿完(wan)成取締任務。”李(li)謙強調(diao)。
河(he)北省(sheng)(sheng)工信(xin)廳相關負責人告訴經濟觀察網，“河(he)北省(sheng)(sheng)'地(di)條(tiao)鋼'沒(mei)有總(zong)的產(chan)能數字，對于已發現的'地(di)條(tiao)鋼'生產(chan)企業(ye)和(he)違規(gui)設備，我們會嚴格執行國家(jia)和(he)河(he)北省(sheng)(sheng)相關政策要(yao)求，堅(jian)決予以徹底關停和(he)取締。”
上海鋼聯研究中心主任(ren)曾節勝在接受經濟觀察網記者(zhe)采訪時表示，“今年6月30日以(yi)前徹底除清“地條(tiao)(tiao)鋼”的任(ren)務，的確可以(yi)完成。不過(guo)，中國鋼鐵企業(ye)多而分(fen)散，尤其是“地條(tiao)(tiao)鋼”企業(ye)，情況比較復雜(za)，很(hen)難(nan)統計，關停(ting)后復產(chan)的情況也(ye)時有(you)出現。所以(yi)政府應持續(xu)保持高壓態勢，嚴防其死(si)灰復燃。”
