按照國(guo)家發改委確(que)定的目(mu)標(biao)，“地條(tiao)鋼”離其最終退出歷(li)史還剩下(xia)最后100天。
在今年(nian)1月10日中國鋼鐵工業(ye)協會2017理事會議上，國家發改委副主任(ren)林念修稱，“今年(nian)6月30日以(yi)前，要(yao)徹底除(chu)清‘地條鋼’等落后產(chan)能，這是(shi)要(yao)堅決(jue)完成的政治任(ren)務！”林念修同時(shi)指出(chu)，要(yao)用10年(nian)時(shi)間分“兩個階段(duan)、三步走”，實現鋼鐵強國之夢。其中在第(di)一階段(duan)的第(di)一步，就是(shi)力爭用3年(nian)時(shi)間完成5年(nian)化(hua)解任(ren)務，至2018年(nian)基(ji)本完成去(qu)產(chan)能任(ren)務。
冶金工業(ye)(ye)規(gui)劃研究院院長(chang)李新創對經濟觀察報表示(shi)，“其實(shi)去(qu)產(chan)能的關鍵(jian)在(zai)落實(shi)，在(zai)決心。我們必(bi)須要堅(jian)決、徹底、毫不(bu)(bu)客氣(qi)地淘汰頂風(feng)作案的中頻爐、‘地條鋼’企業(ye)(ye)，不(bu)(bu)能有(you)任何(he)保護的幻想。這些企業(ye)(ye)不(bu)(bu)但不(bu)(bu)符(fu)合(he)質量、環(huan)保、技術等多項標準(zhun)，嚴重(zhong)危害建筑質量安全，而且大部分都(dou)不(bu)(bu)開發票(piao)、假冒優質產(chan)品、無證生產(chan)銷售，嚴重(zhong)擾亂市場秩序(xu)，嚴重(zhong)擠壓合(he)法(fa)合(he)規(gui)企業(ye)(ye)的市場空間，必(bi)須堅(jian)決予以鏟除。”
一位業內人士對經(jing)濟觀察報表示，目前(qian)中國“地條鋼”涉及產(chan)能(neng)約1億噸(dun)-1.5億噸(dun)，如果能(neng)在今年6月(yue)30日(ri)之前(qian)全部除清(qing)，將會有效影(ying)響行業的整體(ti)(ti)供給格局，同(tong)時有利于助推鋼價上(shang)行。
3月(yue)11日，工信部部長苗圩在(zai)梅地(di)(di)亞(ya)“兩會(hui)(hui)”新聞中心記(ji)者會(hui)(hui)上回應稱：今(jin)年壓(ya)減(jian)5000萬噸左右的(de)鋼鐵(tie)過剩產(chan)(chan)能(neng)目標不(bu)包括“地(di)(di)條鋼”。這意味(wei)著2017年化解鋼鐵(tie)在(zai)產(chan)(chan)產(chan)(chan)能(neng)的(de)任(ren)務將會(hui)(hui)變(bian)得更加艱巨。
根據今年3月5日國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理李克(ke)強在(zai)《政府工(gong)作報告(gao)》中提(ti)出的(de)任務(wu)目標：今年要(yao)再壓減鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)5000萬(wan)噸左右。而國(guo)務(wu)院(yuan)此前(qian)為鋼(gang)鐵(tie)行業確定的(de)去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)目標是，在(zai)2018年以前(qian)徹底完成1億噸-1.5億噸。若加上2017年上半年將(jiang)全部殲(jian)滅(mie)的(de)“地(di)條鋼(gang)”產(chan)(chan)(chan)能(neng)，意味著中國(guo)實際化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)數量將(jiang)至(zhi)少超過2億噸。
“必須要完成的政治任務(wu)”
李新創告(gao)訴經濟觀察報(bao)，“從國家政策(ce)要(yao)求(qiu)來看(kan)，今(jin)年(nian)6月30日之(zhi)前徹底除(chu)清(qing)‘地條(tiao)鋼(gang)’是(shi)必(bi)須要(yao)完成的(de)政治任(ren)務。如果(guo)地方政府嚴格執(zhi)行中(zhong)央(yang)政策(ce)，相(xiang)關企業自覺主(zhu)動(dong)配(pei)合(he)實施，完成任(ren)務沒有問題。我(wo)相(xiang)信中(zhong)央(yang)政府在(zai)今(jin)年(nian)的(de)鋼(gang)鐵去產(chan)能(neng)過程中(zhong)，會進一(yi)步加大專項督(du)查(cha)力度，確保(bao)任(ren)務如期完成。”
