“去年(nian)(2016年(nian)，下同)鋼(gang)鐵、煤(mei)炭化解過剩(sheng)產能工(gong)作超額完成任務，今年去產能絕不能松懈，還要繼續加大工(gong)作力(li)度。”3月6日，在全國兩會新聞發(fa)布(bu)會上，國家發(fa)改委副(fu)主(zhu)任寧吉喆這(zhe)樣(yang)表示。
2016年鋼鐵產能退出超過(guo)6500萬噸，如果今年政府工作報告中提出的(de)再去掉5000萬噸鋼鐵(tie)(tie)產能的目標得(de)以實現，寧(ning)吉喆表示(shi)，這將(jiang)使鋼鐵(tie)(tie)的產能利(li)用率(lv)回到80%，在(zai)市場(chang)經濟下也是正常水平。
另外，在去年去產能的背景下，鋼鐵、煤炭價(jia)格上漲(zhang)幅度較大，也是去年9月(yue)PPI同比由(you)負轉正(zheng)后快(kuai)速(su)上升的主要原因之(zhi)一。
對于今年的價格走勢，寧吉喆(zhe)表示：“將密切關注CPI、PPI及其走勢，相機(ji)抉擇，精準調控，確保價格(ge)總水平基本穩定。”
去年去產能安置職工超72萬(wan)
2016年鋼鐵、煤(mei)炭去產(chan)能(neng)工作(zuo)成效(xiao)顯著。鋼鐵和(he)煤(mei)炭產(chan)能(neng)化(hua)解(jie)工作(zuo)均(jun)超額完成。對此，寧吉喆也表示，像“地條鋼”這種(zhong)落后產(chan)能(neng)，已(yi)經(jing)得到(dao)了極(ji)大(da)抑(yi)制。
在去產能(neng)的同時，企業營利水平有所好轉。在3月(yue)5日下午舉行的民盟5組討論會上，全國政協委(wei)員馬玉紅(hong)就介紹說：“陜西(xi)省的煤(mei)炭(tan)去產(chan)能工作走在(zai)了全國的前列(lie)，去年關(guan)停了那么多煤(mei)礦(kuang)，我(wo)們的煤(mei)礦(kuang)產(chan)業不但(dan)沒有(you)下滑，反而盈利了30個億。”
在去(qu)產能之初(chu)，社會最關注的問(wen)(wen)題莫(mo)過(guo)于職工安(an)置(zhi)問(wen)(wen)題。寧吉(ji)喆介紹，去(qu)年安(an)置(zhi)職工達到了72.6萬人。
去年(nian)2月份，國務院出(chu)臺的(de)鋼鐵和煤(mei)炭化解(jie)過剩(sheng)產能指導意(yi)見顯示，從2016年開始，用5年時間(jian)再(zai)壓(ya)減粗鋼產(chan)能1億至1.5億噸，用3至5年的(de)時(shi)間，再退出產(chan)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這意(yi)味著未來兩三年化解產能的任務依然很(hen)重。
政(zheng)府工作報告規定今(jin)年化解(jie)產能的目標是要再壓減鋼(gang)鐵產能5000萬(wan)噸左右，退出煤炭(tan)產能(neng)1.5億噸以上。
“據國家統計局數(shu)字，鋼鐵整個(ge)產(chan)能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量一年8億噸，產(chan)能利用率70%多。去年(nian)已經去了6500萬噸(dun)，今年再去5000萬噸，所以產能利用率(lv)算大賬就達到80%了。這一(yi)產(chan)能利用水平在市場經濟下也(ye)是正常水平。”寧(ning)吉喆說。
中鋼協副會長遲京東也(ye)曾向《每日經濟(ji)新聞》記者表示(shi)，化(hua)解(jie)1億至1.5億(yi)噸鋼鐵產(chan)能(neng)，能(neng)夠保證行(xing)業產(chan)能(neng)利(li)用率恢復到(dao)80%左(zuo)右，這(zhe)樣(yang)能夠使(shi)供求關系(xi)趨于合理，也使(shi)企業恢復到正常生產經營(ying)狀(zhuang)態。
值得注(zhu)意的(de)是，今(jin)年去產(chan)能工作將延(yan)伸到(dao)煤(mei)電領域。政府(fu)工作報(bao)告提(ti)出(chu)，要淘汰、停建、緩建煤(mei)電產(chan)能5000萬千瓦以上(shang)，以防范化解(jie)煤(mei)電(dian)產能(neng)過剩風險，提高煤(mei)電(dian)行業效率，為清(qing)潔能(neng)源發(fa)展(zhan)騰空(kong)間。
