鋼鐵去產能已完成年度(du)任務63.4%
一組鋼鐵(tie)、煤炭去產能完成情(qing)況的新數(shu)據(ju)在會(hui)議上被披露——今年以來全國共(gong)退出鋼鐵(tie)產能3170萬噸、煤炭產能6897萬噸，分別完(wan)成年度(du)任務(wu)的63.4%和(he)46%。會議還強調，下一步要更(geng)多運用市場化法治(zhi)化手(shou)段，扎實(shi)有效化解(jie)和淘汰過剩落后產能。
5月10日，李克強(qiang)總(zong)理主持召開(kai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議。會議指出(chu)，化解和淘汰過剩落(luo)后產(chan)能(neng)是供(gong)給側結(jie)構性改革的重要任務(wu)，是轉(zhuan)變發展方式(shi)和推動(dong)新舊動(dong)能(neng)轉(zhuan)換的必然要求。
《每日經濟新聞(博客,微博)》記者注意到，一(yi)組鋼鐵、煤(mei)炭去產能完(wan)成情(qing)況的新數據在會議上被披露--今年以來全國共退(tui)出鋼鐵產能3170萬噸、煤炭產(chan)能(neng)6897萬噸(dun)，分別完成年度(du)任務(wu)的63.4%和46%。
在(zai)此基礎上，會議還強調，下(xia)一步要更多(duo)運用市場化(hua)法治(zhi)化(hua)手段，扎實有效(xiao)化(hua)解和(he)淘(tao)汰過剩(sheng)落(luo)后產能(neng)。
有地方(fang)去產能動力減弱(ruo)
中鋼協副會長遲京東在接受(shou)《每日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者采(cai)訪時曾表示，2017年重點是要淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)，尤其(qi)是非規范(fan)的(de)(de)(de)企業(ye)要多壓減。中國(guo)的(de)(de)(de)發(fa)展仍需要鋼鐵，在這個前提下，主要是去落后的(de)(de)(de)、低(di)水平的(de)(de)(de)、低(di)質量的(de)(de)(de)、沒(mei)有競爭(zheng)力的(de)(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)。通過結構(gou)調整優化(hua)壓減過剩產(chan)能(neng)(neng)，使行業(ye)往規范(fan)化(hua)方向(xiang)發(fa)展。
進入5月(yue)上旬，今年的(de)鋼鐵(tie)去產能任務就(jiu)已完成(cheng)超六(liu)成(cheng)，煤炭去產能任務也(ye)完成(cheng)近半。
盡管取得了(le)積極進(jin)展，但昨日的國務院常務會議(yi)同時(shi)指(zhi)出(chu)，督查(cha)也發現供求(qiu)關系階段性變化導致去產能(neng)動力減弱，一些地(di)方出(chu)現淘汰落(luo)后產能(neng)進(jin)度(du)(du)滯后，職工安置(zhi)、債務處置(zhi)、兼并(bing)重(zhong)組(zu)難度(du)(du)較大等問題。
以(yi)鋼(gang)鐵(tie)為例，在鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產能的背景(jing)下，鋼(gang)材(cai)價格自(zi)去(qu)年(nian)6月份開始(shi)上漲(zhang)。然而(er)，在價(jia)(jia)格上漲(zhang)驅動下，鋼(gang)材產量回(hui)升，這也造成鋼(gang)價(jia)(jia)在今年3月再(zai)次出(chu)現回(hui)落。
鋼鐵行業采購經理(li)指數（PMI）4月(yue)份為(wei)49.1，較上月回落1.5個(ge)百分(fen)點，跌(die)破“榮枯線”。并且，4月(yue)鋼鐵(tie)行業新訂單(dan)指數(shu)較上月(yue)下降3.7個(ge)百(bai)分點至(zhi)46.9%，時隔3個(ge)月(yue)后重回(hui)50%以下的收縮區間，且降至2016年(nian)7月份以(yi)來的最低。
不過，鋼鐵企業的生(sheng)產(chan)熱情卻依(yi)然不減。數據顯示，4月份，鋼鐵行業(ye)生產指(zhi)數為(wei)56.2%，較上月(yue)回升(sheng)4.2個百分(fen)點。該(gai)指數已經連(lian)續4個月上升。