蘭(lan)格鋼鐵(tie)研究中心(xin)主任王國清(qing)告訴經濟觀察報，“今年鋼鐵(tie)去(qu)(qu)產能目標任務已提升至5000萬噸左(zuo)右，而且不包括‘地條鋼’等落后(hou)產能，這預示著(zhu)今年的鋼鐵(tie)去(qu)(qu)產能將是一場動真(zhen)碰(peng)硬(ying)更為嚴厲(li)的攻堅戰，需(xu)要(yao)下更大的功夫和力度。”
2017年(nian)(nian)3月1日工信部原材料司在(zai)其發布(bu)的《2016年(nian)(nian)鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業運行情況(kuang)和2017年(nian)(nian)展(zhan)望》中(zhong)稱：2016年(nian)(nian)共(gong)化解粗(cu)鋼(gang)產(chan)能(neng)6500多萬(wan)噸(dun)，超(chao)額(e)完成2016年(nian)(nian)化解4500萬(wan)噸(dun)粗(cu)鋼(gang)產(chan)能(neng)的全年(nian)(nian)目標任務。由(you)于鋼(gang)鐵(tie)(tie)去產(chan)能(neng)的深入推進和市場(chang)需求(qiu)的回(hui)升(sheng)，鋼(gang)價震蕩(dang)上漲，鋼(gang)企累計(ji)盈利303.78億(yi)元(yuan)，而2015年(nian)(nian)同期虧損779.38億(yi)元(yuan)，利潤增長(chang)超(chao)1000億(yi)元(yuan)。
但(dan)是，工信部(bu)原(yuan)材料(liao)司在上(shang)述文(wen)件中(zhong)同時(shi)指出(chu)(chu)：產(chan)能(neng)過剩(sheng)的格局沒有(you)發(fa)生根(gen)本性改變，價格上(shang)漲(zhang)、效益(yi)回升的基礎仍不(bu)(bu)牢固，行業尚未完全(quan)走出(chu)(chu)困境(jing)，2017年(nian)仍要(yao)堅定不(bu)(bu)移化解過剩(sheng)產(chan)能(neng)。而“地條鋼”則被當作產(chan)能(neng)退出(chu)(chu)的重中(zhong)之重，將(jiang)重拳打擊，確(que)保2017年(nian)6月底前將(jiang)其全(quan)面(mian)取(qu)締，規范鋼鐵行業生產(chan)經營(ying)秩序。
李(li)新(xin)創對經濟觀察(cha)報表示，“特(te)別是2016年鋼鐵市場(chang)形勢略有(you)好轉，企業(ye)去(qu)產(chan)能的(de)決心出現了動(dong)搖(yao)。但即(ji)便(bian)是去(qu)年盈(ying)利狀況有(you)所改(gai)善，同(tong)(tong)比實現扭虧為盈(ying)，但整個(ge)行業(ye)的(de)銷(xiao)售利潤率(lv)也只有(you)1.08%，遠低于工業(ye)行業(ye)銷(xiao)售利潤率(lv)的(de)平均水平。同(tong)(tong)時還有(you)將近(jin)27%的(de)企業(ye)虧損，這更(geng)說明我們進一步加大去(qu)產(chan)能力度必(bi)要性，刻(ke)不容緩。”
上海鋼聯(lian)研究中(zhong)(zhong)心主任曾(ceng)節勝也同樣向經濟觀察報表示，“今年6月30日(ri)以前(qian)徹(che)底(di)除清‘地(di)條(tiao)鋼’的目標，的確(que)可以實(shi)現(xian)(xian)，并能達到預期(qi)效果。整治‘地(di)條(tiao)鋼’是淘汰落后產能的重點，現(xian)(xian)在(zai)中(zhong)(zhong)央力(li)度如此之大，地(di)方執行力(li)也比以前(qian)強很多了(le)，誰都不敢(gan)擔保和袒護(hu)了(le)。不過，中(zhong)(zhong)國鋼鐵(tie)企(qi)業多而分散，情況比較復(fu)雜，很難統計，關停后復(fu)產的情況也時有(you)出現(xian)(xian)。”