“5000萬千瓦也(ye)是(shi)一個很大的數據。英(ying)國、法國全國電(dian)力(li)裝機也(ye)就是(shi)7000萬、8000萬千瓦。”寧吉喆表示。
確保價格總水(shui)平基本穩定
受去(qu)年化解產能的影響，鋼鐵煤炭價(jia)格(ge)也經歷了由跌轉升(sheng)，甚至大幅上漲的局面。去(qu)年為穩(wen)住(zhu)煤炭價(jia)格(ge)，國家發(fa)改委還多次召集會議保障煤炭供給。
價格上(shang)升反映到(dao)PPI同比上，便是(shi)去年(nian)9月份(fen)結束54個(ge)月的負增長轉為上升(sheng)，此后數月，PPI同比漲勢(shi)較快(kuai)，今年1月登(deng)上6.9%的高位。
寧吉(ji)喆(zhe)表示，煤炭、鋼(gang)鐵(tie)、石(shi)化、有色金屬(shu)，即所謂的“三黑(hei)一(yi)色”生產資料價格上漲對PPI上漲的貢(gong)獻達到80%，去年(nian)9月份以來，煤炭(tan)、鋼鐵市場供(gong)求關(guan)系得到了一(yi)定(ding)的(de)改善，價格觸底回升。
在工業(ye)產品價格回升(sheng)的同時，市場也有(you)對中國(guo)經濟(ji)出現通脹的擔憂。對此，寧吉喆在新聞發布會上表示，今年1月份CPI同比上(shang)漲2.5%，PPI同(tong)比(bi)增6.9%，確(que)實上漲(zhang)幅(fu)度(du)大(da)一些，但總體上看，仍然是正常(chang)的。
今年政府(fu)工(gong)作報(bao)告預提(ti)出的CPI漲幅(fu)預期目標為3%左右。寧吉喆表示，實現這(zhe)個目標(biao)有(you)很多有(you)利的條件，其中包括我國(guo)主要農產(chan)品(11.760, 0.04, 0.34%)連(lian)年豐收，工業消費品(pin)總體供大于求，國內市場供求是基本平衡的(de)，是我國價格總水平穩定(ding)最重(zhong)要的(de)基礎條件。
對于今年價格(ge)走勢，渣打銀行大(da)(da)中國(guo)區首(shou)席經濟學家丁爽告訴《每日(ri)經濟新聞》記者，“中國(guo)很多(duo)消費(fei)品(pin)的(de)產量(liang)還是過剩(sheng)的(de)，價格(ge)傳導的(de)定(ding)價權力有限(xian)。現在雖然價格(ge)回升，但(dan)尚未恢復到前幾(ji)年的(de)高位。今年鋼(gang)鐵(tie)煤炭行業合理調節(jie)產量(liang)，也沒有價格(ge)大(da)(da)幅(fu)向上的(de)基礎。”
另外(wai)，寧吉喆也表示，國際上一些大宗(zong)商品特(te)別是油(you)價的走勢仍然存在不(bu)確定性(xing)、不(bu)穩定性(xing)，輸入性(xing)漲價的壓力有可能加大。
“目前在全(quan)部商(shang)品和服務價格中，由市場決定的商(shang)品和服務價格的比例已經(jing)達到97%左右(you)。我(wo)們將密切關(guan)注CPI、PPI及(ji)其(qi)走勢(shi)，確保價格總(zong)水平基本穩定。發(fa)改委將在整個價格改革中，通過(guo)方案的設計、政策的調控(kong)、市(shi)場的監管(guan)等(deng)，切(qie)實保障基本民(min)生(sheng)不受影響。”寧吉喆說(shuo)。
去產能
去(qu)(qu)年鋼鐵、煤炭化解過剩產能工(gong)作(zuo)超額完成任務，今年去(qu)(qu)產能絕不能松(song)懈，還(huan)要繼續加大工(gong)作(zuo)力度。今年去(qu)(qu)產能后，將使鋼鐵產能利用(yong)率(lv)回到80%。
控物價
目前在全(quan)部(bu)商品和(he)(he)服務價格中，由市(shi)場(chang)決定的(de)商品和(he)(he)服務價格的(de)比例已(yi)達97%左(zuo)右(you)。我們將(jiang)密切關(guan)注CPI、PPI及其走勢，確保價格總水平基本穩定。