遲京(jing)東(dong)表示(shi)，目前(qian)市場需求(qiu)總(zong)量變化(hua)不大，而(er)產量增(zeng)長，出口下(xia)降，造成國內市場供給(gei)增(zeng)加，這必將抑(yi)制鋼材價(jia)格上漲。
中國鋼鐵工(gong)業協會發(fa)布數據(ju)顯示，1~3月份，全國鐵、鋼和鋼材(cai)產量分別為1.7564億噸、2.011億(yi)噸、2.6295億(yi)噸，同(tong)比分別增長4.1%、4.6%、2.1%。1~3月份平(ping)均日(ri)產粗鋼為(wei)223.44萬噸，相(xiang)當于年(nian)產粗鋼8.16億噸水平(ping)，略高于去年全年粗鋼產量。特別(bie)是(shi)3月份日產水平(ping)達到(dao)232.25萬噸，創歷史新高。
支(zhi)持鋼城(cheng)(cheng)煤城(cheng)(cheng)打造“雙創”平臺(tai)
對此，國務院常務會議要(yao)求，下一(yi)步要(yao)更多運用市場(chang)化法(fa)治化手段(duan)，扎實有效化解和(he)淘汰過剩落后產能。堅決查(cha)處違法(fa)違規生(sheng)產建設(she)及不(bu)符(fu)合環保、質量、安(an)全等標準的(de)企業，對工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)的(de)地方(fang)要(yao)嚴肅問責。
國務院發展(zhan)研究(jiu)中心(xin)研究(jiu)員吳敬璉在中國經濟50人論壇(tan)上(shang)曾表示(shi)，去產能應(ying)當主要(yao)依靠市場自(zi)身的(de)(de)力量，同時要(yao)慎(shen)用行政指標(biao)的(de)(de)方(fang)式，否則難(nan)以達到優勝(sheng)劣汰的(de)(de)效果，部分低效的(de)(de)企業可能并沒有受到壓(ya)縮。
會議強調，各(ge)地(di)要(yao)限(xian)時將前期排查中發現(xian)的“地(di)條鋼”產能(neng)徹底(di)取(qu)締、拆除(chu)設備，嚴防(fang)死灰復(fu)燃。對列(lie)入年(nian)度(du)去產能(neng)任務的煤礦要(yao)在(zai)11月底全(quan)部退出。淘汰、停建、緩建煤電項目的任務要盡快明確時(shi)限(xian)、責(ze)任到人。
值得注意的是，會議要求，把做好轉崗職工分(fen)流安置(zhi)放在突出(chu)位置(zhi)。
北(bei)京大學教授張春曉在(zai)接受媒(mei)體采訪時表示(shi)，今年是供(gong)給側(ce)結(jie)構性改(gai)革的深化之年，不能被動去產(chan)能，而要主動去產(chan)能；不能靠行政手段去產(chan)能，而是通過市場化手段去產(chan)能。通過結(jie)構整合優化，會釋(shi)放(fang)出新的就業崗(gang)位。
張春曉認(ren)為(wei)，解決職工安(an)置問題最根本的(de)手段是推(tui)動(dong)“雙創”，中小企業(ye)(ye)和大企業(ye)(ye)的(de)創新相聯動(dong)，形成(cheng)新的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位。“一定(ding)要在產業(ye)(ye)鏈的(de)縱(zong)向(xiang)延(yan)伸和橫向(xiang)強化上做(zuo)文章。隨著供給側結構(gou)性改革的(de)一系列(lie)調整，勞動(dong)力就(jiu)(jiu)會被吸納。”
會議也明確(que)，支持(chi)鋼城煤城打造“雙創”平臺(tai)，加快培育(yu)新動能，強化就(jiu)業(ye)困難職(zhi)工托底幫(bang)扶(fu)。此外(wai)，要(yao)及時撥付和用好中(zhong)央財政(zheng)專項獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)，地方和企(qi)(qi)業(ye)要(yao)落實相關資(zi)金(jin)與措施，確(que)保分流職(zhi)工就(jiu)業(ye)有出(chu)路、生活有保障。加強債務(wu)處(chu)置指(zhi)導，鼓(gu)勵有條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)實施兼并重組。
與此同時，要強(qiang)化督察督辦，各地要及時公布去產(chan)能(neng)相關(guan)信(xin)息，健全舉報制(zhi)度，防止(zhi)淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)弄(nong)虛作假，同時堅(jian)決控(kong)制(zhi)劣質(zhi)煤進(jin)口。