在曾節勝看來，盡管(guan)2016年鋼(gang)鐵去產(chan)能取得了一定成效(xiao)，但鋼(gang)鐵行(xing)業的基本面(mian)還(huan)未根本改善，淘汰(tai)落后和(he)整治行(xing)業秩序，仍是關鍵性問(wen)題。因此，政(zheng)府應保(bao)持高(gao)壓(ya)態(tai)勢，防止落后產(chan)能死灰復燃。
“2017年鋼鐵(tie)去產(chan)(chan)能是個(ge)重頭戲。不(bu)過(guo)，鋼鐵(tie)行業作為資金密集型行業，設備占用資金成(cheng)本較大(da)，鋼廠投入(ru)了大(da)量的(de)(de)資金維持(chi)生(sheng)產(chan)(chan)經營，所以在淘汰或去除(chu)這部分產(chan)(chan)能后，對(dui)違(wei)規違(wei)建的(de)(de)設備和資產(chan)(chan)如何處理，也是去產(chan)(chan)能過(guo)程中面臨(lin)亟待(dai)解(jie)決的(de)(de)難題。”王國清說。
此外(wai)(wai)，在今年壓(ya)減5000萬(wan)噸(dun)鋼鐵產能重大(da)目(mu)標任務下，如何才能更好(hao)地解(jie)決(jue)職工安(an)置(zhi)問題，尤(you)其引人(ren)(ren)注目(mu)。王國清也(ye)認為(wei)，“去產能最關鍵(jian)的(de)(de)問題主要還在于(yu)人(ren)(ren)員如何更好(hao)的(de)(de)實(shi)現轉(zhuan)崗(gang)(gang)和分流安(an)置(zhi)。”比如2017年寶武集團將去掉550萬(wan)噸(dun)的(de)(de)產能，也(ye)將面臨不小的(de)(de)轉(zhuan)崗(gang)(gang)就業(ye)壓(ya)力。另(ling)外(wai)(wai)，在一(yi)些國企中(zhong)的(de)(de)冗員，也(ye)可(ke)能會(hui)在今年的(de)(de)去產能過(guo)程中(zhong)得(de)到精簡，這些人(ren)(ren)員可(ke)以通過(guo)技能培(pei)訓(xun)或自(zi)主創業(ye)，實(shi)現再就業(ye)。當然，企業(ye)也(ye)會(hui)給一(yi)定的(de)(de)生活費和退休金。
李新(xin)創(chuang)指(zhi)出：“去產(chan)(chan)能(neng)，肯定(ding)是(shi)(shi)容易的先去，越往后越困難，越是(shi)(shi)攻堅戰。一開始是(shi)(shi)去除(chu)低效無效產(chan)(chan)能(neng)和違規產(chan)(chan)能(neng)，但往后化(hua)解在(zai)產(chan)(chan)產(chan)(chan)能(neng)，真的是(shi)(shi)一件比較困難的事情(qing)，無論企業、職工、金融(rong)機構還(huan)是(shi)(shi)債權人，都有一定(ding)的抵觸情(qing)緒，這正是(shi)(shi)需要攻克的難點所在(zai)。”
鋼市之“春”
北京(jing)市(shi)滄(cang)海(hai)金屬(shu)管件有(you)限(xian)(xian)公司總經理劉東杰(jie)告訴經濟觀察(cha)報，“2016年鋼(gang)(gang)鐵去產能的(de)作(zuo)用還是非(fei)常明顯的(de)，大(da)伙(huo)兒就(jiu)像是感(gan)覺春天來了(le)，市(shi)場復(fu)蘇(su)了(le)，再加上(shang)環(huan)保(bao)限(xian)(xian)產、關(guan)停鋼(gang)(gang)廠等舉措也對鋼(gang)(gang)價形成了(le)有(you)力的(de)支撐。由于投機(ji)性(xing)較大(da)，鋼(gang)(gang)價會隨時上(shang)下(xia)波動，但總體(ti)(ti)處在上(shang)升通(tong)道。”
劉東(dong)杰表(biao)示：“2016年(nian)(nian)大概有30%到40%的鋼貿企(qi)業(ye)死掉，但‘莊稼不收年(nian)(nian)年(nian)(nian)種(zhong)’，今(jin)年(nian)(nian)不收明(ming)年(nian)(nian)收，我(wo)認為(wei)還(huan)是貴在堅持，看(kan)誰能堅持住(zhu)，看(kan)誰有這個耐性。我(wo)們今(jin)年(nian)(nian)將穩(wen)中求進，把思想再放(fang)開一些，從目前(qian)形勢看(kan)，預計(ji)2017年(nian)(nian)的企(qi)業(ye)盈利狀況(kuang)比去年(nian)(nian)要更好。”
在王國清(qing)看來，過去幾年整個鋼鐵(tie)行業基本處(chu)于(yu)持續低迷狀態(tai)，但2016年的(de)鋼市(shi)在去產能的(de)作用下，就像是(shi)喚(huan)醒了一座沉睡的(de)火山(shan)，期貨(huo)(huo)資本趨(qu)足，現貨(huo)(huo)又受到期貨(huo)(huo)帶動，加上金融政策變(bian)化(hua)，都(dou)對市(shi)場(chang)產生了諸(zhu)多(duo)微妙(miao)的(de)影響。所以(yi)2017年鋼價(jia)也會出(chu)現頻繁的(de)波動。
“原來(lai)預計(ji)有(you)很多國(guo)企撐不住、要(yao)垮掉(diao)，但(dan)去年其經營(ying)狀況(kuang)、債(zhai)務狀況(kuang)都(dou)出(chu)現了明顯改(gai)善。生產(chan)螺紋鋼的民營(ying)企業(ye)盈利也很可觀，短(duan)期內很難出(chu)現資(zi)金(jin)短(duan)缺(que)風(feng)險(xian)。另(ling)外，2016年以來(lai)企業(ye)比(bi)較務實了，更加重(zhong)視產(chan)品(pin)質量(liang)和(he)市場(chang)效益，而非片面(mian)追求規模化效應。”曾節(jie)勝說。
此外，北京冀玉明鋼(gang)鐵(tie)貿易(yi)有(you)限(xian)公司(si)總經理于占明對經濟觀察報坦(tan)言(yan)：“鋼(gang)鐵(tie)去產能(neng)(neng)對鋼(gang)價(jia)的作(zuo)用影(ying)響很大，它支撐著大家對市場(chang)的信(xin)心。如果沒有(you)信(xin)心，那不可能(neng)(neng)手里還攥(zuan)著貨。實際(ji)上(shang)供給雖然(ran)減少了，但是，鐵(tie)路項目等交(jiao)通領域基礎(chu)設施建設的投(tou)資需(xu)求卻(que)增多了。”
據于占明介紹(shao)，目前該企(qi)業有上(shang)百家客(ke)(ke)戶(hu)，數十家穩定客(ke)(ke)戶(hu)，且客(ke)(ke)戶(hu)數量(liang)呈現逐年(nian)(nian)增多的態勢(shi)，銷(xiao)量(liang)也隨之相應增長，2016年(nian)(nian)銷(xiao)量(liang)約(yue)為36萬噸(dun)，他預期(qi)今(jin)年(nian)(nian)利潤要(yao)更好(hao)更強一些。“不(bu)(bu)(bu)過，今(jin)年(nian)(nian)依然面(mian)臨著諸多挑戰(zhan)，比如(ru)下游資金鏈條問題，銀(yin)行會不(bu)(bu)(bu)會貸(dai)款(kuan)，客(ke)(ke)戶(hu)會不(bu)(bu)(bu)會按時(shi)付(fu)款(kuan)，這都很關鍵。鋼貿企(qi)業的利潤空(kong)間(jian)主(zhu)要(yao)看(kan)存(cun)貨和鋼價波動，直接招標盈利的空(kong)間(jian)不(bu)(bu)(bu)大。如(ru)果下游客(ke)(ke)戶(hu)不(bu)(bu)(bu)講(jiang)信譽或信用度不(bu)(bu)(bu)高(gao)，就會造成資金鏈短(duan)缺，最終(zhong)影響銷(xiao)售，而且不(bu)(bu)(bu)只是(shi)占用資金的問題，還(huan)存(cun)在不(bu)(bu)(bu)安全(quan)因素。”
他(ta)對(dui)今年的鋼(gang)鐵市場表示期待：“希望鋼(gang)鐵貿易行業規(gui)范經營(ying)，而不是惡性競(jing)爭(zheng)，拼得(de)魚死網破，最終都沒有(you)生存(cun)空間。我認(ren)為，合(he)理的利潤是支撐企業發展不可或缺的重要因(yin)素。”
曾節勝向(xiang)經(jing)濟觀察報表示(shi)，“目(mu)前政(zheng)策(ce)預(yu)期(qi)對市(shi)(shi)場(chang)影響較大，近期(qi)現(xian)貨價格(ge)和期(qi)貨價格(ge)大幅上漲(zhang)(zhang)，而且(qie)現(xian)貨比(bi)期(qi)貨漲(zhang)(zhang)的(de)還多(duo)。總體來講(jiang)，我對今年的(de)鋼(gang)市(shi)(shi)比(bi)較看好，波(bo)動(dong)性可能沒(mei)有去年大，預(yu)計今后幾個月(yue)市(shi)(shi)場(chang)仍會持續向(xiang)好。但隨著基礎設(she)施建設(she)需求(qiu)的(de)增(zeng)長，一定程度(du)上會造成(cheng)資源供應(ying)緊張。”
